新的社会阶层人士统战工作实践创新困境及路径选择——以昆明市为例

尹未仙

(云南省社会主义学院，云南 昆明 650031)

改革开放以来，随着中国社会经济结构、社会结构、群体结构的变迁，新社会群体不断产生。进入21世纪以来，市场经济发展持续深入，社会各领域的改革不断深化，新技术应用更加广泛，社会群体结构状况变得更加复杂和多样。其中，私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员以及新媒体从业人员等四类群体被定义为“新的社会阶层”。

一、新的社会阶层人士统战工作需要坚持创新

2015年《中国共产党统一战线工作条例(试行)》将“新的社会阶层人士”单列为十二个统战对象之一；2017年2月全国新的社会阶层人士统战工作会议召开，中共中央办公厅印发了《关于加强新的社会人士统战工作的意见》，全面部署了新的社会阶层人士工作，并提出要把新的社会阶层“组织起来”，坚持工作的创新。2018年11月在深圳召开的“新的社会阶层人士统战工作经验交流座谈会”再次强调新的社会阶层人士统战工作是新时代统一战线创新发展的重点领域，要总结推广实践创新基地建设经验，大胆探索、加强创新(1)统战新语：《新的社会阶层人士统战工作实践创新怎么做？在深圳，这个会议释放了重要信号！》2018年11月30日，http://mp.weixin.qq.com/s/JV3czKa3OLfKqcc4yTXTmg,2019年12月1日。。

一是，工作要求的变化需要坚持创新。新的社会阶层主要聚集在新经济组织、新社会组织和新媒体、互联网领域等新兴业态之中，具有自主性强、流动性显著、自组织性强、创新意识强、思想多元、网络性突出等特征(2)肖存良：《新的社会阶层人士统战工作的模式转换与发展方向—以上海市黄浦区“海燕博客”为例》，《统一战线学研究》2018第4期，第68页。。新的社会阶层是推动市场经济发展的重要力量，参与社会协同治理的重要群体；但体制外身份使新的社会阶层的利益表达、政治诉求缺少有效的通道，其功能作用的发挥既可能是社会稳定和进步的“稳定器”，也可能是经济社会发展潜在的不安定因素(3)胡伟：《新时代新的社会阶层人士统战工作创新的现实路径》，《云南社会主义学院学报》2019年第2期，第48页。。因此新的社会阶层人士统战工作必须进行工作理念的创新，要通过组织化的方式对新的社会阶层人士进行有效整合，加强思想引导，增进政治共识；要鼓励和支持新的社会阶层人士积极参与国家和社会治理，促进社会的和谐稳定；要广泛凝聚新的社会阶层人士的力量，发挥他们在中国特色社会主义建设中的作用。

二是，工作形势的变化需要坚持创新。当前，我国社会主要矛盾的转化意味着统战工作不仅要重视满足统战对象的物质利益，更要满足其精神利益和政治利益(4)徐军：《新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设研究》，《湖北省社会主义学院学报》2018年第6期，第34页。。新的社会阶层人士因出身“体制外”，对执政党在感情上天然较为疏离(5)廉思、冯丹、芦垚：《当前我国新社会阶层的特征分析、杠杆作用以及工作思考—关于新社会阶层的调研报告》，《中国青年研究》2016年第11期，第57页。，开展新的社会阶层统战工作，传统联系动员渠道作用有限，为统战工作带来一定挑战。新时代新的社会阶层人士统战工作的目标，就是要更广泛地凝聚人心、汇聚力量。因此，新的社会阶层人士统战工作需要具备时代性，要进行工作机制创新。要坚持党建引领，充分发挥各级党组织主体作用，调动各方面积极性，构建分工负责、协同配合的大统战工作格局；要使统战工作从少数代表人士向新的社会阶层一般群体发展，充分发挥统战对象的统战主体功能；要通过统战渠道为新的阶层人士服务国家治理和经济社会发展创设平台，引导其健康成长，共同推进党和国家事业的进步和发展。

三是，工作对象的变化需要坚持创新。新的社会阶层人士是统战工作新的着力点，也是统战工作方法创新的新领域。与传统的统战对象相比，新的社会阶层人士在组织形式、利益价值取向、政治态度等方面都发生了很大变化。同时，新的社会阶层人士内部构成复杂，差异性明显。群体成员在文化素质、经济地位、社会地位、价值观念、行为方式方面都有很大差异。因此新的社会阶层人士统战工作要更好展现统战工作的“法宝”作用，需要进行工作载体创新和工作方式创新。要建立综合性的工作模式，利用多样化的工作载体增强工作的吸引力；要采用多种工作方式，开展多维度活动，运用柔性统战工作方法，提高工作的实效性；要搭建各种服务平台，使新的社会阶层人士统战工作全面接轨与融入各方面工作，解决统战部门自身资源有限的问题，扩大工作的覆盖面和影响力。

二、昆明市新的社会阶层人士统战工作创新实践探索

(一)工作概况

据不完全统计，昆明市现有新的社会阶层人士约36万人。2017年9月，云南省新的社会阶层人士统战工作会议将昆明市确定为全省“新的社会阶层人士统战工作试点城市”；2018年11月，昆明市被中央统战部确定为全国新的社会阶层人士统战工作创新推广城市，昆明市新的社会阶层人士统战工作全面推开。截至2019年11月，已建成包括2690名新的社会阶层代表人士的数据库；成立了“春城新能量”——昆明市新的社会阶层人士网上联谊会和非公经济组织、中介组织、自由职业及社会组织、新媒体及文化教育4个专业联合会(6)程三娟：《团结新阶层 汇聚新能量》，《云南日报》2019年8月2日，第3版。，7家县区级新的社会阶层人士联谊(合)会成立；建立市级新的社会阶层人士工作示范站点228个，官渡区自由职业人员统战工作示范基地、呈贡区“同心·云上云”被中央统战部确定为2019年全国新的社会阶层人士统战工作实践创新基地重点项目。

(二)基本工作经验

云南与大多数西部地区相似，新的社会阶层人士数量少、分布散，新的社会阶层人士统战工作底子薄、起步晚。但是昆明市作为云南省政治经济文化的中心，是云南省新经济组织、新社会组织集聚最多的行政区域。尤其近年来昆明市经济社会发展迅速，新的社会阶层人士的规模数量增长很快，新的社会阶层人士统战工作的地位越来越重要，工作投入不断加大，工作进展迅速、卓有成效，探索出了具有创新意义的工作经验。

1.加强党建引领，构建社会化工作网络

坚持党的领导是新的社会阶层人士统战工作的重要原则。昆明市新的社会阶层人士统战工作在党委统一领导下，注重发挥各级各党委尤其是基层党组织的主体作用和政治核心作用。按照“党建工作到哪里，统战工作覆盖到哪里”的工作思路，与市委组织部联合发布《关于在昆明市非公经济组织和社会组织中加强新的社会阶层人士统战工作的通知》，将新的社会阶层人士统战工作融入机制、融入活动、融入教育、融入阵地、融入考核，推动新的社会阶层人士统战工作纳入“两新”组织党的建设工作；通过推进党的基层组织建设，以基层党建带动广泛的基层统战，形成“以党建带统战、以统战促党建、党建统战共融互促”的工作局面。体现统战部门工作主导地位，出台《昆明市新的社会阶层人士工作联席会议制度》，协调组织、宣传、公安、网信、民政、司法等部门，把这些与新的社会阶层人士工作密切相关的单位和部门列为联席会议成员单位，明确各成员单位职责，建立协调配合工作机制，构建社会化统战工作网络。

2.有效凝聚共识，引导发挥作用

新的社会阶层大量分布于新业态之中，是最具创新创业活力的群体；他们在维护市场经济秩序和社会秩序健康发展、保障社会公平正义、有效化解社会矛盾中发挥着重要作用，是参与社会治理，构建和谐社会的重要力量；同时，新的社会阶层人士在弘扬社会主义核心价值观、倡导社会道德、增强文化自信等方面也发挥着重要作用。昆明市本着团结、教育、引导的原则，以“春融同心·新能量”为主题充分调动和发挥各类新的社会阶层人士的能量，引导和动员全市新的社会阶层人士为新昆明建设作贡献。如市委统战部新的社会阶层工作处积极组织，多方协调，结合扶贫工作组织了旨在通过环滇徒步倡导志愿服务理念，为先天性心脏病患儿等困难青少年群体筹款的2018、2019昆明“54KM春城新能量”——文明之城、志愿之城、健康之城大型公益徒步活动，产生了非常良好的社会影响。组织新的社会阶层人士参与“灿灿星光”募捐义演、“纪念改革开放40周年统一战线电视晚会”“春融同心庆华诞·春城汇聚新能量晚会”、创建文明城市“市民河长”工作等活动。在凝聚“春城新能量”，增进政治共识，倡导良好社会风尚方面发挥了积极作用。

五华区以社区活动为载体，引导新的社会阶层人士“反哺社会”发挥作用。组织新媒体企业积极参与脱贫攻坚，关注弱势群体，提供就业、创业、爱心帮扶等服务。推动新媒体企业“猪八戒网”与华夏中专签署“助推教育O2O实训合作协议”，帮助华夏中专的残疾学生提升专业技能，解决创业难题，实现人生价值；举办“八八创业节”、大学生创新创业大赛、孵化器论坛等系列活动，助推区域经济社会发展。官渡区组织新的社会阶层人士积极参加各类公益活动，参与社会建设。试点至今，共开展传统文化保护和传承、非遗人才培养、保护滇池等各类活动400余场次，参加人数4500人，覆盖影响4万余人。

3.完善工作载体，推进各级各类组织建设

习近平总书记在中央统战工作会议上就如何做好“两新”组织中党外知识分子工作时强调：“我们历来有一个好方法，就是组织起来”。将新的社会阶层人士“组织起来”是充分发挥统一战线作用，加强新的社会阶层人士统战工作的重要方面。昆明市坚持“党建+统战+群团组织(社会组织、自组织)”三位一体的工作理念(7)王姗：《汇聚“春城新能量”打造新的社会阶层统战工作“昆明样本”》，2019年7月27日，http://www.swtzb.yn.gov.cn/xjc/201907/t20190729_880912.html，2019年10月21日。，加强组织领导，完善组织载体，推进各级各类组织建设。充分发挥工会、共青团、妇联等现有群众团体的联系优势和平台作用，创新行业协会、社会组织的组织运行和活动方式，增强对新的社会阶层人士的吸引力和影响力，扩大组织覆盖；完善“市+县(市)区+基地(站、点)”的三级组织体系建设，在市委统战部指导下，以县区级新的社会阶层人士联谊会和示范基地、工作站及联络点为组织构架，以园区、街道、社区、楼宇等为工作载体，形成“创新推广城+创新示范区(市)+实践创新基地+创新示范点”的工作布局；运用网络化工作方法，开发建设移动手机+PC互通的“春城新能量——昆明市新的社会阶层人士网上联谊会”，开通新的社会阶层人士微信公众号6个，建立“同心e+”网上社群，打造新的社会阶层人士网上联谊交友的“朋友圈”，实现了统战工作者与新的社会阶层人士常态化的沟通联系和联谊交友，实现了新的社会阶层人士议政建言、诉求表达的随时随地(8)王姗：《汇聚“春城新能量”打造新的社会阶层统战工作“昆明样本”》，2019年7月27日，http://www.swtzb.yn.gov.cn/xjc/201907/t20190729_880912.html，2019年10月21日。。其中，五华区按照市委统战部“扩大范围、扩大影响、加强联系、做好服务”的要求，在全区十个街道办事处、区教育局、区卫计局、区司法局等新的社会阶层重点单位，以及新的社会阶层代表人士比较集中的猪八戒网络公司、唐工坊、微想科技公司、视广科技公司、捷利科技公司挂牌成立了21个五华区“新的社会阶层人士联系点”；成立了五华区世纪广场、护国大厦“楼宇统战活动站”，江岸社区“社区律师工作站”，金鼎科技园“新的社会阶层代表人士工作站”，近日楼皓珺博物馆、捷利公司“党外人士之家”等工作站，搭建了新的社会阶层人士互动交流的不同平台。

4.着力发挥优势，形成活动品牌

新的社会阶层人士四类群体具有共性特征，但个性特点更为突出，不同群体情况差异很大。统战实际工作中要坚持“一把钥匙开一把锁”的原则，针对不同群体精准细致地开展工作，才能体现工作的实效性。昆明市按照分类施策原则，在不同的街区、园区、楼宇，整合区域资源，着力发挥政治、经济、社会、文化资源优势，搭建各类工作平台，打造系列活动品牌，充分发挥了对新的社会阶层人士的思想引导和服务帮助功能。如官渡区将道德影响、文化传承要素作为主要动力进行资源动员，打造了“春融同心”系列“官渡建功”“官渡文化”“官渡e+”“官渡智库”活动品牌；其中“官渡文化”以官渡区丰富的非物质文化遗产和地域文化为根基，为非物质文化遗产保护注入统战力量。借助自由职业者服务团开展艺术走基层、艺术支教等活动，将优秀传统文化带入基层；“匠心精神”公益主题大课堂为在全社会倡导传承发扬“工匠精神”，推动高质量发展汇聚了更多新能量。五华区依托新媒体企业“猪八戒网”打造新的社会阶层人士创新创业综合服务平台，充分发挥线上组织、线下活动的积极作用，以“八戒6+X”(八戒“充电桩”、八戒“导师营”、八戒“梦工厂”、八戒“孵化器”、八戒“万花筒”、八戒“大舞台”)系列活动在企业孵化、人才流动、就业指导、信息咨询、智力合作等方面为新的社会阶层人士创新创业提供全方位服务。平台运作以来，促成了线下87家企业入驻金鼎科技园区，新增就业岗位794个；新增注册用户421家，间接就业岗位1347个(9)程三娟：《找准人 巧聚心 团结引导新阶层》，《云南日报》2019年11月29日，第3版。。呈贡新区是昆明市高校和外来人口聚集区，是创新创业人才聚集地。妇女创业创新示范中心作为呈贡新区新的社会阶层人士工作联系点，是服务于女性创新创业、青年创新创业为主的平台，对入驻企业和新的社会阶层人士在产品推广、借贷、专利托管、对外建联、企业帮扶等方面发挥了很好的助力作用；中心孵化的妇女社群组织不仅成为新的社会阶层女性代表人士联谊交友的家园，也是展示新的社会阶层人士积极向上的心态，在社会公益事业中发挥良好作用的载体。

5.明确培养目标，推进代表人士队伍建设

代表人士队伍建设是新的社会阶层人士统战工作的基础性工作。昆明市通过学习培训、拓展训练、调研观摩等方式加强对新的社会阶层人士的思想教育和政治引导，增进政治认同，提高参政议政的能力。推荐优秀代表人士加入中国共产党、各民主党派、青年联合会和妇女联合会等群团组织，以及担任各类监督员、监察员。在市政协设立新的社会阶层界别，150余名新的社会阶层人士担任市、县两级政协委员、人大代表，积极参与国家和地方事务；2018年官渡区24位新的社会阶层人士政协委员共提交提案27件，占全区提案总数的21.3%。树立新的社会阶层人士先进典型，并利用各级各类媒体宣传他们的事迹，云岭首席技师“工匠精神追梦人”孙鸿雁，坚守作家初心的“魔法姐姐”汤萍，守护精神家园的新媒体人“大嘴爸爸”岳立等一批优秀代表达到了宣传一个、带动一批、影响一片的效果。

三、新的社会阶层人士统战工作创新推进的困境

(一)缺乏工作力量和专门工作机构，创新推进动力不足

全国新的社会阶层人士统战工作会议明确指出，做好新的社会阶层人士工作是全党的工作，新的社会阶层人士统战工作是统战工作新的着力点，把新的社会阶层人士统战工作的重要性提到了很高的位置。但在实际工作中，新的社会阶层人士统战工作重视程度不够，统战工作力量和专门工作机构配备严重不足；领导责任不够明确，统战部门的牵头协调作用发挥不够充分，统战工作的领导体制还亟待健全；一些联席会议单位对新的社会阶层人士统战工作配合不够，工作敷衍塞责；基层统战部门对新的社会阶层人士统战工作方式方法不掌握，存在工作不想做、不能做、不敢做的现象，缺乏创新开展工作的动力。

(二)有效工作载体不足、方式方法不多，“组织起来”效果不理想

做好新的社会阶层组织工作是统战工作的重要内容，但开展新的社会阶层人士组织工作，是党中央对统一战线的新要求、新任务，没有成熟的经验可以遵循借鉴，必须在实践中不断探索。目前，新的社会阶层人士组织工作存在有效工作载体不足、工作方法和手段相对滞后问题。新的社会阶层构成复杂，一些群体如私营企业管理人员、中介组织从业人员等可以通过各级工商联组织、行业协会、社会团体把他们联系起来，但对自由职业人员，很难将他们纳入统一的组织中。新的社会阶层人士联谊会组织成立，也不等于“组织起来”的工作就能到位，组织工作实效就会自然产生，必须通过开展各种活动，建立更多载体，才能产生组织自身应有的功能，形成社会和政治影响力。培训班、座谈会、专题报告会等传统统战工作方式对一些新的社会阶层人士缺乏吸引力，导致活动参与的积极性不高，团结引导效果不明显。

(三)资源运用不充分、主体作用发挥不够，缺乏持续性

新的社会阶层人士统战工作与传统统战工作相比，区别在于没有单位作为依托，不能通过单位来协助开展统战工作。与体制内的高度组织化相比，新的社会阶层整体上处于较弱的组织化状态。但新的社会阶层具有丰富的人力资源、文化资源、社会资源以及很强的社会动员能力，因而其自组织化程度较高(10)张海东：《新社会阶层的结构化、组织化及发展趋势》，《江海学刊》2019年第5期，第127页。；同时随着市场化改革的持续深入，新的社会阶层的总体规模不断扩大，实力越来越强，在越来越多的领域发挥着越来越大的影响。利用新的社会阶层的自组织资源优势，能够凝聚更多社会群体，扩大社会影响。当前，云南新的社会阶层人士统战工作普遍存在工作资源不足，组织活动因缺乏软硬件设施而效果不佳，持续性不强等问题。如何协调各类资源包括新的社会阶层自组织资源，调动新的社会阶层人士发挥主体作用，把新的社会阶层代表人士从统战工作对象变为统战工作主体，还需要进行各种探索学习。

(四)联系范围不广、代表性体现不充分，示范效应不显著

新的社会阶层人士统战工作中，基层统战工作部门为了畅通优秀代表人士推荐渠道，采用多种“体制系统”推荐。一是要求新的社会阶层人士统战工作联席会议成员单位每年利用主管业务，推荐出优秀代表人士加入新的社会阶层人士联合会(如经济贸易与投资促进局负责推荐外资企业中的经营与技术骨干、财政局推荐会计师、司法局推荐律师等)；二是社会组织推荐(如新的社会阶层人士服务团推荐在工作和活动中涌现的优秀人士)；三是个人自荐(11)中共云南省委统战部课题组：《昆明市新的社会阶层人士统战工作调研报告》，昆明：中共云南省委统战部，2018年，第46页。。但由于新的社会阶层内部的分散性和差异性,可能出现代表人士队伍结构不合理现象，表现为中介组织从业人员代表过多,新媒体从业人员、外商投资企业管理技术人员和自由职业人员代表总数偏少。其次,新的社会阶层中既是本行业、本领域具有较大影响力的标志性人物,又具备一定政治参与能力水平、被广大群众认可的人物偏少，可能出现代表性人士与行业标志性人物脱节现象，不能通过标志性人物实现整体代表性，影响代表性人物的示范效应。

(五)分类施策不够精准，服务工作缺乏针对性，实效性不突出

新的社会阶层人士群体内部具有明显的差异性、层次性和多样性，统战工作要增强思想引领工作的针对性和服务工作的有效性，就必须精确把握新的社会阶层人士情况，针对不同的群体进行分众统战(12)杨卫敏：《新时代·新阶层·新趋势·新思维》，《统一战线学研究》2018第3期，第110页。，实现统战工作精准化。目前，新的社会阶层人士统战工作中，根据不同群体的特征表现以及思想诉求、发展愿望的不同，采取差异化措施、分类施策开展工作的情况不理想，引导服务工作呈现同质化、低效化现象。

四、新的社会阶层人士统战工作创新推进的路径

(一)强化统筹协调，构建新的社会阶层人士统战工作大格局

一要完善新的社会阶层人士统战工作党政联席会议制度。明确各成员单位的职责任务，加强各部门的沟通联动，推动新的社会阶层人士统战工作全面铺开。二要加强工作力量配备。增强统战部新的社会阶层人士工作机构的人员配备；同时在新的社会阶层人士较为集中的文联、科协、“两新”组织等安排专职统战干部，做好组织内部新的社会阶层人士的思想引导和团结服务工作。三要树立全域统战意识。在云南，统战工作必须树立全局眼光、强化战略思维、进行全域谋划(13)杨卫敏：《全域统战：新时代大统战的总驱动》，《统一战线学研究》2019第3期，第95页。。在边疆民族地区，可以把民族宗教工作与新的社会阶层人士工作结合开展。在统战资源集中、地域规模适中、产业布局配套、新的社会阶层群体规模较大的昆明市及滇中地区可开展区域化新的社会阶层人士统战工作(14)肖存良：《新的社会阶层人士统战工作区域化模式研究——以上海市静安区为例》，《统一战线学研究》2019第6期，第91-99页。。四要重视基层社区统战工作。社区是发现、培养和推荐新的社会阶层代表人士的重要基地，要采取“共建”“联手”“互帮”“结对”等工作方式(15)张卫：《加强新时代新的社会阶层人士统战工作的对策》，《统一战线学研究》2018第3期，第112页。,拓展统战工作覆盖面。五要加强统战干部队伍建设。加强对统战干部、各级各部门领导、基层党组织负责人的培训，以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要讲话精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》为指引，全面理解党中央关于统一战线和新的社会阶层人士工作的理论方针政策，创新开展新的社会阶层人士统战工作的方式方法，不断提高工作成效和水平。

(二)凝聚统战力量，建立健全组织化工作机制

一要加强现有组织的整合。中共中央办公厅下发的《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》指出：“工会、共青团、妇联、文联、作协、科协、工商联、欧美同学会等群众团体和统战社团要广泛吸纳新的社会阶层党外人士。”因此，新的社会阶层人士组织化工作要发挥现有社会组织载体作用，加强部门间的协作，促进新的社会阶层群体的有效整合。二要“盘活”其他社会团体和组织。新的社会阶层人士积极参与的高校校友会和同乡会组织，在维系友情、拓展人际关系、促进地方经济社会发展方面都有不可替代的作用，合理引导和发挥好这些组织的作用，有助于推进新的社会阶层的组织化程度。三要鼓励支持建立新的组织。完善相关制度设计，出台切实可行的政策措施，鼓励、支持、引导新的社会阶层人士根据自身兴趣爱好和发展需求建立团体类组织和行业协会，并注重这些组织在参与社会治理方面的作用发挥。四要建立新的枢纽型社会组织。整合基层新的社会阶层人士联谊(合)会及各种社会组织，建立新的区域性的枢纽型社会组织(16)肖存良：《新的社会阶层人士统战工作的模式转换与发展方向—以上海市黄浦区“海燕博客”为例》，第74页。。利用组织内不同类型资源进行互补，实现不同群体资源之间的有效供给；增进统战部门和群团组织与新的社会阶层之间服务与被服务、引领与认同的关系，培育更多统战资源(17)廉思、冯丹、芦垚：《当前我国新社会阶层的特征分析、杠杆作用以及工作思考—关于新社会阶层的调研报告》，《中国青年研究》2016年11期，第56—63页。，凝聚统战力量。

(三)丰富工作方式方法，提高工作实效性和持续性

一要加强分类施策。要准确把握不同新的社会阶层群体的需求信息，既要懂得“给什么”，也要知道“要什么”(18)陈德荣、李天鹏:《自由职业人员基本状况及统战工作研究——基于无锡市的调查分析》,《江苏社会主义学院学报》2019 年第5期，第54页。，实现分类统战，提高工作的实效性。二要拓展工作维度。新的社会阶层人士工作中不能仅仅考虑政治需求，还要包括经济、文化、社会、生态等方面需求,要采用多维度工作方式方法提高工作实效。三要加大品牌示范效应。铺设社会化、平台化、资源化、项目化活动载体平台，扩大新的社会阶层人士影响，彰显统一战线作用。可学习借鉴杭州市统战部门牵头发起成立的“同心·众创”基金整合资源，开展具有持续性活动的方式。截至2018年8月，“同心·众创”基金在杭州市统一战线成员中完成募资5亿元，一个以基金为媒介的统战“朋友圈”正在加速扩大，杭州统一战线的凝聚力正在不断提高(19)黄宇翔：《杭州加速扩大统一战线“朋友圈”5亿元“同心·众创”基金启动》，《杭州日报》2018年8月7日，第2版。。四要实施“隐政治化”统战。把政治融入文化活动和日常生活之中，在文化共识和社会生活中教育、提升、引领人，最终达到润物细无声的统战效果(20)肖存良：《新的社会阶层人士统战工作的模式转换与发展方向—以上海市黄浦区“海燕博客”为例》，第72页。。

(四)加强培养使用，建设一支高素质代表人士队伍

一是加强摸底调查工作，完善代表人士数据库建设。利用大数据对新的社会阶层人士进行摸底调查和分析，广泛挖掘代表性人士，建立资料齐备、动态更新的代表人士数据库。二要尽力实现代表性人士与标志性人物的统一。坚持政治坚定、业绩突出、群众认同的标准，自上而下通过政治资源配置和政治引导推动新的社会阶层标志性人物往代表性人士方向靠拢；同时要自下而上广泛接触新的社会阶层群体中的一般性人士，从中发现代表性人士，帮助社会中涌现出来的代表性人士成长为标志性人物，促使代表性人士与标志性人物的统一。三要扩大代表人士队伍覆盖面。新社会阶层的统战工作，不仅要重视高新科技行业、新兴文化产业和高端服务业的新社会阶层人士，也要关注传统制造业和中低端商贸服务业中的新社会阶层成员(21)李春玲：《新社会阶层的规模和构成特征——基于体制内外新中产的比较》，《中央社会主义学院学报》2017年第4期，第69页。，扩大新的社会阶层人士代表覆盖面。四要加强培养，积极引导发挥作用。要加强思想引导，巩固共同的思想政治基础；要加强实践锻炼，提升新的社会阶层人士综合素质；要加强政治吸纳和安排使用，培育新的社会阶层人士脱颖而出；要加强宣传表彰，充分展现新的社会阶层人士的时代风采。

(五)强化网络统战思维，打造统战工作网络“同心圆”

一要树立网络统战工作思维。习近平总书记多次强调“网上网下要形成同心圆”(22)习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话(2016年4月19日)》，2016年4月26日，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0426/c64094-28303771.html，2019年11月16日。。要强化网络统战工作思维,尽快实现统战工作方式由“面对面”向“键对键”的转换,使网络成为与新的社会阶层人士交流沟通的新平台，服务人才成长的新途径，参政议政的新渠道。二要拓宽网络统战的渠道。完善大数据平台，设置新的社会阶层人士多功能“网上家园”(23)杨卫敏：《全域统战：新时代大统战的总驱动》，第100页。；搭建“互联网+统战”工作平台，特别要加强对网络自组织的关注和研究甄别，对健康向上、有影响力的网络自组织要重点联系、团结引导，延伸统战工作手臂。三要促进新媒体企业和新媒体从业人员的健康发展。推动有关部门制定和调整相关法律法规，建立日常工作机制，规范新媒体行为，增强党委政府对不同类型网络媒体主流意识形态的话语权、控制权和管理权(24)谭翔文：《“知沟”理论视角下做好新媒体代表人士统战工作的思考》，《江苏省社会主义学院学报》2019年第5期，第64-65页。，促进新媒体和谐健康发展；要加强与新媒体从业人员的沟通，引导他们规范职业操守，提高政治把握能力，切实发挥网络舆论的正能量。四要提高统战干部驾驭网络的能力。统战干部要重视、了解互联网的特性和发展趋势，提高驾驭新媒体的能力和水平，熟练运用新技术平台与统战对象沟通，实现“线上”和“线下”身份的有效转换。