探究高职院校财务预算管理中存在的问题和对策

■ 魏小英（宁夏建设职业技术学院）

近年来，国家对高职教育的重视程度越来越高，高职院校的建设步伐也随之不断加快。预算管理作为高职院校财务管理的重要组成部分，是财务管理的核心和关键，与资金的运转有着密切的联系，同时也关乎到高职院校未来的发展。因此，强化预算管理是高职院校的当务之急。

一、财务预算管理

财务预算管理是预算管理的一个分支，也是预算管理的核心部分。其主要包括经营预算、资本预算和财务预算。科学合理的预算可以使资金得到优化配置，从而使资金得到更加有效的利用，同时也便于管理者对其进行控制。高职院校预算管理主要是指学校根据未来的发展计划以及任务编制而制定的年度财务收支计划。高职院校的财务预算管理并不只是单纯的对资金的收支情况进行控制，而是要根据学校实际情况和未来的发展规划，对资源的投向进行明确的分析，从而保证学校能够更加长期、稳定的发展。

二、高职院校财务预算管理的意义

对高职院校的财务预算进行强化管理，可以使学校合理有效的筹措、分配以及利用办学资金，推动学校长远快速的发展，具有深远的意义。

（一）有利于加强高职院校的内部管理

科学合理的财务预算管理可以使学校对办学资金进行有效控制，优化学校开展各种活动时的收支管理，使各项资金能够得到合理的分配和利用，从而提高了资金利用率，进而可以强化高职院校的内部管理，使学校的科研水平、硬件设施以及教学质量得到提高，促进学校的发展。

（二）有利于高职院校参与市场竞争

对财务预算进行强化管理，可以使学校的收支管理更加合理，保证资金的有效使用，有利于学校以平等的法人地位参与各项市场活动，改变以往指令性的管理方式，从而使学校在人才培养、教学科研以及校企合作中进行合理的定位。同时还可以使国内的高职教育更快国际化，从而提升高职教育的竞争力。

（三）有利于增强学校的办学实力

如今，国家不断加强对教育的重视程度，相关政策层出不穷，如何依据国家政策争取更多优秀生源，已经成为高职院校面临的重要课题。而科学合理的财务预算管理则可以引导学校不断对其内部的管理进行优化，从而逐渐提高教学质量，增强学校的竞争实力，进而使学校的办学实力得到提高。

三、高职院校财务预算管理中存在的问题

（一）对财务预算管理没有充分的认识与理解

部分高职院校的领导没有从思想上提升对财务预算管理的认识与理解，认为财务预算管理只不过是一种表面工作，是财务管理的形式，并不能直接为学校带来利益，不会对学校的发展产生重大影响。因此，并不重视财务预算管理，从而使学校没有建立完善的财务预算管理机制，使财务预算管理工作严重落后于其他高职院校。同时，学校对资金的管理方式也不合理，相关管理者也没有对之引起足够重视，只是机械的执行上级批准的计划，不会对学校各部门的资金使用情况进行深入的调查与分析，致使学校的资金不能得到合理有效的分配与利用，影响学校的发展。除此之外，由于相关领导不重视财务预算管理，学校其他部门也不会积极主动的配合财务部门的工作，从而对部门内部各项活动的预算及开支没有进行严格的分析与控制，这不仅增加了财务部门的工作难度，也降低了资金利用率，进而不利于学校以后的发展。

（二）缺乏合理的财务预算编制

高职院校的预算编制主要是以教学年度为单位进行编制的，通常与当年的经费增加情况有关，比较注重维持校内年度的收支平衡，没有充分考虑学校的长远发展。同时，相关工作人员仍然只是沿用传统的预算编制方法，不能结合现在教育的发展情况，而且在进行预算编制时缺乏创新思想，还缺少对学校财务预算工作的研究与分析，其在思想方面仍然存在较大的局限性。除此之外，高职院校财务部门的人员没有进行合理配置，特定岗位没有安排专人进行负责，而且专业型人才较少，很多专业问题不能及时得到解决，致使相关工作效率较低，影响工作进度与质量。同时，部分高职院校在进行预算编制时，对部分收入进行了截留，并没有将所有的收入和支出全部进行预算编制，从而很难对该部分资金进行监督与管理，使预算收支口径与会计核算口径难以统一，对预算执行的考核缺乏可比性。

（三）对财务预算工作没有进行严格的监督、管理与控制

财务预算工作通常会涉及到资金问题，在工作过程中必须进行严格的监督、管理与控制，只有这样才能使资金得到合理的运用。然而，在实际工作中，部分院校并没有认识到这一点，在开展活动的过程中没有严格进行资金计划，对资金的运用过于随意，从而使资金预算不够准确，造成资金缺乏的情况，财务预算工作也因此失去了作用。有些院校虽然提前进行了财务预算工作，但是并没有将执行情况落实到位，在执行的过程中没有进行严格的监督与控制，使预算与执行出现不一致的情况，经常会发生超出预算的现象，从而带来不好的影响。除此之外，大部分高职院校没有健全的财务预算相关制度，缺乏预算控制体系，对财务预算工作的考核、评价与奖惩没有严格的规定，从而使得财务预算工作效率低下，不能促进学校的快速发展。

四、加强高职院校财务预算管理的对策

（一）全面提升对财务预算管理工作的认识与理解

要想使高职院校的财务管理工作得到进一步的提升，首先就要使相关工作人员从思想上对该工作有充分认识与理解。对于此，要经常组织相关人员进行学习、培训，并对所学知识进行考核，以此来强化财务预算相关人员对该工作的理解，激发相关工作人员对财务预算管理工作的创新意识，提高工作质量，充分发挥财务部门的主导作用。同时，财务部门要积极主动的和其他部门进行沟通交流，从而提高各部门及其相关负责人的预算管理理念，进而让其主动配合工作。

（二）财务预算编制科学合理化

高职院校在进行财务预算编制时，首先要对学校未来的发展规划有清晰明确的了解，要根据学校的发展对资金进行预算，避免出现财务预算管理与学校的发展相互背离的现象。其次，要充分结合学校的设备设施、科研水平等实际情况，并在合理预算的前提下，不断提升学校的教学质量与竞争实力。同时，对于财务部门的人员配置也要进行合理的优化，针对特定岗位设置专门的人员，并招收一些专业型人才，以此提高解决问题的效率。

（三）建立健全财务预算管理机制

高职院校要想使财务预算工作顺利进行，就必须要建立出一套科学合理的财务管理机制，并在实际工作过程中不断进行完善与优化。同时，还要根据相关的规定和要求，建立合理的责任制和有效的部门内部控制制度，加强对财务预算的管理。在财务预算的执行过程中，高职院校应安排专人进行监督，保证每一笔资金都能得到控制。若发现违反制度者，要给予处分，从而杜绝随意性执行。另外，在进行合理预算之后，校内的财务部门要对预算的执行效果、执行力度以及执行情况等进行合理有效的研究与分析，必要时可以让相关人员作出报告。对于出现的问题，要及时找出原因，并提出解决方案。对于已经造成的损失要及时进行补救，争取将损失降到最低，同时，还要积极汲取经验教训，在以后的工作中也要多加注意，避免再次发生类似的问题，从而不断提高工作效率与工作质量。

五、结语

总之，高职院校财务预算管理工作存在对财务预算管理没有充分的认识与理解、缺乏合理的财务预算编制、对财务预算工作没有进行严格的监督、管理与控制等问题，不利于学校的长远发展。学校要提高相关人员的重视，科学合理的进行财务预算编制，并建立完善的管理制度，采取有效的措施，这样才能更好的保证学校财务预算工作的良好发展。