西咸新区 谱写创新城市发展方式新篇章

撰文/王睿 侯燕妮

作为全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，西咸新区自成立以来，秉持打造中国特色新型城镇化范例的国家使命，坚持在实践中探索创新，在创新城市规划布局、建设技术、产业体系、文化传承、开放格局等方面取得了显著成果。

新产业：点燃创新引擎

创新是实现高质量发展的第一动力。

在发展中，西咸新区充分利用高校、科研单位、专业人才与技术力量优势，建设了中国西部科技创新港、全国首个硬科技小镇、国家统筹科技资源示范基地等重大科技创新平台，为新区引入强大创新源。

位于西咸新区秦汉新城的陕西三毅有岩材料科技有限公司从事铱坩埚加工，是亚洲第一的铱坩埚及铱制品生产企业，2014年从北京整体搬迁至此。陕西三毅有岩材料科技有限公司加强自主创新，多项技术填补了国内行业空白，成为行业的引领者。

以创新引领，西咸新区从顶层规划入手，明确先进制造、电子信息、临空经济、科技研发、文化旅游、总部经济六大千亿级产业集群，同时大力发展自贸经济、平台经济、数字经济、头部经济四大特色经济，构建高端、高质、高新为特色的现代产业体系。

两年多来，西咸新区共引进世界500强企业32家、中国500强企业40家。宝能新能源汽车、三一西安产业园、东航-赛峰飞机起落架维修等项目夯实先进制造业集群；清华同方、中兴深蓝、软通动力、微软中国等支撑电子信息产业集群；盒马鲜生西北总部、阿里巴巴菜鸟网络、京东健康西北总部等项目壮大新兴产业集群；恒大童世界、华侨城欢乐谷、乐华城等项目引领文化旅游产业集群，西咸新区正在成为西部地区现代产业聚集的新高地。

新平台：扩大开放路径

西咸新区紧抓“一带一路”建设等重大机遇，发挥先行先试优势，勇当全省改革开放排头兵。

开放带来了贸易，更为创新开辟了新的合作空间。

在位于西咸新区沣东新城的中俄丝路创新园内，一项与莫斯科物理技术学院在技术转移、双创孵化领域的合作获得有力推进。莫斯科物理技术学院科技孵化器项目落地中俄丝路创新园后，将吸引俄方管理运营团队和科技研发团队入驻，促进人工智能、大数据、物联网等领域的科技项目落地转化与孵化。

2018年，中俄丝路创新园中方与俄方园区相继开园。中方园区目前已入驻35家外资及涉俄企业。俄方园区位于俄罗斯莫斯科市格林伍德国际贸易中心，目前入驻中资企业11家，其中陕西企业8家，涵盖互联网信息、跨境电商、教育文化等领域。中俄丝路创新园“一园两地”模式入选“一带一路”倡议陕西十大成果。

空港政务服务中心企业一站式服务大厅

在创新城市开放格局的实践中，西咸新区支持空港新城依托西安咸阳国际机场打造国家临空经济示范区，构建内陆对外开放发展的“空中丝绸之路”，为陕西建枢纽、强门户、促流动。截至2019年10月，西安咸阳国际机场已累计开通航线355条，累计开通全货运航线23条。机场三期扩建项目正在加紧推进，空港新城获批国家临空经济示范区，共引进13家航空公司区域总部和144家物流企业，2018年国际旅客和航空货邮增速居全国十大机场首位。

西咸新区作为“三个经济”的最先践行区和最早受益区，正充分用好这三把“金钥匙”，整合放大优势，努力打造“枢纽功能完善、门户特色突出、流动经济发达”的先行示范区域，打开新时代西咸新区高质量发展大门。

在开放机制上，西咸新区推进自贸、服贸、新型城镇化等10多项国家级试点示范多试联动，累计形成创新案例57项。目前全省首个自贸产业园建成运营，陕西自贸试验区西咸新区累计新增注册市场主体4676家，逐步形成自贸试验区与国家级新区联动发展新格局。

新服务：助力阔步向前

走进刚刚投入使用的西咸新区泾河新城政务服务大厅，整洁明亮有序的办公环境让前来办事的群众眼前一亮。

“通过一站式直通车的方式办理相关证照，一上午我就办完了相关手续，我感觉在这里办事十分快捷方便。”提到办理民办非企业单位登记证书的经过，金色童年幼儿园中心负责人唐栓为泾河新城的政务服务速度点了个赞。

斗门水库俯视图

点赞的不仅是唐栓，来自哈萨克斯坦的商人留库罗夫·拉苏仅用10天时间，就完成了在秦汉新城考察、投资的全过程，这样的办事速度刷新了他对西安的印象。

办事快，群众反响好，得益于西咸新区大步推进的“放管服”改革。

近年来，西咸新区大力推进行政审批、市场监管、政务服务等领域改革，一枚公章管审批顺利实现，“3450”综合审批效能体系有效运行，“证照分离”改革在全省率先实施，微信办照经验被全国推广，公共资源交易平台建设走在全国前列，上门办证做法被群众交口称赞。

位于西咸新区沣东新城的万象城

在此基础上，西咸新区大力推进“互联网+”政务服务，网上办事越来越方便。目前，西咸新区各类行政审批、政务服务事项网上可办率达98.6%，两级政务服务事项办件量已突破23万件，群众满意率达99.6%。

好环境换来的是企业、人才的聚集。

两年多来，西咸新区常住人口增加8%；市场主体年均增长50%、总量突破10万户；固定资产投资年均增长12.5%，其中民间投资年均增长51.8%，为新区下一步的大发展、大跨越积蓄了强劲动能。

沣东自贸新天地

西咸新区海绵城市建设监测点

沣河湿地公园

诗经里小镇