浅析十九大报告中的金融政策

张瀛日

中图分类号：D089 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）01-0-01

时代是思想之母，实践是理论之源。党的十八大以来，中国金融行业发生了深刻的变化，出现了新形势和新常态。以习近平总书记为核心的领导集团，在继承和发展旧有金融体系的基础上，与时俱进，再度实现了马克思主义与中国国情的深度结合，创造了新时代中国特色社会主义思想，为我国金融建设指明了新的发展方向。习近平总书记在十九大报告中，用大篇幅对金融发展现状和未来发展目标进行详细的描述，对相关政策也有所规定，明确现代金融体系构建、深化金融体制改革、强化配套措施、发展绿色金融，加强金融监管等内容，现将其相关内容[1]，具体解读如下。

一、十八大以来我国金融发展成就

十八大以来，随着金融改革不断深化，金融体系、金融市场、金融监管和调控体系日益完善，金融行业的整体的实力和抵御风险能力大大增强，我国已逐步成为当今世界重要的金融大国。从规模总量来看，2012年至2017年我国金融业增加值占GDP比重稳步提高，2017年GDP比重达到8.79%，成为世界第二大经济体。从企业上来看，中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行等国有大型商业银行发展迅速，目前已经雄踞全球十大银行之列，我国已构建全球资产规模最大的银行体系。

可以说五年来，我国金融业进步迅速，发展取得巨大成绩。在党和中央的领导下，不仅有效應对了国际金融危机后的严峻挑战，而且积极发挥人民银行的维稳作用，通过利用金融资源配置功能，让经济运行平稳有序，并不断完善配套设施，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，多层次、多功能的金融市场体系不断发展完善，金融市场体系配置资源和服务实体经济的能力不断增强。

凡是过往皆为序章，唯有未来无限可期。虽然，十八大以来我国金融业发展迅速，取得了很好的成绩，但也存在不少问题，尤其是“脱实向虚”“泡沫经济”等问题较为突出，影响到其他行业甚至整个社会经济发展。面对这一难题，以习近平总书记为核心的党中央，强烈关注并积极作为，依照国家发展计划，结合金融行业实际，提出了以下发展措施，以进一步明确我国金融体系发展方向，完善我国金融体系和强化金融风险防控，助力中华民族伟大复兴中国梦的实现。

二、金融相关政策解读

1.着力加快现代化金融体系的构建

在十九大报告中，习近平总书记明确指出，我国经济现在已经处于高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，所以需要及时建设现代化经济体系和金融体系，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断增强我国经济创新力和竞争力。

所谓现代化金融体系是指在新形势、新常态下的金融体系，是与我国国情和经济市场相适应的金融体系。依据我国的发展现状来说，我们要建立的现代金融就是指符合供给侧改革、国企改革等发展方向，向民生保障领域和生态建设领域倾斜[2]，结构合理配套设施完善的资本性融资体系、债务性融资体系、和金融服务体系。依托数字经济和互联网时代特征，根据区块链与大数据相关技术，十九大报告中进一步明确现代化金融体系的科技金融导向，指出我们的金融设备和方式应具有时代特征，坚持便民导向，体现人文金融。

2.持续深化金融体制改革

十九大报告中提及持续深化金融体制改革，进一步增强金融服务实体经济能力。重点提到金融要做到‘脱虚向实，牢牢把握实体经济这一金融的根基。深化金融体制改革，服务于金融自身的根基，以实现良性的金融循环，在于严格控制杠杆率、禁止过度期限错配、严禁监管套利。主要可提高直接融资比重[3]，促进多层次资本市场健康发展。“直接融资”，是间接融资的对称，是指没有金融中介机构介入的资金融通方式。在这种融资方式下，在一定时期内，资金盈余单位通过直接与资金需求单位协议，或在金融市场上购买资金需求单位所发行的有价证券，将货币资金提供给需求单位使用。直接融资是资金直供方式，与间接金融相比，投融资双方都有较多的选择自由。

3.发展绿色金融

生态文明是永恒的建设主体，而今国家越来越重视生态与绿色，对相关领域的发展投入了无限的关注和支持。在十九大报告中，党中央进一步强调要持续发展绿色金融。主要是金融服务机构在信贷方面做好关口工作，对于涉污企业积极予以拒绝和引导，对于绿色发展产业予以大力扶持，以进一步在发展中坚持‘两山论，做到‘既要金山银山，又要绿水青山。

4.强化金融风险防控

十九大报告中提出，从总体上来看，金融行业目前运行平稳、风险是总体可控的。但是，随着中国经济进入新常态，实体经济部门进入了动能转换、结构调整的新时期，实体企业在产能过剩、库存增加、杠杆率提高和成本上升的压力下，经济效益有所下滑。与此同时，国际金融危机发生以来，全球经济一直处于深度调整阶段，国际金融市场不确定因素较多，导致我国金融风险系数较大。为此政府提出，在金融行业服务于供给侧结构性改革这条主线时，要进一步促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环；同时有序的破除泡沫经济，减少资金空转；并通过大数据等体系，进一步提升我国金融风险防控能力。

三、展望

在‘以经济建设为中心的总体政策性，金融产业在社会经济稳定发展的过程中发挥了越来越重要的作用，为了确保更好的服务社会发展，金融行业相关单位需要以十九大精神为指引，进一步完善和改进金融服务体系，通过一系列的措施强化金融风险防控，以带动之力，助推中华民族伟大复兴中国梦的实现。

参考文献

[1]杨筝.深化金融改革 提升服务能力——各大金融机构认真传达学习贯彻党的十九大精神[J].中国金融家，2017（11）：46-49

[2]陈道富.从经济和金融视角谈十九大报告的学习体会[J].财经智库，2017，2（06）：13-17.

[3]十九大报告定调金融体制改革：守住底线 改革到底[J].信息技术与信息化，2017（11）：9.