某市政府办公室遴选工作人员试题

高守国

【材料】

有专家认为，市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优、投资成本低、服务质量好、办事效率高，企业就会到哪里发展，资源就会往哪里聚集，人才就会向哪里集结。当前，城市之间的竞争，不再是资源、政策的比拼，而是营商环境的角力。W市正着力打造全国领先的营商软环境，许多在W市经商办企业的人明显感受到审批快了，门槛低了，服务好了。今年上半年，全市新增市场主体90.6万户，招商引资签约总金额达到25828.9亿元，274个亿元以上项目实现开工（开业）。W市还以企业和投资者诉求为风向标，建立营商环境巡查制度，哪里问题突出，就剑指哪里。通过巡查，一批涉及营商环境的问题得到关注和解决。初步统计，今年上半年各巡查组已接待和走访企业、群众14692批次，督办解决企业问题2202个。同时，巡查组紧盯营商环境背后存在的作风及微腐败问题，发现并移交问题线索372件，查处313人，其中党政纪处分28人。

一座城市活力大小、发展动能是否强劲，企业发展情况最具有说服力。而企业的发展，不仅与企业的管理水平有關，很大程度还取决于企业所处的营商环境。良好的营商环境是一个地区经济发展的“硬环境”和“软环境”的综合体现，也是一个地区提升综合竞争力的客观需要。但是，一些地方落实简政放权、放管结合、优化服务改革的政策不到位，对优化营商环境重视不够，推进力度不大。审批繁琐、政策连续性不足、行政权力运行不规范、内外资待遇不一致等问题还时有存在。部分领导干部在工作中不敢为、不愿为、慢作为，对商不亲不清，谈商色变，使得政商关系由以前的“脸难看、门难进”，变成了“门好进、事难办”，政商之间缺少了必要的互信，也影响营商环境。

【试题】

1.你认为衡量一个地区营商环境的好坏，应从哪几个方面去看？要求：表述明确，符合实际，300字左右。

2.W市政府拟召开进一步优化营商环境座谈会，如果你参加座谈会，打算提哪些建议？要求：建议具体可行，针对问题，不超过800字。

【答案要点】

第一问

衡量一个地区营商环境，一要看政府服务，是否清廉清正、公开公平、一视同仁，是否办事高效，是否为企业和服务对象着想，亲商、爱商、护商。二看综合性成本费用，政府政策的税费是否低、物流成本是否低、生产要素成本是否低、劳动力成本是否低、金融融资成本是否低。三看法治环境，政府是否依法行政，治安环境是否良好，政策是否宽松，工作人员有无吃拿卡要、故意刁难、微腐败行为，是否存在黑恶势力、地方保护、欺行霸市、恶性竞争。四看市场环境。市场经济秩序是否规范，是否讲诚信、公平有序竞争，是否存在制售假冒伪劣产品、坑蒙拐骗、低价倾销、偷税、骗税、骗汇等违法活动。五看人才环境。生活条件是否宜居，能否吸引更多人才、留住人才，是否能创造条件集聚更多的人才、资本和产业。

第二问

（1）要强化政府部门服务理念，提高服务效能和水平。持续推进“放管服”改革，强化涉企工作人员的服务意识，进一步压缩简化程序和时限，让企业办事更便捷。在年度考核时邀请企业参加，吸纳服务对象对政府部门及工作人员的评价。在制定相关政策时多为企业着想。严格落实“最多跑一趟”服务承诺，加快普及网络办事服务，让信息多跑路，杜绝重复执法。各政府部门每月设立“领导服务企业日”，集中快捷解决企业遇到的各种难题，为企业营造宽松、充满活力的发展空间。

（2）对企业检查指导要规范化制度化。进一步整合涉企检查行为，对涉企检查必须要有充分依据和确实必要，禁止无端检查，对必须的检查，要通过工商联或其他第三方机构联合进行，提高检查的透明度、精准度和效率。慎重使用罚款、停产、停业等强制措施，严格禁止乱收费、乱罚款、乱停业。强化监督问责，对违法违规干扰企业正常经营行为，依法依规查处。

（3）要逐步降低制度性交易成本。对涉企事项，尽量不收费或少收费，即使收费必须明确标准。制定中介服务机构管理制度，严格规范中介服务机构的经营行为，能交由市场的，完全交由市场，让企业自主选择中介服务机构；确实不能交由市场，由政府部门提供服务的，要改进服务方式，规范收费行为、降低收费标准。

（4）要加大金融扶持力度。制定落实对中小企业融资政策支持的具体实施办法，从税费优惠等各方面为中小企业提供各项政策扶持。有条件的地方财政可设立一定额度中小企业发展专项资金，培育一批有发展、有潜力的企业，形成一定的带动机制。进一步完善和健全中小企业信用担保体系，改善信用环境。鼓励企业家持续推进产品创新、技术创新、金融创新和管理创新，对取得创新成果的给予一定数额的补贴。