宁夏吴忠市病死畜禽无害化处理工作的现状、问题及对策

朱立丽

宁夏吴忠市动物疾病预防控制中心，宁夏吴忠 751100

病死畜禽无害化处理，是指用物理、化学等方法处理病死动物尸体及相关动物产品，消灭其所携带的病原体，消除动物尸体危害的过程。随着畜牧业生产迅速发展和动物疫病日趋复杂，加之人们对动物食品安全和环境保护的意识越来越强，病死畜禽无害化处理工作的重要性日益凸现。如果乱丢乱弃的病死畜禽尸体，由不法分子加工后流入市场，将引发畜产品质量安全事件；如果对病死畜禽尸体处理不当，会造成环境污染、传播动物疫病、危及畜牧业健康发展。因此，对病死畜禽进行无害化处理，不仅关乎畜禽产品质量安全，更关乎人民群众的公共卫生安全和社会环境污染问题，必须进一步规范病死动物无害化处理操作技术，有效防控重大动物疫病，确保动物产品质量安全。

1 吴忠市畜牧业养殖情况

近年来，吴忠市立足市情，加大农业结构调整力度，加快发展优势特色产业，培育了伊利、夏进等一批农字号农业产业化龙头企业，畜牧业集约化程度不断提高，基本形成了以利通区、青铜峡市和孙家滩为主的奶牛产业带，以青铜峡市为主的生猪产业带，以盐池县、同心县为主的滩羊产业带，以同心县、红寺堡区为主的肉牛产业带。到2018年上半年，全市奶牛存栏22.3万头，肉牛存栏22.36万头，羊只存栏364.02万只，生猪存栏20.65万头，家禽存栏 508.71 万只(羽)。

2 吴忠市病死畜禽无害化处理现状

2.1 病死畜禽无害化处理体系建设情况

1）2015年以来，狠抓病死畜禽无害化处理设施建设。全市5个县（市、区)都建有病死畜禽无害化处理掩埋场，所有畜禽定点屠宰场均有病死畜禽无害化处理设施，部分规模养殖场建有病死畜禽无害化处理场地。

2）各县(市、区)积极探索创新无害化处理工作模式。利通区和青铜峡市健全病死动物无害化处理制度，建立了保险公司、动物卫生监督所、乡镇兽医站“三级”处理保障机制，针对不同环节病死动物，实行政策性保险病死动物、生猪规模化养殖场病死猪无害化处理、乡镇不定期对路沟渠边抛弃的病死动物及时淸理的三项病死动物无害化处理措施，确保了病死动物无害化处理的全方位监管。

3）病死畜禽无害化处理的成绩。2017年全市无害化处理畜禽共计1 802.22 t(利通区828.05 t，红寺堡区19.82 t，青铜峡市647.28 t，盐池县281.63 t，同心县 25.44 t)。其中牛 1 173 t，6 410 头(利通区720 t，红寺堡区 1 t，青铜峡市 441.5 t，盐池县 6 t，同心县 4.5 t)；猪 443.66 t，5 920 头(利通区 105 t，红寺堡区18 t，青铜峡市162.38 t，盐池县156.83 t，同心县 1.45 t)；羊 179.16 t，11 980 只（利通区 0.05 t，红寺堡区 0.5 t，青铜峡市 42.42 t，盐池县 118.8 t，同心县 17.39 t）；禽 6.38 t，4 260 只（利通区 3 t，红寺堡区 0.3 t，青铜峡市 0.98 t，同心县 2.1 t）。集中处理906.94 t，企业自行处理 395.28 t。

2.2 病死畜禽无害化处理补助政策落实情况

吴忠市及各县（市、区）都没有专项的无害化处理经费，无害化处理经费都是从市、县政府每年划拨的动物防疫经费中列支。近几年来，对病死畜禽无害化处理主要依托畜禽养殖保险进行，保险费由政府和养殖企业（农户）共同承担，2015年，全市病死畜禽无害化处理养殖业保险理赔数为5 713.55万元，2016年是6 238.97万元，2017年是8 583.67万元，养殖企业（农户）受益，但对无害化处理场和无害化处理企业的补助很少，运行困难。

3 吴忠市病死畜禽无害化处理存在的问题

3.1 掩埋方式落后，安全隐患很大

吴忠市养殖业发达，畜禽存栏量大，相对应病死畜禽数量较多，采用掩埋的方式对病死畜禽进行无害化处理已与吴忠市快速发展的畜牧业不相适应，而且掩埋的方式落后，不符合环保要求，容易造成偷挖偷食现象发生，并且给从业人员带来很大的疫病安全隐患和传染危险。

3.2 掩埋场面积小，无法满足需求

吴忠市利通区从2010年以来，将病死畜禽（主要是奶牛）无害化处理工作委托给吴忠市王国旗生物科技有限公司进行。2018年3月份，由于环保不达标，吴忠市环保局责令吴忠市王国旗生物科技有限公司停止生产，利通区病死畜禽无害化处理工作便转移至工业园区垃圾处理厂区内的无害化处理掩埋场进行。由于厂方禁止病死畜禽分批分车入场，因此先将病死畜禽收集到王国旗生物科技有限公司，再由公司人员每日集中拉至无害化掩埋场进行掩埋。因掩埋场面积小，处理设备落后，已无法长期满足病死畜禽无害化处理的需求。

3.3 符合环保要求的病死畜禽无害化处理厂缺乏

青铜峡市病死畜禽（主要是奶牛和生猪）无害化处理掩埋场是2010年建成投入使用的，是按照当时的畜禽饲养量规划设计的，运行8年来，随着畜禽业的迅速发展，特别是奶牛养殖业不断扩容增量，病死奶牛数量增加，出现满负荷运转和没有地方掩埋的问题，急需新建符合环保要求的病死畜禽无害化处理厂。

4 吴忠市病死畜禽无害化处理的建议

1）建立大型病死畜禽无害化处理中心。在利通区建设日处理50 t，年处理不少于2 000 t的大型病死畜禽无害化处理中心，迫在眉睫，刻不容缓。该中心可辐射处理利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县、中宁县、灵武市等周边县（市、区）的病死畜禽。

2）出台病死畜禽无害化处理扶持政策。国家应尽快出台病死畜禽无害化集中处理企业的扶持政策和建设规划。

3）确定病死畜禽无害化处理实施方案。宁夏回族自治区应尽快出台全区病死畜禽集中无害化处理工作实施方案，方案中要涉及对病死畜禽无害化处理的机制、布局、收集方式、监管模式、补贴范围、补贴对象、补贴标准、补贴方式、保障措施等政策。

4）加大对病死畜禽无害化处理的宣传。市各级政府要采取多种形式加大对病死畜禽无害化处理的宣传，如印制病死牛羊无害化处理挂图、畜禽无害化处理知识宣传册、病死畜禽无害化处理知识问答宣传单等发放到户，利用电视、农业信息网等媒体进行大众宣传，围绕养殖、屠宰环节病死畜禽无害化处理典型违法案例开展以案说法活动，与广大人民群众进行面对面交流，使病死畜禽无害化处理工作深入人心，推动吴忠市无害化处理工作上台阶。