当前林下经济发展存在的问题及对策

万 松

（六盘水市六枝特区九龙街道办农业综合服务中心，贵州 六盘水 553400）

林下经济是一种复合型的林业经济模式，其中包括林下种植业与养殖业，由于该种经济模式的经营门槛低，获得经济效益较快，在近几年得到了广泛的应用与推广。但是，在实际发展过程中存在一些问题，制约了林下经济的发展。因此，有必要对其中存在的问题及解决对策做出探讨。

1 当前林下经济发展存在的问题

1.1 管理体制与运行机制不完善

农业作为我国的基础性产业，国家一直出台新的政策鼓励农业发展。林下经济发展模式是对农业产业的延伸，通过将农业与林业的有效结合，实行林间养殖，推动林业经济发展。但是，在发展的过程中，林下经济还未形成规范化的市场规模，品牌效应没有发展起来，令林地养殖基地的产品出现“易产难销”的状况，令农民所获的经济效益难以提升。当下部分地区的林业部门没有对林下经济发展做出指导，使林下经济发展得不到综合部门的共同管理。

1.2 运行资金投入不足

林下经济模式发展需要投入资金进行基础建设，当下农民的资金来源短缺现象十分普遍，导致林下养殖基地的发展止步不前。虽然一些县、镇已经给予农民一定的补助，但是仍旧难以满足林下经济规模化发展需求。由于投入运行资金不足，我国的林下经济产业急需政策扶持。就当前形势来讲，很多农民对林下经济发展的认识不足，并且没有形成规模化发展的意识，其主要原因为一些地方对林下经济发展模式宣传力度不够，为土地的流转利用造成了一定难度。还有一些农民对于种植地的性状缺乏了解，没有科学合理地进行养殖，对林地造成了不同程度的破坏，导致林地的经营规模难以得到有效扩大。

1.3 营销体系有待健全

虽然目前已有农民养殖合作经济组织从事林地生产经营活动，但是缺乏先进的理念与技术，整体上呈现经营分散、规模较小的现状；没有建立起相应的网络营销体系，不利于个体经营发展；林下经济发展体系缺乏相应的营销体制与手段，使其对市场经济风险的抵抗能力较差；个体私人承包的小林场管理模式与技术水平参差不齐，并且易出现相互竞争的情况；小林场品牌自主性很低，主要经营产品只是单纯的木材交易，不利于营销体系的发展。

2 促进林下经济发展的对策

2.1 增强政府的扶持力度

相关政府部门需要进行实地考察，真正了解农民群众在林下经济发展过程中遇到的难题，才能促进林下经济发展。比如，针对资金短缺、缺乏技术及市场化程度较低等问题，给予农民相应的鼓励与政策扶持。例如，为了解决中小型农户的经济难题，可以适当放宽施加补贴的条件。政府可以根据当地的实际发展情况，对农业产业结构进行适当的优化与调整，令更多的农民形成合作经济模式，形成系统化的生产规模，逐步向市场化方向发展。资金作为林下经济系统的命脉，对整个林场的发展起着决定性作用。只有投入充足的资金，才能不断完善更新机械设备，并且采用最新的农业技术。因此，有关部门需要建立起完善的制度，加大资金投入力度，激发工作人员与农民群众开展农业生产经营活动的兴致，来促进林业生态与经济效益的平衡发展。我国森林资源丰富，树种类型多样，政府可以考虑大力发展林业经济，积极进行招商引资，对项目进行重点扶持。

2.2 科学规划林场的生产经营活动

为了促进林下经济发展，需要严格遵循“因地制宜、合理布局、发挥优势、突出特色、讲求实效”的原则，设定林场的长期发展目标[1]。对于林区场地内的种植和养殖区域，选用合适的经营方式。当地的林业管理部门应对没有成林或疏林的场地展开封育保护，使其能恢复自然生长状态，之后再进行经营管理。地方的造林大户可以与其他行业企业合作，组织成集体林地，以便于更有效地实行治理与开发。对于土地条件较好的场地，可以种植一些中药材和果林，通过选择适宜的种植品种，实现土地资源的合理利用。为了实现林下经济多样化发展，各地区农业部门必须重点发展自身的特色产业，并应因地制宜地与畜牧部门合作，对发展模式重新进行统筹规划。比如，可以结合当地林地的区域特色，开发一些种植项目、养殖项目及林业旅游项目。在此期间，需要政府出台优惠政策给予当地农民一定的支持。为了彻底消除传统种养模式中的弊端，摒弃粗放的养殖模式，应积极与龙头企业进行合作，大力推广“公司+农户”的发展模式[2]。与此同时，林场管理人员要充分调动职工参与工作的积极性，发展订单养殖模式，利用企业的示范与引领效用，促进林下经济产业化发展。在生产经营的过程中积极引入新型品种与技术，建设起林下经济示范基地，吸引更多的人才参与林下经济发展。

2.3 完善基础设施建设

对于林场建设资金匮乏的情况，需要当地政府的大力支持，积极出台资金扶持政策，如用水用电优惠政策、信贷贴息政策。除了需要政府部门的支持以外，还要积极拓展投资渠道，鼓励更多的社会力量参与进来。例如，应用银行贷款、农户投资的方式拓宽融资渠道，与其他农业公司与养殖公司长期合作，利用股份制的方法引入资金，解决资金短缺问题。同时，林下经营发展中要逐步完善电力、水利、道路等基础设施，在经费有限的情况下，可以对当地村通公路和水利基础设施进行改造。此外，积极引进技术人才，并为其提供优厚的薪资待遇与良好的生活环境，有利于为林下经济发展提供技术支撑。

2.4 树立林场品牌意识

树立品牌意识可以使林下产品快速占领市场，并且能快速提升产品的竞争力。因此，林场管理人员必须树立起强烈的品牌意识，加快生产经营产品的品牌化建设。可将林下产品的生产制造标准、加工、包装、宣传等各个环节融入实体展销与网上营销活动，这样一来可以扩大产品的知名度，开发更多的产品销售渠道。此外，林场还可以与林木发展企业进行合作，延伸自身的产业链条。例如，与企业合作生产木雕、家具等产品，也可将产业链触及林医、林菜等方面，从而进一步促进我国林下经济健康发展[3]。企业在招聘人才时，应优先招聘有工作经验或者在林业方面研究水平较高的人才，提高林业部门的整体素质，有效促进林下经济的发展。

2.5 健全网络营销体系

为了让农民及时掌握林业市场发展动向，当地应积极进行信息网络建设，只有通过信息渠道，才能掌握市场的最新信息，进而完善自身的产品结构和产业结构。对于林下产品的推广，林场管理人员需要建立起自我品牌效应，应用多种销售渠道将商品售出。此外，为了有效落实推广服务，对于林场的技术管理人员，要进一步加强培训教育，以不断提高林场的科技技术水平。而为了建立起健全的网络营销体系，使林场的工作人员能在第一时间获取市场商品销售行情与动向，要不断加强信息化建设。只有掌握市场的真实所需，才能有效规避市场带来的风险，将林业产品顺利销售出去，从而提升农民的经济收入与林场的经济效益。

3 结语

大力发展林下经济，对于提升农民的经济效益具有重要意义，并且可以推动林业产业化发展。但是，当下林下经济发展仍存在诸多问题。因此，当地政府需要积极给予鼓励，出台相应的政策优化产业经营结构，进一步促进林下经济发展。