普陀：紧抓议案促办理老房“三难”望改善

刘志成

普陀区仍有约55.5万平方米、近1.7万户的非成套住宅面临房屋结构老化、安全隐患突出、居民生活不便等诸多问题。去年1月，22位区人大代表在普陀区十六届人民代表大会第三次会议期间，联合提出了《关于进一步发挥人大监督职能，加快推动本区非成套住宅改造工作的议案》。这是本届区人民代表大会审查通过的第一件议案。区人大常委会高度重视，决心把推进该议案的办理工作作为改善民生、提升群众获得感的重要抓手，努力做到让代表满意、让群众满意。

邀请提出代表全程参与

为有效提高议案审议质量，同时更好地保障代表知情权，促进提办双方的沟通交流，区人大城建环保委主动邀请议案提出代表参与调研全过程，一同赴静安区彭浦街道彭三小区，学习该小区非成套住宅改造的经验和做法；积极走访区政府相关职能部门，与相关工作负责同志面对面交流。

通过调研，区人大城建环保委了解到，推进非成套住宅改造主要面临部分小区规划需作调整、改造难度较大，改造资金需求量较大，群众形成一致意见难度较大等困难。在调研陕北居民区时，居委会陈主任反映，居民意见征询工作很不容易，不但时常吃闭门羹，不时还会听到冷言冷语。

针对调研了解到的难点问题，区人大城建环保委召开全体会议进行专题研究，并征求议案提出代表的意见，形成了审议结果的报告，明确提出，区政府及相关部门要加强顶层设计，科学合理制定改造工作整体实施计划和资金筹集方案；区政府相关职能部门要积极与市政府相关职能部门沟通，区相关部门、单位和街镇要主动跨前、协同配合，加快规划落实；要加大宣传力度，做好政策解读；要深入开展监督调研，持续跟踪，发挥市、区人大代表作用，同时，争取市相关部门的支持。

坚持跟踪监督推进解决

为更好地助推区政府办理该议案，区人大常委会坚持跟踪监督，常委会领导带领区人大城建环保委及议案提出代表，多次走访相关街镇，及时了解改造工作推进情况；深入走访居民区，到居民家中听取居民群众的意见建议，了解实际诉求；组织召开专题座谈会，让代表与议案办理部门进行面对面交流，作为议案提出代表之一的北梅园小区居委会主任缪志烜，就在会上提出了“历史保护建筑不能拆、不能改，应该试着从内部着手解决问题”的建议，得到了议案办理部门的认可。

组织办理答复代表座谈会

2018年9月底，区人大城建环保委组织召开了“非成套住宅改造”议案办理答复代表座谈会。会上，区政府职能部门就本区非成套住宅改造工作概况、目标要求、重点项目进展以及难点问题作了介绍，同时征求代表意见建议。议案领衔代表对工作推进情况表示满意，并就曹杨一村地块的改造时间节点、设计方案等进行了询问。区人大常委会领导就区政府更高质量推进相关工作提出意见建議。

根据普陀区非成套住宅改造“三年启动、六年完成”（即2018-2020年全面启动，2021-2023年力争完成）的总体工作计划，当前，区域非成套住宅改造工作坚持“3+2+15”的第一批次工作总目标，正加速推进改造进程。“3”即加快3个已经启动项目的改造进度；“2”即提高2个新项目的推进速度；“15”即推动15个片区计划任务的居民方案征询工作进度。同时，区政府相关部门已分别制定了2019年和2020年的改造计划。针对历保、文保地块的非成套住宅改造工作，区政府相关部门正委托专业设计单位进行方案设计，坚持在保留历史文脉、城市肌理等基础上，综合运用“改扩建+抽户+异地安置”等措施，妥善实施上述地块的改造工作。老旧住房中居民“如厕难、洗浴难、烧饭难”问题有望得到逐步改善。