构建高效实验室安全管理体系的实践与探索

徐美勇，夏海兰，何 雨

构建高效实验室安全管理体系的实践与探索

徐美勇，夏海兰，何 雨

（北京邮电大学 资产管理处，北京 100876）

针对高校普遍存在的实验室安全重视程度不够、实验室管理队伍不强、实验室安全管理水平不高等问题，高校需要从明确实验室安全管理责任体系、完善实验室安全管理制度、多渠道开展安全教育培训、开展实验室安全管理标准化建设、加强实验室安全大检查以及加强信息化建设等方面入手，构建高效的实验室安全管理体系，减少安全隐患及事故的发生。

实验室安全；安全管理; 安全体系

高校实验室是培养学生科学实践能力和创新精神的摇篮，实验室安全是高校和谐稳定和可持续发展的必要前提。随着实验室实验教学和科研活动的日益发展，实验室的安全管理压力也不断增长，探索适应新形势下的实验室安全管理对策、构建符合国情校情的高效运行的实验室安全管理体系，是高校当前面临且需持续开展的一项重要工作，具有重要的现实意义[1]。

1 高校实验室安全管理现状

1.1 学校层面重视程度不够

高校的特殊性决定了一旦实验室出现较大事故，负面影响很大，故而迫切需要把实验室安全提到讲政治的高度来认识[2]。但高校普遍存在重教学科研轻管理的现象，实验室安全管理的意识还没有提到足够高的程度，或者虽意识有所提高，但落实行动的优先级还比较靠后，侥幸心理普遍存在，主要表现在：

（1）实验室安全管理归口职能部门不够明确或不稳定，存在多头管理或经常调整归口部门的现象，导致实验室安全管理的主体责任不明、意识不强；

（2）实验室安全管理制度缺乏，尤其缺乏针对学科特点和专业特点的安全评估制度、实验项目审核制度、安全事故应急预案和责任追究制度；

（3）实验室安全检查流于形式，对上级主管部门的安全检查走过场，对内主动开展实验室安全检查的积极性和配合度不高。

1.2 实验室安全管理队伍不强

高校实验室安全管理工作的正常开展离不开一支结构合理、层次合理、专业背景合理的实验室安全管理队伍，而目前很多高校尚未建立，实验室安全管理人员不足的问题普遍存在，主要表现在：

（1）在学校层面，科室设置及人员配备不够到位，没有切实根据学校实验室总量和设备总量及安全隐患类型等实际状况配齐机构及专业人员；

（2）在学院及实验室层面，“一岗双责”没有得到很好落实，院领导没有真正履行抓安全生产的职责，有少数学院及实验室没有设置安全管理员等岗位具体落实实验室安全责任。

1.3 实验室安全管理水平不高

随着信息技术的升级换代，安全管理的信息化程度越来越高，但很多高校的实验室安全管理似乎还停留于手工开展的阶段，主要依赖于有限的管理人员现场检查与隐患挖掘，效率较低。同时，对国外以及其他高校的先进管理理念和体系学习不够，也缺乏对行业企业先进产品的了解和研究，引进吸收不积极，管理人员培训不到位，在实验室安全管理方面没有形成统一的标准和范式，造成实验室安全管理水平不高[3]。

构建高效运行的实验室安全管理体系，对于保障高校教学科研工作顺利开展，确保广大师生生命财产安全具有重要意义[4]。

2 高校实验室安全管理体系的实践与探索

我校是一所以信息科技为特色、工学门类为主体、工管文理协调发展的多科性、研究型大学，一贯重视学生实践能力和创新能力的培养和提高。截至2019年上半年，我校在教学实验室方面建有国家级实验教学示范中心2个、国家级虚拟仿真实验教学中心2个、北京市级实验教学示范中心7个、北京市级示范性创新实践基地4个；在科研平台方面，建有国家重点实验室2个、国家工程实验室5个（其中2个为牵头、3个为合作）、教育部工程研究中心2个、教育部“创新引智基地”5个、北京市重点实验室1个、各类部级重点实验室9个。可以说，学校实验室类别呈现多元化，实验室安全隐患也表现出多样化趋势[5]，迫切需要构建高效运行的实验室安全管理体系，以保障教学与科研活动的有序运转。

自2017年以来，我校将实验室安全管理提到前所未有的高度，在构建高效运行的实验室安全体系方面进行了有益的探索和尝试。

2.1 强化组织建设，落实三级实验室安全管理责任体系

（1）明确归口管理部门、协助管理部门职责，形成联防联治格局。2017年，学校明确由资产管理处统筹实验室安全管理，尤其是危化品管理职责，并设置专门的实验室管理科室与岗位，结束了实验室安全管理分散无归口部门的局面。党政办公室、保卫处、科学技术研究院、研究生院、教务处、后勤处、财务处、人事处以及校医院等相关部门都有明确职责，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落实联防联治。

（2）建立学校、学院、实验室三级管理责任体系，层层落实责任。学校实验室安全管理采取“学校统一领导、职能部门监管服务、学院主体负责、实验室具体实施”的模式，建立了学校—学院—实验室三级管理责任体系[6]。

学校层面，成立实验室安全管理领导小组，组长由学校党政一把手担任，副组长由分管实验室安全工作的校领导担任，其他校领导在分管工作范围内对实验室安全工作负有领导、监督、检查、教育和管理职责，成员单位各司其职。学校成立实验室安全专家小组，由校内安全专家和校外安全专家组成。主要负责实验室安全与环保工作的技术咨询与服务，指导督查各二级单位做好实验室安全与环保工作的制度建设、教育培训及隐患整改等工作。

在学院层面，明确各学院党政一把手是本单位实验室安全与环保工作的第一责任人，学院各级领导和主管人员必须管业务亦要管安全，按照“党政同责，一岗双责”落实本院实验室安全管理各项工作，对本单位的实验室安全与环保工作层层落实责任，需与学校签订“北京邮电大学实验室安全工作责任书”。各学院需组建学院级实验室安全与环保工作领导小组，领导本院的实验室安全建设、运行和管理工作。

在实验室层面，各实验室负责人是所在实验室安全与环保工作的直接责任人，对本实验室的安全与环保工作负全面责任。实验室需要在学校实验室安全领导小组办公室和所在学院的指导下，根据本实验室的专业、学科特点，制定具体的实验室安全与环保管理制度、技术规范和安全事故应急预案。组织开展本实验室安全与环保建设和管理的各项工作。组织开展本实验室各类人员的安全与环保教育和业务培训。负责本实验室安全隐患和安全事故的报告、警示，并组织落实隐患整改工作。

2.2 加强制度建设，规范实验室安全管理

制度建设是实验室安全管理的核心，而构建合乎校情的实验室安全管理制度是核心中的关键[7]。

自2017年承担实验室安全管理职能以来，我校资产管理处摸清了学校实验室安全管理情况，先后制定了“北京邮电大学危险化学品安全管理办法”“北京邮电大学危险化学废物管理办法”“北京邮电大学实验室安全与环境保护管理办法”等一系列管理文件，明确了实验室安全管理三级责任体系，制定了实验室安全培训与准入制度、教学与科研实验项目安全审核制度以及安全与环境保护检查制度，提出了危险化学品从购买到领用、存储以及处置的全过程规范管理要求，建立了安全事故预防机制以及安全事故分级响应流程，完成了我校实验室安全管理建章立制工作，使得我校实验室安全管理工作有法可依、有据可查。

2.3 多渠道开展实验室安全培训，加强实验室安全文化建设

实验室安全文化是通过观念、意识、态度、行为等无形的力量产生有形的影响，从被动管理转换成主动遵守，达到减少人为事故、确保实验室安全管理的效果。校园安全文化建设是高校内涵建设的一项重要内容，也是高校安全管理的最高境界以及高校安全管理难度最高的部分[8]。

为了营造良好的实验室安全文化，学校制作并发放了“北京邮电大学实验室安全工作手册”，面向全体新生本科生和研究生广泛普及实验室安全常识；部署了实验室安全教育考试系统，全面落实实验室准入制，结合不同学院不同专业特点设计不同的考试试卷，推广给全校师生使用；制定教育培训计划，组织形式多样的专题培训，针对不同人群，制定详细的教育培训计划，并纳入年度预算，教育培训对象包括职能部门负责人及管理人员、学院负责人、实验室安全责任人和学生，通过丰富多样的教育培训活动的开展，提高安全意识和实验室安全管理能力；开通了我校实验室安全工作微信公众号、建立实验室安全员联络群、危化品从业人员微信群，积极宣传、沟通与普及实验室安全管理知识和问题。

2.4 加强实验室安全管理标准化建设及硬件配备，保障实验室安全管理

实验室存在的潜在危险转化为显现事故，是因为“人的不安全行为”“机（物）的不安全状态”以及“环境的不安全条件”在同一时空相交而引发的[9]。为严格防控事故发生，规范标准，提升实验室管理水平，学校实现了危化品采购登记统一管理、实验室安全门牌标识统一发放、试剂标签统一印发、防护工具统一配备等规范管理措施；为涉及危化品使用的学院实验室统一购置标准化危化品存放柜、防爆柜，实现试剂分类存放、双人双锁管理；建立集中管理的危化品中转室及废液废固暂存室，落实安防、技防和人防措施，不定期回收废液废固，并统一由专业处置机构集中处置。

2.5 实行实验室安全督查制度，积极整改安全隐患

实验室安全督查制度是督查系统在实验室安全工作中的重要体现，对于加强高校实验室安全责任体系建设、落实实验室安全责任到人到岗，起到了良好的促进作用[10]。学校成立了由退休专家、学院实验室管理人员、职能部门管理人员以及学生代表组成的校级层面实验室安全管理督导专家组，定期开展全校实验室安全大检查。覆盖全校300多间科研实验室以及200多间教学实验室，督导专家组就检查中发现的问题形成整改通知书，反馈给各学院，并限期落实整改要求。学院限期整改完成后，将整改报告反馈给资产管理处，由资产管理处予以公示。“回头看”时若有二次出现同样的隐患问题，将视情节严重情况约谈学院责任人或封停实验室，直至隐患消除。

2.6 加强信息化建设，提高实验室安全管理水平

在实验室安全准入信息化的基础之上，加紧推进了实验室危险源管控信息化、危化品管理信息化以及实验室安全检查信息化步伐。

（1）实验室危险源管控信息化。安全管理关键点的有效控制是贯彻高校实验室“安全第一、预防为主”管理方针的具体体现，是实现高校精细化管理理念的主要方法[11]。学校实验室类型多样，存在着不同危险源需要分类管理，如水电安全管理、消防安全管理、危化品安全管理等。学校采用互联互通的实验室管理系统，可以通过提取实验室房间、责任人、归属团队、学院等基础信息，实现危险源的台账管理，按照危险源的种类、危险程度建立危险源等级清单，实现全校范围内的危险源分级管控，制订有针对性的应急预案，联动多部门采取安全措施。

（2）危化品全生命周期管理信息化。学校危化品采购、入库、使用、存储、盘点、调剂及废物处置的全过程，均需要对台账、底数、状态、负责人、处置措施等进行实时动态监管，以确保管理完备，避免安全隐患。危化品管理系统通过与学校实现财务对接，可以规范采购渠道，确保采购有资质的厂商提供服务，并对管制类试剂完成相应的审批流程，确保不会超量购买、超量存储。同时，电子化的管理模式便于实时准确地记录动态台账，简化重复工作，统计信息直观可见，实现危化品全生命周期的动态管理。

（3）实验室安全检查信息化。实验室安全检查越来越常规化，为了提高安全检查工作效率，学校采用实验室巡检系统，通过移动终端下发检查任务，可以关联显示所检查实验室的危险源等级与具体清单，提醒历史问题记录，并通过文字、照片的形式实时记录检查情况，自动生成检查报告，有效规范了实验室安全的检查标准。

3 结语

高校实验室安全管理，需要多部门共同治理,需要建立实验室安全管理协作平台，对可能发生的安全事故进行预警，对联合发现的问题立即进行整改，形成渠道畅通、执行及时、责任明确的实验室安全管理新局面[12]。近两年，我校通过狠抓实验室安全管理组织建设、制度建设、强化责任落实、完善教育培训、强化危化品管理标准、落实实验室安全检查与隐患整改，并依托信息学科优势，构建了多部门联防共治的实验室安全管理体系，在一定程度上推动了安全意识的普遍提高与安全防范体系的优化升级，提高了实验室管理效率和管理水平，更好地保障了学校教学科研正常开展，保障了校园安全。

[1] 赵建新，钱婷婷，王世强，等. 构建多方联动与齐抓共管的高校实验室安全管理体系[J]. 实验技术与管理，2018, 35(8): 1–4.

[2] 王羽，李兆阳，宋阳，等. “双一流”建设视野下高校实验室安全管理主动防御模式探讨[J]. 实验技术与管理，2019, 36(2): 8–10，17.

[3] 路贵斌，石磊，孙欣，等. SWOT视域下工科院校实验室安全管理问题研究[J]. 实验室研究与探索，2017, 36(11): 295–298.

[4] 王鹏程，栾长萍，罗学柳，等. 高校实验室安全综合管理体系构建探索[J]. 实验室研究与探索，2018, 37(7): 318–322.

[5] 武向侠，王欣，田鹏. 高校实验室安全管理工作体系的构建与探索[J]. 实验室研究与探索，2017, 36(12): 287–288.

[6] 贺占魁，黄涛. 综合治理视角下的高校实验室安全管理体系构建[J]. 实验技术与管理，2019, 36(1): 4–7.

[7] 虞靖彬，段自超. 高校实验室安全管理体系建设[J]. 教育教学论坛，2019, 8(2): 12–15.

[8] 周健, 朱育红, 蓝闽波. 高校实验室安全管理特点及发展趋势浅析[J]. 实验室科学，2019, 22(2): 218–220.

[9] 柏玲，黄镇东. 高校实验室安全教育重要意义及安全教育体系[J]. 实验室研究与探索，2015, 34(7): 283–285.

[10] 李帅. 实行实验室安全督查制度推进高校实验室安全管理[J]. 实验室研究与探索，2018, 37(9): 339–342.

[11] 李茂. 高校实验室安全管理关键点的选择和控制[J]. 实验室研究与探索，2017, 36(11): 302–306.

[12] 张奇峰. 多元共治视角下的高校实验室安全管理路径探索[J]. 实验技术与管理，2019, 36(3): 183–185.

Practice and exploration of establishing efficient system of laboratory safety management

XU Meiyong, XIA Hailan, HE Yu

(Asset Management Office, Beijing University of Posts and Telecommunications, Beijing 100876, China)

In view of the problems of insufficient attention to laboratory safety, weak laboratory management team and low level of laboratory safety management, universities need to establish an efficient laboratory safety management system and reduce potential safety hazards and accidents from the aspects such as clarifying the responsibility system of such management, improving laboratory safety management system, carrying out safety education and training through multiple channels, constructing the standardization of such management, strengthening laboratory safety inspection, etc.

laboratory safety; safety management; safety system

G474；G642.0

A

1002-4956(2019)09-0019-03

2019-02-20

徐美勇（1978—），男，江西南昌，硕士，工程师，资产管理处处长，主要研究方向为软件工程、国有资产管理及实验室管理。

E-mail: xumeiyong@163.com

10.16791/j.cnki.sjg.2019.09.006