关于2018年四川省电力市场化交易现状的研究

隆昌琼 张利华

摘 要：四川电力市场交易平台是国网公司面向西南清洁水电消纳特点打造的特色交易平台，按照“统一市场，两级平台”运作，通过多周期灵活开市、多空间市场拓展、多层次精准交易等新机制、新模式，形成供需高效互动的电力市场化交易新业态，促进西部丰富的清洁能源大范围优化配置。

关键词：四川电力，市场化交易，川电外送，信息披露，合同偏差调整

十八大以来，中央在深化改革中多次要求“进一步形成全国统一的市场体系”，“着力清除市场壁垒，提高资源配置效率”。中发9号文及其配套文件明确提出“在全国范围内逐步形成竞争充分、开放有序、健康发展的市场体系”，电力市场是全国统一的市场体系的重要组成部分，需要通过市场机制促进资源在全国范围内优化配置。当前，北京电力交易中心会同四川省电力交易中心，按照“统一市场、两级运作”的电力市场框架，努力促进能源资源大范围配置。

一、四川电网以水电为主，市场供求矛盾突出、电价机制复杂、调节能力差等特点明显

一是供需矛盾突出，市场方案设计困难。全省发电装机9108万千瓦，其中清洁能源占比达到82%，位居全国前列。四川虽然装机规模大，但电源结构不合理，多、小、散且调节能力差。全省共有5000余座发电站，并入四川省电力公司电网有3329座（其中水电2763座）。在并网水电中，装机0.6万千瓦以下的小水电占比78%，具有年调节能力只有9.4%。由于绝大多数水电无调节能力，只能根据来水发电，丰枯差异明显。“十二五”以来，四川省发电装机年均增长达到 13.2 %，而用电年均增幅仅为5.21%，发用两侧发展失衡。调峰弃水电量达到180亿千瓦时，发电企业普遍经营困难。导致市场主体利益诉求差异明显，市场化方案制定困难。

二是丰枯特性错位，上网电价差异明显。参与市场电厂以水电为主，占比超过70%，其中径流式装机超过60.6%。由于水电丰枯特性与用电负荷结构错位，丰水期弃水严重，参与市场意愿强烈，但枯期动力不足，与用电侧市场交易意愿无法匹配，加之上网电价差异较大，不同发电企业很难在同一平台开展竞争。四川水电有33个电价标准，最低为0.218元/千瓦时，最高为0.4901元/千瓦时，不同电厂差异巨大。

三是发用电主体能力欠缺，市场建设任务艰巨。截止目前，在四川电力交易中心注册的市场主体数量达到1372家，其中电力用户1093家，发电企业278家。装机在5万千瓦以下的水电企业占比40%、装机仅为6%，年用电量低于1000万千瓦时的用电企业占比34%、电量规模仅为3.3%，但均呈现“多、小，散”特性。发用电主体市场规则意识弱，负荷预测水平低，合同履约率差，直接交易偏差达到10%，其中偏差率超过5%的用户占比达到57%，电力市场规范化运行任务艰巨。

二、全力以赴确保川电外送计划圆满完成

11月16日，2018年川电外送正式结束，数字定格在317.8亿千瓦时， 315亿千瓦时的年度外送任务圆满完成。与此同时，全网全面弃水时间比去年推迟23天，调峰弃水锁定在121亿千瓦时，比去年减少18亿千瓦时，在来水大幅增加弃水消纳面临空前压力的情况下，首次实现弃水电量连续两年同比下降，并实现近五年来弃水电量最大年度同比降幅。

针对来水大幅增加的新形势，四川电力交易中心会同调控中心，在国网公司、北京电力交易中心及相关省份的大力支持下，充分发挥“北京+四川”两级交易平台的协同作用，通过创新交易方式、开辟外送路径、加大交易频次等方式，在确保年度交易计划圆满完成的同时，大幅减少了省内弃水。

一是创新交易新品种，实现多方共赢。创新开展四川水电与西北新能源打捆外送，增加外送电量5.89亿千瓦时；积极配合中东部省份开展发电权交易，深化川渝、川陕渝发电权交易机制，累计实现发电权交易电量16.38亿千瓦时；利用重庆火电调节能力，创新实施重庆电量库模式，增送四川水电1亿千瓦时。

二是开辟外送新途径，稳定华东市场。积极争取国网公司支持，利用西北区域宁绍、灵宝和祁韶等直流送出通道，以及葛洲坝送出林枫直流等，将四川水电转送至华东，合计电量33.62亿千瓦时，为稳定华东市场起到重要作用。

三是推动交易高频度，拓展短期市场。结合省内用电负荷波动、水情变化等因素，充分利用全网通道能力，加大月度及短期交易频次，及时补足年度交易空间。5-11月，共增量开展各类短期交易68次，为圆满完成年度计划减少弃水起到积极作用。

三、高效开展信息披露，促进市场公开透明

今年以来，四川电力交易中心以内容和频度为重点，加快信息披露工作的升级和完善，满足市场主体公平参与市场交易的需求，适应电力体制改革的新形势。

信息披露全周期常态开展。2018年，四川电力交易中心高度重视市场信息开放，设专岗专人负责信息披露工作，从时间周期和业务流程两个维度梳理信息披露清单，确立了“年预测、季分析、月全面”的披露重点。依托技术系统、网站、公众号、QQ群、短信平台等多载体，结合季度电力交易信息发布会等多种形式，形成全方位的披露渠道，确保各市场主体能及时、准确获取电网运行情况、电力交易结果等市场信息。

信息披露模块全新升级。四川电力交易中心集中优势资源，按照《四川电力市场信息披露管理办法》对信息披露模块进行差异化开发。7月底，信息披露模块正式上线运行。按年、季、月、周、日不同周期，全面细分各市场主体的企业基础信息、供需预测信息、交易全线信息、电网运行和交易执行信息等，支持发、输、售、用各类市场主体自主上传、随时在线查询全方位市场信息。经过一个完整交易月的运行，信息整合和发布效率得到了显著提升。

四川电力交易中心不断加大各市场主体信息披露质量，完善信息披露工作机制，在市场主体间逐步形成自主、自律的氛围，营造公平、透明的市场运营环境。

四、建立合同偏差高效调整机制

鉴于四川电网以径流式水电厂为主的特性，来水情况变化对电力交易的影响较大，为最大程度降低发电企业履约风险，四川电力交易中心建立了合同偏差高效调整机制，通过加大交易频次，缩短交易周期，实现合同偏差的市场化高效调整。9月5日，四川电力交易中心发布了《关于从2018年9月起增加水电企业合同转让交易频次的公告》。在原来每周固定开展一次合同电量转让交易的基础上，再增加一次转让交易，實现每周组织两次合同电量转让。

此举将为水电企业提供更加灵活的偏差处理手段，确保其能及时和精确地根据省内水情变化和实际需求，调整合同偏差，实现电力市场自然调节和高效纠错，同时也有利于调度部门更加精准执行交易计划。