农村环境连片整治的探索——以水东镇为例

肖　璐　王秀林

农村环境连片整治的探索——以水东镇为例

肖璐王秀林

（江西环境工程职业学院江西赣州341000）

文章以赣州市水东镇为例，开展农村环境连片整治的探索。探讨了区域存在的环境问题，介绍了区域在农村生活污水、畜禽养殖污染等方面的整治措施，明确了乡镇农村环境连片综合整治的保障措施，并进行了环境效益分析。

农村；生活污水；畜禽；养殖污染；农村环境；连片整治

随着我国农村的环境污染问题越来越严重，农村环境污染已经成为制约我国农村经济发展的重要因素之一[1]。若不及时采取有效的措施对其进行有效的治理，长此以往将会对农村现有的结构造成破坏，阻碍农村经济的可持续发展[2]。为切实改善农村生活环境，集中资金重点解决危害农民群众身体健康和影响区域可持续发展的突出农村环境问题，2010年，国家环境保护部、财政部在全国范围内启动农村环境连片整治示范工作，其主要内容有以下5个方面：农村生活污水处理、农村饮用水水源地保护、畜禽养殖污染治理、农村垃圾处理以及历史遗留的农村工况污染治理[3]。根据《江西省财政厅 江西省环境保护厅关于组织申报2014年农村环境连片整治示范项目的通知》（赣财建〔2014〕32 号），全面落实“以奖促治”政策，切实改善区内环境，提高农民生活质量，在江西省农村环境连片整治示范项目专项资金的支持下，针对水东镇农村环境存在的问题积极开展农村环境连片整治示范工程，内容主要为：生活污水治理工程和畜禽养殖污染治理工程。

1 研究区域概况

水东镇位于赣州市东郊，地处贡江下游和赣江上游，与市区一桥之隔。区域治理总面积约为24.86 km2，包括红星村、正兴村、马祖岩村、沿坳村、七里村、虎岗村、水东村等7个行政村，72 个村民小组，涉及人口15 165 人。区域内环境质量较好，地表水、环境空气等均能达到相应功能区要求。目前，水东镇居民生活饮用水均由赣州市自来水厂统一供水，生活垃圾由赣州市统一收集运送至赣州市生活垃圾填埋场。

2 主要存在的农村环境问题

项目内主要存在农村环境问题为：一是项目区没有污水处理设施，农村污水处理率低，二是农村散养畜禽养殖污染较突出，三是长效的管理机制缺乏。

2.1 农村污水处理设施匮乏

目前，水东镇90 %的行政村的排水管道不符合国家规范，主要以明沟、暗渠的形式排水或直接为地表漫流，缺乏规划建设规范的排水管网系统。农村生活污水处理方面，农村污水处理严重滞后，甚至还存在没有处理设施的情况，造成农村周边水体及地下水的污染，影响农村居民的生活环境，严重的甚至威胁到居民饮用水安全。

2.2 农村畜禽养殖污染突出

水东镇存在较多数量的畜禽养殖。但是由于经济发展落后，目前，畜禽养殖大多数以散养为主，没有符合规范的污染处理设施，养殖场粪便、污水的贮运和处理能力不足，畜禽养殖污水随意排放现象普遍。养殖场废弃物随意排放造成了周边环境的严重污染，畜禽粪便释放出硫化氢、氨气、三甲基胺、甲基硫醇等刺激性气味气体，对周边的大气环境造成严重的污染，影响周围人群的正常生活；粪便的淋溶性强，能通过地表径流污染地表水及地下水，容易造成地表水水体富营养化，使水质变黑发臭。如果渗入地下会使地下水体的硝酸盐含量过高；粪便中含有大量的病原微生物和寄生虫卵，会孳生蚊蝇，使病原菌和寄生虫蔓延，引发人畜共患病的产生，危害人畜健康。与此同时，畜禽粪便中所含氮、磷等营养成分较高，如得不到有效利用，在引发严重环境污染问题的同时又造成农业资源的巨大浪费。

2.3 长效管理机制的缺乏

水东镇已建的生活污水处理设施的运行存在问题，如生活污水处理设施没有长期运行，主要的原因是运行经费的缺乏以及没有长效管理机制。

3 建设目标

水东镇集中式饮用水水源地水质符合国家相关标准，居民饮用水卫生合格率达到100 %，饮用水环境安全得到有效保障；乡镇生活污水处理率不低于60 %；乡镇生活垃圾定点存放清运率达到100 %，垃圾无害化处理率大于70 %；畜禽粪便污染综合利用率不低于70 %。生活污水和养殖业污水经治理后有排入外环境的，应达到江西省相关标准。乡镇整改完成后，村民对环境状况满意率达到95 %以上，村庄生态环境整体状况有明显改善。

4 整治内容

针对乡镇存在的突出环境问题类型，优先开展污染物源头削减、资源化利用，同时按照因地制宜和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农业生产污染与农村生活防治结合，尽可能选取依托水东镇资源优势和已建环境基础设施、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式。

4.1 农村生活污水处理工程

区域内各污水处理站需建设村内污水收集管网，根据各村地形和住宅分布情况，区域内共需铺设污水收集管道38 777 m，检查井682 个，其中DN400 为6 331 m，DN200 为9 946 m，DN100为22 500 m。各污水处理设施具体管网情况见下表1。

表1　各污水处理设施管网工程量一览表

同时，区域范围内共需新建18 个污水处理站，其中立体生态渗滤系统+人工湿地2套、微动力净化装置+人工湿地11 套、MBR一体化处理设施5套。

4.2 农村畜禽养殖污染治理工程

针对本项目的实际情况，对项目区内的畜禽养殖场的治理主要采取以下形式：采用每养殖户单独配备一套沼气池处理系统。经干清粪后的尿、粪排入沼气池，经发酵后产生沼渣、液，分别贮存在沼渣池及沼液池中，用于果园使用，从而减少化肥的施用量，根据种养平衡计算，项目区内的土地面积可以完全消纳当地养殖废物。其工艺流程见下图1。

图1　养殖污染治理工艺流程图

5 保障措施

5.1 组织保障

在本次环境整治工程建设中，应重视组织创新。政府的应当积极规划引导，多层次全方位的提供各项服务和提供宽松的外部环境。为了保障项目的顺利推进，必须建立项目专门机构，保障经费，另外还要注意与村镇的协调，实行共建，特别是要将综合治理目标纳入政府的工作目标，定期检查。

5.2 长效运行管理

水东镇政府应当制定《水东镇农村环境连片整治项目长效管理暂行办法》，确保已建成各项设施正常运行，切实加强水东镇农村环境连片整治项目稳定运行。

5.3 其他保障

在区域范围应设固定监测点，加强环境监测工作。监测的内容除常规水环境要素监测外，还应增加生物等生态因子的监测内容。对污染源排放和环境质量进行定期监测，以了解环境质量的变化趋势。

加强环境治理，建立水污染综合防治的长效机制。工程完成后，环保部门还将加强农村地区水环境治理的长效机制，购买土壤研磨与筛分器、底泥采样器、地表水自动监测仪、监测采样专用车等，加强监测及防治能力。

建立责任体系和检查考核制度，坚持以人为本，建议可建立公众参与激励机制和公众参与程序，加强宣传力度，营造社会参与的良好氛围。

6 小结

水东镇农村环境连片整治示范项目范围共涉及7个行政村，整治面积达到24.86 km2。经计算，工程实施后能够有效消除项目范围内的主要农村面源污染，解决环境治理方面突出的共性问题，大幅度提高区域整体环境质量。项目总体环境效益指标见表2。

表2　项目总体污染物削减情况 单位：t/a

农村环境连片整治是一项长期的工程，建设应根据我国农村环境保护的政策及法律法规，结合区域实际情况，因地制宜，同时建立农村环境监管制度，保证农村环境的改善长期有效。

[1]熊鹏,李峰,王伟.江西省农村环境连片整治的探索——以江西省龙虎山镇为例[J].资源节约与环保,2019,2:5-6.

[2]陈琳.我国农村环境污染问题研究[J].安徽农业科学,2010,38(31):17671-17673.

[3]全国农村环境连片整治工作指南[Z].环境保护部,环办[2010]178号.

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2095-1205(2019)09-30-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.09.18