农村生态环境与农业经济耦合发展机制研究

彭柳柳 冯晓萌

摘 要：农业生态文明建设是农村经济持续健康发展的保障。近年来，党的报告不断推出"生态文明建设"理念，对我国农业发展提出了生态上的要求。本文以湖北省黄冈市为例，采用案例研究、实地访谈等研究方法开展农村生态环境与经济耦合发展机制研究。通过对黄冈农业现状及问题的研究，认为黄冈市有待转变发展方式，即通过政府政策和市场作用走向生态环境与经济耦合发展的道路。最后，分别对相关行为主体提出合理建议。

关键词：农村生态环境；农业经济；耦合发展机制；黄冈市

2017年10月，党的十九大将建设生态文明提升为“千年大计”，随着我国主要矛盾的转变，生态文明建设显得愈发重要。然而，在现实农业生产实践中，我国农村生态环境状况不容乐观。2013年农业生态环境相关指标，如化肥利用率（33%）、农药利用率（35%）、禽畜粪污有效处理率（42%）都远远不及发达国家。 [1] [2]以黄冈市为例，2017年全市全年农药使用量达到了16163吨，农用化肥施用量高达432425吨，使用农膜7179吨。 [3]综合以上背景，在农业经济不断发展的同时，应积极探索生态环境与经济耦合发展机制，为农业生产实践提供相关理论指导。本研究以黄冈市为例，聚焦于农村生态环境与经济之间的耦合关系，并针对相关行为主体提出具体建议，以进一步促进农业经济的可持续发展。

1 黄冈农村生态环境与农业经济的现状分析

1.1 黄冈市农业经济发展现状

黄冈市位于湖北省大别山腹地，农业产量较为丰富，是农业大市、全国重要粮油基地。黄冈市也是贫困大市，建档立卡贫困区有892个，贫困人口高达101.34万人，是国家扶贫开发的重点片区。[4]

就黄冈市的经济发展态势来说，近十年来，黄冈市经济总量及农业产量都有明显上升，农业生产更注重农产品结构和质量问题。至2017年，黄冈市农产品加工产值高达914.72亿元，共建成高标准农田73万亩。总体来说，黄冈市在经济上仍处于欠发达状态。尽管农业产量较高且不断上升，结构不断调整优化，但农业发展水平总体上不高，农业经济相对落后。

1.2 黄冈市农村生态环境发展现状及存在的问题

由于黄冈市湖泊众多，适宜耕地面积较广，农业资源浪费成本较小，农业技术支持率低，农民多以传统的耕耘形式延续，可循环利用的农业废弃物普遍被遗弃或搁置。这些粗放经营造成的代价在短期内往往难以显现，但长此以往，其对自然生态环境造成的影响则是巨大的、不可逆的。

另一方面，黄冈市农业污染问题也较为严重。生产劳动者对农膜、农药和化肥往往过度使用，给当地带来严重的土地污染、大气污染和水污染[5] ；农民为减少生产周期，在治理土地过程中过度使用化肥，使土地肥力下降，污染问题也愈加严重，对农村居民造成严重的健康威胁。[6]在传统农业粗放式经营模式下，黄冈市农村自然生态环境存在较大隐患。

2 典型案例的研究

2.1 黄冈市乡村生态旅游发展问题

近年来，为促进农村经济持续健康发展，进一步促进农村生态与经济发展的良性循环，乡村生态旅游成为黄冈市政府大力扶持的产业对象。2012年，黄冈市委、市政府提出了打造“红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山”的发展理念，正式迈出大别山区乡村生态旅游的第一步。

当前，大别山区乡村农业园旅游发展存在起步晚、规格小、发展较缓的特点。其主要形式主要为农家乐和农园观光两种形式，发展之初都是由农户自家经营，凭借其区位优势和田园风光吸引游客，获得农业附属收入。然而，发展乡村生态旅游并非易事，由于缺乏发展经验和管理团队，仅仅依靠政府政策和财政投入是远远不够的。大别山乡村生态旅游主要存在两个问题。一个是乡村生态旅游资源未能充分挖掘。笔者在当地可发现多处田园采摘景点，但据调研结果来看，其他自然生态旅游项目缺乏，有的乡村旅游甚至为了发展旅游业而破坏原有自然资源，违背乡村生态旅游发展初衷。另一个问题是乡村农业园旅游项目单一，缺少生态特色。尽管存在如英山吴家山村依托大别山主峰开展徒步和蔬菜采摘项目，但仍然缺乏让游客“不得不来”的特色项目，使得大别山乡村生态旅游发展止步不前。

3 黄冈市农村生态环境与农业经济耦合发展途径

3.1 建立行为主体统一战线

农村生态环境与农业经济耦合发展机制的关键是构建政府及农户的利益和意识一体化，形成统一战线。对于黄冈等欠发达农村地区，真正从事农业生产多为留守中老年人，对生态与经济耦合发展缺乏理解，导致相关政策很难真正产生效果。因此，村委会可组织一系列宣传活动，让农业生产者能充分认识到生态与经济耦合发展的重要意义；使用通俗语言进行政策普及，使农户与政府信息实现互通；组织农民科技培训，举办农业技术培训班等，为地方农村生态与经济耦合发展机制提供良好的舆论与社会环境。

3.2 完善相关法律制度

政府可通过法律、制度等手段对农业生产行为进行强制性的约束，也可通过告示、意见等对相关农业活动进行指导建议作用，规范农户意识和行为。由于农村生态环境是公共物品，故必须由政府进行干预，约束农户行为。另外，政府可通过财政作用引进先进科技，提高农业生产力；吸引资金和科技人才，提高农业科技投入规模和投入效率，以实现农村生态环境与经济的耦合发展。

3.3 科技创新，提高农业生产中的信息化与科技化程度

科技是第一生产力，在农业生产实践中，运用科技手段提高农业生产力是改善农业经济发展质量的有效方法。相关地区要改变发展方式，积极探索能促进当地农业生态与经济可持续发展的科技之路；政府可外请一批科技人员对当地农户进行农业科技生产的指导，如科学使用种子、农药，积极推广绿色无公害栽培技术等；引进和推广农产品加工技术，实现较低的资源消耗以获得较高的经济效益。要从根本上转变发展观念，加强创新，提高农业生产中的科技因素，提高农村生态环境与农业经济耦合发展的效率。

3.4 充分利用市场机制

在现实生活中，由于农村生态环境的公共物品属性，导致了一系列破坏生态环境行为的出现，包括过度消耗、滥用生态资源，大量使用农药、化肥、农膜等，这实际上是市场机制的不健全、市场监管的不到位造成的。因此，要完善相关市场机制，运用政策手段及激励措施提高市场运作效率和相关行为主体的市场参与度，明确产权归属，明晰相关主体赏罚措施，通过市场的力量为生态环境与经济发展机制提供保障和动力，促进耦合机制的发展。

参考文献：

[1] 李慧.谁来挽救“超负荷”的土地？[N].光明日报，2014-12-22（10）.

[2] 陈锋正，刘新平，劉向晖.经济发展新常态下城镇化与粮食生产问题分析[J].农业经济，2015，341（10）：15-17.

[3] 黄冈市统计局.黄冈市财政局.黄冈统计年鉴（2017）[M].北京：中国统计出版社，2017.

[4] 吴晓文.黄冈：聚财脱贫[J].新理财（政府理财），2017（11）：77-78.

[5] 杜江，罗珺.我国农业面源污染的经济成因透析. 中国农业资源与区划，2013，34（4）：22-27.

[6] 张韵.陕西农村居住地生态环境影响因素分析[A].中国农业资源与区划，2018，39（4）：103-104.