习近平大统战观研究

艾新强，刘超伟

(广西社会主义学院，广西 南宁 530007)

所谓大统战，是相对于我党统战部门所开展的基本业务范围的小统战而言的，是指关于整个中华民族内部以及中华民族与世界其他民族、国家之间的大团结大联合。大统战观就是开展大统战工作的基本观点和指导思想。具体来说，大统战观可以包括四大方面的内容：一是我国工人阶级及其政党——中国共产党内部团结统一的观点；二是我国建立的以工农联盟为基础的各族人民团结统一的观点；三是海内外一切热爱中华民族、拥护祖国统一，助力实现中国梦的中华儿女的大团结大联合的观点；四是中国人民与可以团结的世界其他各国家、民族、政党、团体乃至个人大团结大联合的观点。由此可见，大统战观主张统战工作要在共同利益和目标的引领下，团结一切能够团结的人，联合一切能够联合的力量，建立最广泛的统一战线，并在统一战线内部找出最大的公约数，画出最大的同心圆，形成最强的凝聚力，向着共同的奋斗目标前进。

一、习近平大统战观形成的时代背景

习近平在2015年5月18日召开的中央统战工作会议上指出：“现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好把统战工作开展好。”(1)习近平：《巩固发展最广泛的爱国统一战线》，2015年5月20日，http://tyzx.people.cn/n/2015/0520/c372194-27031773.html，2019年7月28日。这是对当下我们党开展统战工作所处时代背景的精准概括，具体来说，包括三个方面。

一是，从所处的历史方位来看：我国已经进入新时代。在党的十九大上，习近平郑重宣示中国特色社会主义已经进入新时代，这是对我国当前历史发展阶段的新定位，也是我们党几代领导核心带领全国人民奋斗几十年得来的新成就。新时代意味着国家比以前更加繁荣昌盛，人民比以前更加幸福安康，民族比以前更加接近伟大复兴；也意味着党要面临一系列的新情况、新问题。目前我们党正在推进“四个全面”战略布局，全面建成小康社会已经进入最后冲刺阶段，全面深化改革也已经进入攻坚期和深水区，全面依法治国取得长足进步，全面从严治党成效明显。我国经济建设已经进入“新常态”，意味着国家经济从高速增长转变为中高速增长，从注重发展速度的粗放型发展转变为更加注重发展质量的集约型发展，从资源驱动转变为创新驱动，与此相对应，我国的经济体制和结构也在进一步变化。我国社会各阶层进一步分化，新媒体从业者等群体和新的社会组织不断出现，人们的思想和价值取向更加多元化，各党派、各民族、各宗教内部也出现一系列新变化，非公经济从业群体和发展规模进一步壮大，党外知识分子的人数、素质、发挥作用显著增长，港澳台和海外统战工作面临的形势更加复杂多样……这些都是新时代开展统战工作所要面临的新情况和需要解决的新问题，我们要敏锐地发现这些新变化，主动适应新变化，创造新思想，做出新部署，开展新行动。

二是，从面临的内外形势来看：内外矛盾发生新变化。从内部矛盾来看：随着我国进入新时代，社会主要矛盾也发生了变化，从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转变成了“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。改革开放四十多年来，我国社会生产力水平极大提高，社会各项事业发展突飞猛进，人民群众在物质生活条件、精神文化生活水平上都得到极大改善。但与此相对应的是，由于地理位置、文化水平、资源禀赋、价值观念等因素的差异，在市场经济自由竞争的大环境下，不同的地区、民族、阶层在发展程度和收入水平等方面存在较大的差距，突出地表现为城乡差距和东西部差距的拉大，表现为人才、教育、医疗、就业等资源集中于城市，特别是东部沿海城市，而内陆城市和地区发展速度较慢，尤其是西部山区和边疆少数民族地区发展明显滞后，而且这种差距还可能会进一步拉大。从外部矛盾来看：和平与发展仍是当今时代的主题，世界各国在发展经济贸易、进行政治交流、应对环境危机、打击跨国犯罪、维护能源粮食安全等方面展开深入合作的同时，全球经济发展缓慢，世界局部冲突不断，各国之间发展进一步失衡等一系列问题也更加凸显。美国等西方发达资本主义国家对中国的崛起高度警惕，一方面不断制造贸易摩擦，另一方面鼓动周边国家制造与中国的领土纠纷。内外矛盾的变化成为当前我党做好统战工作必须面对的新形势。

三是，从肩负的使命任务来看：统战工作有了新目标。新时代我们党和国家对内对外所承担的使命和任务都有了新变化。从对内的使命和任务来看：党的十九大对“两个一百年”奋斗目标作了进一步细化。具体分成了三步：一是从十九大召开到2020年底全面建成小康社会，实现贫困地区和贫困人口全部脱贫摘帽，使全国各地区和全体中国人生活水平均达到小康及以上水平；二是从2020年到2035年，经过这15年的奋斗，在全面建成小康社会的基础上基本实现国家的社会主义现代化，人均生活水平达到中等发达国家的水平；三是从2035年到2050年，也就是到第二个“一百年”的时候，把我国建成为一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。改革开放以来的快速发展，使我国积攒下雄厚的经济基础，因此十九大计划将原来的第二个“一百年”奋斗目标提前至2035年完成，比原计划整整提前了十五年。通过这新三步走的规划，我们党带领人民群众向实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的奋斗目标不断前进。从对外的使命和任务来看：习近平在党的十九大报告中提出，坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。2018年3月，人类命运共同体被写进宪法序言。这一观点是我们党对构建世界新秩序，实现人类和平永续发展提供的“中国答案”，也是我国广泛开展与各国人民大团结大联合的统战工作的新使命。内外使命和任务的变化为我们党做好当前的统战工作提供了新的导向。

二、习近平大统战观的主要内容

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，这一思想在十九大被写进《中国共产党章程》，成为全党长期坚持的行动指南。在这一过程中，习近平多次参加有关统战工作的会议和活动，对党的大统战工作提出了一系列新论断、新思想、新要求，统一构成了习近平大统战观。具体包括以下内容。

一是，提出“大统战工作格局”概念。习近平在中央统战工作会议上提出：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。”“坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。”(2)习近平：《巩固发展最广泛的爱国统一战线》，2015年5月20日，http://tyzx.people.cn/n/2015/0520/c372194-27031773.html，2019年7月28日。这一观点明确了做好新时代大统战工作的责任主体，回答了“谁来做”的问题，认为统战工作不是统战部一个部门的事情，而是全党的工作，是在党委统一领导下的各部门各负其责又协调推进的工作。“大统战工作格局”要求党委主要负责同志要亲自做统战工作，把统战工作作为重要的本职工作来抓，切实肩负起领导责任；要求统战部树立大统战思维，摒弃“单打独斗”“闭门造车”的工作思路，防止出现“统一战线不统一”的问题，主动协调其他各部门共同开展统战工作，形成各部门密切配合的强大工作合力；要求党委、政府、人大、政协等涉及统战工作的有关部门各司其职，配合统战部做好涉及本部门职能的统战工作，确保本环节在构建大统战工作格局中发挥应有的作用。习近平提出的“大统战工作格局”不仅为开创新时代大统战工作做出了战略部署，也为全党各级组织和全体党员树立大统战观念提出了明确要求，将成为今后统战工作的基本指导思想。

二是，提出“以人民为中心的发展”思想。习近平在党的十九大报告中分别提出：“深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。”(3)本书编写组：《党的十九大报告辅导读本》，北京：人民出版社，2017年，第5页。“必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”(4)本书编写组：《党的十九大报告辅导读本》，第19页。这一观点与党全心全意为人民服务的宗旨相一致，表明了发展的根本目的，是全党推进新时代大统战工作的唯物史观基础。“以人民为中心的发展”包含了三层含义：一是从发展的最终目的上来说，一切发展都是为了人民，是为了满足人民对美好生活的向往；二是从发展的动力上来说，发展要依靠人民，充分尊重人民的主体地位和劳动创造；三是从发展成果的分配上看，发展成果由人民共享，要使全体人民共同享有发展的红利。新时代大统战工作做的就是人的工作，就是要聚人心、汇人力，就是要联合人、团结人。只有做到以人民为中心，才能争取和团结到最广大的人民，赢得人民对党的大统战工作的支持和拥护，才能够为构建中华民族共同体和人类命运共同体打下坚实基础。从这个意义上讲，以人民为中心就是我党开展大统战工作的根本出发点和落脚点。

三是，提出大统战包括四个“大团结”的思想。习近平担任了党的十八大报告起草组组长。十八大报告指出：“全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民与世界各国人民大团结。”(5)本书编写组：《十八大报告辅导读本》，北京：人民出版社，2012年，第57页。党的十八大以后，习近平也在不同的场合分别提到过“大团结”的内容，如在新中国成立65周年招待会上提出：“我们要巩固和发展全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结”。(6)习近平：《在庆祝中华人民共和国成立65周年招待会上的讲话》，2014年9月30日，http://www.xinhuanet.com/politics/2014-09/30/c_1112697659.htm，2019年7月28日。这些论述指明了新时代大统战工作的基本框架和总体范围，即包括四个层面的内容：党内团结、各族人民大团结、全世界中华儿女大团结及同世界各国人民的大团结。这四个层面又可以综合分为两大类别：一是中华民族内部的团结，包括党内、国内及海外的全体中华儿女；二是中华民族与其他国家及人民的团结，包括坚持一个中国原则、倡导和平与发展、积极参与构建人类命运共同体的国家、组织和个人。对大统战工作范围的界定为我党在新时代分别做好各层面的统战工作指明了方向，使大统战工作需要团结和联合的对象变得更加清晰明确。

四是，提出大统战工作要找出“最大公约数”的思想。2012年12月，习近平在广东考察工作时指出：“凝聚共识很重要，思想认识不统一时要找最大公约数。”(7)习近平:《改革开放要找“最大公约数”》 ，2014年8月4日，http://politics.rmlt.com.cn/2014/0804/301778.shtml，2019年7月28日。习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”(8)习近平：《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》，《人民日报》2014年9月22日，第2版。这一思想为新时代大统战工作提供了新的理念和方法。最大公约数原本是一个数学概念，是指所有能被若干个整数同时整除的整数(公约数)中最大的一个数值。习近平将这一概念引入到政治领域，是指不同群体和个人当中所拥有的共同的价值取向、奋斗目标、现实利益等，也就是大家所共同拥有和认同的东西。寻找最大公约数的过程就是找出最大共同点的过程，就是统一战线中所讲的求同的过程。不同群体中找出的公约数越大，说明彼此之间的共同利益就越多，彼此进行团结合作的可能性也就越大，团结合作的程度也就越深。当前海内外中华儿女的最大公约数就是团结一致实现中华民族伟大复兴的中国梦，中华民族同其他国家、民族、政党的最大公约数就是充分尊重双方主权和根本利益的基础上共同致力于构建人类命运共同体。

五是，提出“坚持一致性与多样性统一”的思想。习近平在党的十九大报告指出：“要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。”(9)本书编写组：《党的十九大报告辅导读本》，第39页。2015年5月18日施行的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》第三条“统一战线工作的指导思想和主要任务”中明确指出要“坚持正确处理一致性和多样性关系的方针”。这一思想是新时代开展大统战工作的指导方针，体现了马克思主义唯物辩证法的基本原理。统一战线中的“一致性”是指统一战线内部成员共同价值和利益的部分，也就是大家的相同点；“多样性”是指战线内部成员除共同利益之外的各自所追求的价值和利益，也就是大家的不同点。可见，一致性和多样性的关系就是“同”和“异”的关系，坚持一致性与多样性统一就是要坚持求同存异，一方面要找到最大的共同利益，以此来团结各成员统一行动，形成统一战线的强大合力；另一方面也要正视和尊重各成员各自的利益诉求，承认成员彼此之间的差异性，争取成员互相之间的理解和包容。坚持一致性与多样性的统一是党中央面对新时代日益复杂的国内外形势，对做好大统战工作的新思考，为今后统战工作提供了方法论指导。

六是，提出加强协商民主建设的思想。习近平在中央统战工作会议上提出：“我们发展社会主义民主政治、加强社会主义协商民主建设，就是为了发扬民主、集思广益，避免发生大的失误。”(10)习近平：《巩固发展最广泛的爱国统一战线》，2015年5月20日，http://tyzx.people.cn/n/2015/0520/c372194-27031773.html，2019年7月28日。这一思想为新时代做好大统战工作指明了一种有效的方式。党的十八大报告首次提出了社会主义协商民主的概念，党的十八届三中全会对协商民主的地位有着清晰描述，指出协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主，就是坚持党的领导下，在全社会范围内，针对经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益关系的实际问题，进行的决策之前和决策之中的广泛和充分协商。协商民主与选举民主相对应，选举民主保障了人民能够通过选举和投票行使民主权利，协商民主保障了人民在选举之后的日常政治生活中享有持续参与决策和管理的民主权利。可见协商民主是对选举民主的有效补充，进一步丰富了社会主义民主的形式、深化了民主的内涵。通过协商来实现更真实、更广泛、更有效的民主，通过协商充分尊重和实现统一战线内部各成员的民主权利，有利于进一步巩固和发展最广泛的统一战线。在处理国际关系时，习近平同样主张要多协商，在十九大报告中强调各国之间要互相尊重、平等协商，要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧。

七是，提出中国共产党是爱国主义和国际主义的统一论者。习近平在党的十九大报告中指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命。”(11)本书编写组：《党的十九大报告辅导读本》，第56-57页。这说明我们党把爱国主义与国际主义相统一，为新时代做好大统战工作指明了所要肩负的国内责任和国际使命。国内责任就是要凝聚全党的力量，带领人民进行社会主义现代化建设，为实现人民对美好生活的向往而奋斗，为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。国际使命就是随着国家实力的增加，逐步走近世界舞台的中央，认真履行相应的大国责任，为世界各国的发展、全球问题的解决提供中国方案、中国智慧、中国模式，在彻底消灭贫困、解决环境问题、打击跨国犯罪等方面做出积极贡献，在维护世界和平安全稳定，维护多边主义，维护自由贸易，推进全球治理完善，促进人类共同进步，支持联合国发挥积极作用上做出积极贡献。爱国主义和国际主义的统一兼顾了国内和国外两个方面，既是对马克思主义、毛泽东思想的继承和创新，也是我们党作为世界人数第一大党以及中国作为世界人口第一大国在当今世界上的责任担当。

八是，提出要推动构建新型国际关系和人类命运共同体。习近平在党的十九大报告中指出：“坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。”“我们呼吁，各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”(12)本书编写组：《党的十九大报告辅导读本》，第57-59页。这一论断为新时代推进国际范围内大统战工作确立了基本目标。当今世界正处在百年不遇的大变局当中，一方面各国之间联系和交往的密切程度比历史上任何一个时期都要强，各国之间需要合作和交流的领域比历史上任何时期都要广，这就需要各国共同建立一个新型的国际关系以适应时代发展的要求；另一方面当今国际形势中的不稳定、不确定因素增加，保护主义有所抬头，人类面临的全球性挑战日益增多，一国出现的问题又通常会牵涉到其他国家，形成一系列的连锁反应，这就需要各国共同建立人类命运共同体，树立“你中有我、我中有你”的共同发展理念，将本国发展放在全世界各国发展和全人类共同发展的大环境之中，共同面对环境问题、网络安全、领土纠纷、恐怖主义等国际性和全人类的挑战。习近平多次强调构建新型国际关系和人类命运共同体，是中国共产党开展国际大统战的应有之义，也体现了中国共产党作为世界最大党的宽广胸怀。

九是，提出“一带一路”建设的宏伟倡议。2013年9月7日，习近平在出访中亚国家哈萨克斯坦时提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议。2013年10月3日，习近平在出访东南亚国家印度尼西亚时提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。这两大倡议被合称为“一带一路”倡议，该倡议一经提出便得到了古丝绸之路和海上丝绸之路国家的高度关注和积极响应。“一带一路”倡议进一步加强了中国与世界的经济合作和文化交流，成为新时代推进国际大统战工作的重要载体。“一带一路”旨在打造政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的区域大合作格局，为此中国于2013年10月和2014年2月分别牵头成立了亚投行和丝路基金两大合作机制，于2017年5月和2019年4月分别举办了第一届和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。“一带一路”倡议有利于推动我国形成更加广泛和深入的对外开放局面，有利于推动沿线国家资源优化配置和经济贸易往来，有利于加强参与国家在共同面对全球性挑战问题方面的交流与合作。进一步推动“一带一路”建设，就是在进一步扩大中国的“朋友圈”，在国际社会中广交朋友；就是在进一步加强中国与世界的联系，为我国的现代化建设营造合作共赢的国际环境。可见，“一带一路”已成为新时代我国推进国际大统战工作的重要内容之一。

上述九个方面包含了大统战工作格局概念、人民为中心的唯物史观基础、大统战工作的范围和内容、大统战工作新理念、大统战工作新的努力方向和战略目标、巩固大统战的有效方式、构建国际统一战线的具体谋划、我们党国内责任和国际使命的统一以及推进国际统战工作的重要载体等内容。这些观点分别回答了新时代的大统战工作做什么、谁来做、怎么做的问题，各内容之间互相联系、彼此贯通，形成了严密的有机整体，是我们党历史上第一次对大统战观作出如此全面、系统的阐述，是新时代做好大统战工作的重要指导思想。

三、新时代树立习近平大统战观的必要性

牢固树立习近平大统战观，坚持以习近平大统战观为指导，是新时代开展党的统战工作的必然要求和根本遵循，这不是偶然的选择，也不是党的领导人主观的决定，而是有着深刻的历史必然性。具体来说，主要体现在以下几个方面。

一是，是继承和发扬我们党统战工作优秀传统的需要。早在1939年10月，毛泽东就在《<共产党人>发刊词》中提出：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝。”(13)《毛泽东著作选读》，北京：人民出版社，1986年，第309页。在新中国建立前，我党是工人阶级领导的革命党，需要推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山。革命的敌人异常强大，单凭工人阶级的力量是无法完成革命任务的，于是党主动团结当时占中国人口大多数的农民、城市小资产阶级和其他可以团结的中间阶级，为革命胜利建立了广泛的统一战线，形成了当时的大统战观，并在这一思想的指导下，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的国家政权。随后党的历代领导人都强调将统战工作作为全党的工作来抓并由全党共同来完成的大统战观理念。邓小平提出：“统战工作是全党各部门的工作，如果不使每个干部、每个党员都懂得这一点，这项工作是做不好的。”(14)邓小平：《邓小平文选》，北京：人民出版社，1994年，第188页。江泽民提出：“统一战线工作是全党的工作，而不仅仅是统战部门的事。”(15)转引自《当代中国的统一战线》(下)，北京：当代中国出版社、香港祖国出版社，2009年，第218页。胡锦涛提出：“各级党委一定要把统一战线工作作为事关党和国家工作全局的重要工作，加强组织领导，纳入重要议事日程。”(16)中共中央文化研究室编：《十六大以来重要文献选编》(下)，北京：中央文献出版社，2011年，第563页。由此可见，习近平提出的“统战工作是全党的工作，不光是统战部门的事，要大家共同来做”的大统战观点，是对党的历史上统战工作经验的继承和发扬，这也是历史已经证明了的正确的指导思想。

二是，是在新时代进一步巩固党的执政地位的需要。习近平在中央统战工作会议上强调：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。”(17)习近平：《巩固发展最广泛的爱国统一战线》，2015年5月20日，http://tyzx.people.cn/n/2015/0520/c372194-27031773.html，2019年7月28日。翻开古今中外王朝兴衰的历史可以看到，凡是顺应时代和尊重民意的政权，总能够赢得人民的拥护和支持，总能够通过深厚的群众基础进一步巩固自己的执政地位。与此相反，如果政权脱离人民群众，统治者成为高高在上的特权阶级，随着这种特权思想的固化，必然导致权力和财富向统治阶级的急剧集中，伴随而来的就是统治阶级和被统治阶级矛盾的逐渐激化，最终政权也会在被统治阶级的反抗中丧失。这也就是著名民主人士黄炎培提出的“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率。历史上由共产党执政的东欧各国和苏联这些社会主义国家，也同样由于执政党长期脱离人民群众，党的干部成为高高在上的特权阶级，使他们失去了扎根于无产者的阶级基础和群众基础，最终导致政权的丧失。新时代我们面临的国内国际形势更加复杂，各阶层演变分化更加明显，存在的传统和非传统威胁更加多样，这都是我党当前不得不面对的执政环境。只有坚持承认人民是历史的创造者，是时代的开拓者，是一切权力的拥有者，是党的执政根基;坚持以习近平大统战观为指导，通过开展将全体人民纳入统战范围内的大统战工作，才能够确保党的执政地位不动摇，才能够最终跳出历史周期率。

三是，是新时代实现党的历史任务和奋斗目标的需要。我们党从诞生之日起就树立了自己的奋斗目标，党的一大便提出了实现共产主义的最高纲领。随着时代的变化和国家的不断发展，党在每个时期所面对的具体历史任务也会出现调整，目前我们党肩负着推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的三大历史任务，肩负着实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的奋斗目标，肩负着为人类作出新的更大贡献和积极构建人类命运共同体的国际使命。这既是时代赋予我党的伟大使命，也是摆在亿万人民群众面前的伟大课题，更是全体中华儿女以及全世界可以团结合作的一切力量和共同奋斗的伟大事业。上述的每一项任务都有着重大时代意义，也同样都是无比艰巨的，在任务和目标实现的过程中会付出艰辛，会充满斗争，甚至是牺牲生命，这些任务和目标不是仅凭一个政党的努力就能够实现的，也不是人民群众在没有组织的情况下各干各的就能够实现的。而必须是在党的强有力的领导下，在科学的指导思想的引领下，把能够团结的一切有效力量都团结联合起来，建立最广泛的统一战线，凝聚起最强大的磅礴力量，朝着共同的任务和目标前进。习近平大统战观既要求团结最广泛的力量，又提出具体的工作方法，是新时代凝聚力量实现党的历史任务和奋斗目标的科学指导思想，因此也必然成为新时代开展大统战工作的指导思想。

四、新时代树立习近平大统战观的对策分析

一种指导思想的树立不仅要有完整的理论体系，也需要加大宣传和培训的力度，在社会上营造浓厚的学习氛围，还要有相关的配套机制确保该思想在实践中被正确的贯彻。新时代树立习近平大统战观可以从以下几个方面努力。

一是，加大对习近平大统战观的研究力度，形成完整的理论体系。从目前来看，关于习近平大统战观的研究成果还较少，并没有形成完整的理论体系，这对应用习近平大统战观指导实践造成困难。为解决这一瓶颈，需要中央和学界共同努力。一是中央层面要及时整理习近平有关统战工作的重要讲话、批示、文章等内容，参照《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平扶贫论述摘编》等专题论述的形式，编辑出版《习近平关于统战工作论述摘编》，内容既涵盖有关民主党派、党外知识分子、民族、宗教、港澳台海外、非公经济、党外代表人士等具体领域的统战工作，又涵盖关于全党共同来做大统战工作的重要论述，形成一个讲清楚新时代大统战工作“是什么”“为什么”“怎么办”的权威文献。二是各有关科研院所和高校设立有关习近平大统战观的研究课题，从事统战培训工作的社会主义学院组织专家学者编制大统战观教材，为学员的教学培训服务，也为学员的自主学习服务。三是从事统战工作理论研究的学者专家进一步加强对习近平大统战观的研究力度，在承担课题研究和教材编写的过程中，逐步深化对大统战观的研究广度和深度，逐渐形成系统性的研究成果，推进习近平大统战观更加丰富完整，更加通俗易懂，更加有利于指导实践中各项统战工作的开展。

二是，加大对习近平大统战观的宣传力度，营造浓厚的大统战氛围。大统战观就是大团结大联合的思想，团结和联合的对象就是全体人民群众及国外可以团结的国家、组织和个人，因此在社会上广泛宣传大统战观有利于营造大团结大联合的氛围，有利于向全体人民和全世界展现我党团结包容的工作态度，有利于通过宣传解答疑难、纠正思想偏差形成认识共识，也有利于人民群众自觉团结在以习近平同志为核心的党中央周围进而凝聚成强大的统战力量。具体来说：一是从宣传的内容上看，既包含习近平有关大统战观的重要论述、经典语句等原话，又包括中央为贯彻落实习近平统战思想而出台的相关文件及召开的相关会议等，还包含权威专家学者针对习近平讲话的专业解读内容等。二是从宣传途径上看，可以充分利用现有的各种宣传载体，同时发力、形成合力。随着网络的普及，网络渠道成为人民接受信息的主渠道，在网络载体宣传方面：可以借助人民网、新华网、央视网等中央网站，借助腾讯、网易、凤凰等主流网站，借助“学习强国”等手机APP学习软件，借助爱奇艺、PPTV、百度影音等视频播放器等载体，通过用文章、视频、漫画等形式宣传大统战观。其他载体方面：充分借助现有的报纸、书籍、电台、电视等媒体形式，使各类人群都能够找到适合自己的接收渠道，确保宣传效果的最大化。

三是，加大对习近平大统战观的培训力度，坚定大统战的思想认识。培训相对于全社会范围内的宣传来讲，覆盖的范围较窄，往往只是对特别人群和对象的培训，但培训相对于宣传更加具有针对性和专业性，能够贴近被培训对象的自身状况和工作要求展开，因此培训工作是短时间内增强业务能力和提升思想认识的有效方式，也是新时代树立习近平大统战观不可或缺的手段。目前来看，习近平大统战观培训应重点针对3类人群：一是党的各级领导干部，特别是从事有关统战工作的领导干部，具体可以将这类人群分批召集到各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院等政治培训机构当中，通过专题教学、实地参观、交流探讨、阅读教材等方式开展习近平大统战观的学习。二是全体党员，可以借助党组织集中学习，邀请领导干部或专家上党课，党员活动日外出参观，党员撰写统战工作心得体会等形式开展习近平大统战观的学习，确保大统战观在党内形成认识的统一。三是广大青年群体，可以通过各级大专院校和团校以及社会性的培训机构开展大统战观的教学活动，让大统战教育成为青年教育的重要内容之一，最终使作为祖国未来和希望的广大青年群体对大统战观有一个基本和清晰的认识。在针对以上三个群体进行培训的基础上，认真总结经验并将培训活动逐步扩展至其他的群体。

四是，坚持以习近平大统战观指导实践工作，健全大统战工作机制。实践是检验真理的唯一标准，也是发挥真理作用的唯一舞台。一种思想能否发挥它应有的指导作用和价值，要看它在实践当中能否得到有效的贯彻落实，能否成为人们开展实践行动的指导思想。因此，有关习近平大统战观的学习、研究、宣传及培训的最终目的都是要用来指导现实中的大统战工作，确保该思想成为新时代全党开展大统战工作的指导思想，毫不动摇地坚持下去。为此需要建立三种大统战工作机制：一是各部门的联动机制，打造由统战部门牵头，其他有关部门各负其责又密切合作的大统战联动机制，形成全党共同来做统战工作的大统战工作格局，彻底扭转以前存在的各部门“单打独斗”“统一战线不统一”的问题，形成大统战工作的合力。二是严格的监督机制，通过有效的监督督查发现大统战工作中存在的各类问题，分析问题、找出原因、及时整改，将大统战工作中存在的薄弱环节抓好、问题短板补齐，确保不在某一领域、某一环节出现重大问题。三是合理的奖惩机制，在监督督查的基础上找出亮点、发现问题，对工作业绩突出、创新成果具有推广价值的部门和人员给予嘉奖，对开展统战工作中存在严重失职失责的部门和人员依法追究责任，通过这一奖一惩发挥价值导向的作用，引导全党牢固树立习近平大统战观。