以解放思想为动力推动高邮高质量发展

勾凤诚

省委十三届五次全会强调，解放思想要有“深”的拓展，要在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领中激发江苏发展的磅礴伟力。高邮緊紧抓住省委主要领导解放思想大讨论活动联系高邮的重大机遇，认真学习贯彻省委书记娄勤俭两次来高邮调研讲话精神，推动形成一批学习调研、实践实绩、改革创新、制度完善成果。2019年，高邮将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以持续解放思想为动力，奋力开创高质量发展新局面。

突出重点，打造亮点，建设大运河历史文化名城。高邮是国家历史文化名城，京杭大运河高邮段43.6公里，现存26.5公里的明清运河故道全部位于高邮。一是以“走在前列”为要求，做足大运河高邮段、明清运河故道、高邮湖、石工头避风港、镇国寺、平津堰“六位一体”的文章，实施平津堰遗址考古、挖掘、展示工程，打造以水工文化为重点的遗产项目展示群落。建设大运河文化森林公园，举办中国（高邮）国际青年建造双年展，继续办好大运河半程马拉松赛、环湖自行车赛等地域经典体育赛事，充分展示“一湖两河三堤”的独特风采。二是以“十里长街”为载体，坚持保留肌理、传承文脉，谋划实施一批有影响力的标志性项目。南端，以盂城驿景区为核心，推进实施南门大街业态调整、盂城东市二期等工程。中部，建成汪曾祺纪念馆，完成王氏纪念馆扩容工程，实施东大街东段业态景观提升工程。东北端，完成文游台核心景区景观提升工程，实施文游台东南角扩容改造工程。三是以高邮市第三届文化艺术节为统领，把“邮驿路、运河情”全国美术作品展、江苏民歌大会等品牌活动做得更响。支持社会资本高标准、可持续地参与古城、古街、古巷、古宅的保护利用，发展以文化产业为重点的现代服务业，进一步彰显高邮古城小街小巷、古色古香、市民市井的文化特色。挖掘整理、宣传弘扬高邮名人先贤文化，将深厚的历史文化底蕴融入城市规划建设之中，体现到路名、地名、校名、公园名称上面，进一步讲好高邮文化名人故事。四是以三年行动计划为抓手，开展全国文明城市创建工作，推动文明出行、物业管理等10件市领导领办创建事项落实。建好用好新时代文明实践中心、融媒体中心，牢牢把握意识形态工作主动权，强信心、聚民心、暖人心、筑同心。整合媒体资源，发挥新媒体力量，广泛宣传高邮美食、美景、美文和名人、名城、名事件。

保持定力，增强活力，建设高邮湖生态休闲城市。烟波浩渺的高邮湖，总面积780平方公里，其中60%在高邮境内。依托丰富的生态资源和有效的治理保护，高邮先后获批国家生态市、首批省级生态文明建设示范县（市、区）。我们将以国家全域旅游示范区、国家园林城市创建为抓手，打通绿水青山与金山银山之间的通道，让良好的生态成为“聚宝盆”。一是补齐生态短板。推进江淮生态大走廊建设，更大力度实施“十百千万”工程，推动国家农科区加快发展，增添看得见、享受得到的绿色福利。深入推进“263”专项行动，加大攻坚力度，实现更大提升。推动建设东部港口码头，完成运河沿线砂石厂搬迁，持续整治黑臭水体，实施城市一水厂移址新建、硬质河道绿化改造工程，进一步彰显里下河水乡的特色。二是提升环湖旅游。突出“一环一带三镇”，加快建设菱塘民族风情小镇、移步易景生态长廊、金墩渔村等项目，创新推动退圩还湖项目落地，大力引导滨湖花海、珠湖小镇提升质态，积极招引培育一批乡村体验、乡村休闲项目，让环湖旅游既好看又好玩，既有诗情画意又能互动参与。编制湖滩湿地保护利用初步规划，实施配套基础设施建设，推动渔船归港、养殖集聚、杆线集中、滩地“修养”，打造高邮湖郊野公园、一碧万顷景区，放大湖滩资源旅游效益。三是推动乡村振兴。开展零散农户集中居住、零散墓穴集中安放三年行动，在尊重群众意愿的基础上，有序引导，压茬推进。突出新品种、新技术、新业态、新模式，提升市镇村三级干部领办富民项目成效，发挥30名企业家“第一书记”引领作用。

强化转型，深化改革，建设江淮生态经济区创新创业基地。立足江淮生态经济区的功能定位，突出招商引资、项目建设、园区建设、创新驱动，提升速度、提高质量，做强存量、做优增量，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。一是紧抓服务企业。全面落实减税降费政策，把每年第一个工作日确定为“企业家发展”主题活动日，组织开展“看企业发展、看城市变化、看政府服务”系列活动，着力打造一支具有开明理念、开拓劲头、开放举措、开阔胸襟的企业家队伍。推动“店小二”微信群、送政策进企业等服务举措落地落实，实施工业经济“百亿航母、十亿方阵”三年培育行动计划。二是紧盯项目建设。健全重大项目推进市领导挂钩联系、定期会办、季度观摩、两级把关、预审代办、督查推进、考核奖励、容错免责“八大机制”，推进实施重大项目。严格落实江淮生态经济区“4张清单”，推动乡镇（园区）“一图三表”落地，出台《坚持“亩产论英雄”推进工业用地节约集约利用办法》，扶持东部六乡镇发展，促进乡镇、园区错位化发展、差别化竞争。三是紧推改革创新。完成市级党政机构改革任务，深化“放管服”改革、国有企业改革，推动送桥镇经济发达镇行政管理体制改革试点。突出大院大所对接合作、高端人才柔性引进、人才创新载体建设、聘请顾问建立智库、成功人士反哺家乡、乡土人才培养使用等八项重点，大力实施“聚才创新”工程，用好用足人才双向流动政策，利用各类楼宇发展“三室经济”、总部经济，加快实现城市经济创新发展。

完善功能，提升品质，建设长三角一体化宁镇扬同城化发展最美“后花园”。融入长三角、宁镇扬，高邮面临着千载难逢的机遇。我们将坚持以人民为中心的理念，从城市发展最重要的板块干起，从公共服务最薄弱的地方干起，从群众呼声最强烈的地方干起，让高邮成为令人向往的地方。一是提升城市品质。把城市建设的重点转移到更加注重城市品质，系统性谋划，大力度推进，做一片、成一片。开工建设澄子湖中央公园，推进金帆中心、金融中心等重大公共设施建设，提升东部新城品质。按照打造“城市双修”和“公园+”典范的要求，用2年左右的时间完成西北片区改造。坚持市场化运作，开工建设盐河风光带一期项目，推进实施后期项目，把盐河两岸打造成高邮的“外滩”。二是强化精细管理。扎实开展违建治理攻坚年活动，推动古城保护利用和智慧城市建设。加强工业固废综合利用，实施海潮污水处理厂搬迁工程，新建有机垃圾处理生态综合体，推行环卫一体化管理、垃圾分类处理，让城市清清爽爽、干干净净。三是打造立体交通。把打通对外主要通道作为“后花园”建设的重大任务，补好交通体系之短。2020年，建成连淮扬镇高铁高邮段、S333东段、高邮综合客运枢纽以及站前路等道路，力争宁盐高速、G344改造、S352、S264北段拓宽、S125等干线公路开工建设，改变发展的时空格局。同时，实施通扬线“五改三”工程，推进高邮通用机场建设，提档升级60公里农村公路，推动高铁枢纽片区逐步成为商务商贸集聚区。四是注重民生改善。加大优质教育资源引进，继续提高普职比例，提高办学质量。开展严重精神障碍患者以及第二轮最贫困家庭帮扶，用“情怀、智慧、担当”确保精准扶贫路上“一个不少、一户不落”。出台关心老年人的政策意见，支持社会力量兴办养老机构，探索“医养结合”养老之路。推进依法治市，提升各类风险矛盾的防范、发现、化解水平，保持社会大局和谐稳定。

（作者系中共高邮市委书记）

责任编辑：苏胜利