广电中心供电管理模式思考

袁令海 潘代华 向宇 湖北广播电视台

1.引言

安全播出是广播电视系统技术管理常抓不懈的一项重要工作。每逢重要播出时期，广电总局和省、市都要对各播出单位技术系统进行重点检查。针对广播电视安全播出面临的问题，2009年12月，国家广播电影电视总局发布了第62号令《广播电视安全播出管理规定》。随后，又发布了10个专业的《实施细则》。十年过去了，在各级的高度重视下，安全播出管理水平、系统配置、制度建设有了较大提高。但是，安全播出形势依然严峻，特别是最近几年，全国发生了多起重大安全播出事故。其中，供配电成为造成安全播出事故最重要的原因之一。本文从供配电管理及制度建设多方面，分析存在的问题，提出解决的办法，建立一套适合广电系统特色的供配电系统管理模式。

2. 存在的问题

2.1 体制不顺，机制不活

《广播电视安全管理规定》中第九条指出，安全播出责任单位应当建立健全安全播出技术维护和运行管理的机构，合理配备工作岗位和人员，并将其他涉及安全播出的部门和人员纳入安全播出管理，落实安全播出责任制。

供配电安全是广播电视安全播出的基础，但在实际运行管理中，由于广电行业以广播电视技术为主流，供配电处于从属地位，其技术属性常被忽略。每当因供电原因造成重大安全播出事故，分析原因，总结教训时，才引起各方面的重视。2009年，在国家广电总局组织的首届全国广播电视（供配电）技术能手竞赛颁奖大会上，张海涛副局长讲到：“之所以要组织供配电技术能手竞赛，就是要向全国广播电视系统传递一个供配电重要性的导向。”但是，由于体制机制原因，供配电技术在广电系统依然处于边缘地位。九十年代，全国大部分广播电视单位专门成立了动力部，明确交由技术系统管理，但是随着物业管理行业的兴起，许多省级广播电视系统将供配电管理划归后勤服务中心管理，有的甚至外包给物业公司管理。后勤中心或物业公司主要以服务为主，特别是物业公司实行市场化运作，为了节约人力成本、运行成本、维护成本、管理成本，对机房管理重视程度不够，管理不规范，特别是物业公司岗位待遇普遍不高，难以招到高素质专业技术人员，导致运维人员素质不高，责任心不强，一旦出现责任事故，常以辞职逃避处罚。

2.2 设备老化，改造困难

供配电系统线路复杂，特别是电缆线路属于隐蔽工程，改造成本高、施工风险大，加上经费等原因，许多省级电视台供配电系统已运行了二十多年，存在技术落后、设备老化等严重的安全隐患。

2.3 界限不明，责任不清

长期以来，供电部门与用电部门之间没有划定明确的责任界限，导致交叉经常发生无人管的现象发生。特别是播出部门内部供配电线路，用电单位可能不熟悉、不了解，如果播出部门没有一个从事供配电技术维护的专业技术人员，一旦出了问题，无论是供电管理部门还是用电部门，都无法及时进行处理，可能导致事故的扩大。

3. 管理模式探索

基于供配电运行对安全播出的重要性，湖北广播电视台探索从体制机制、制度建设、改造革新等多方面加强供配电运行安全管理，提高供电安全性、可靠性，减少供配电原因造成的安全播出事故，并取得了较好的成效。

3.1 理顺关系

湖北广播电视台供配电原属技术系统管理，由于发展的需要，2002年，供配电系统划归由后勤中心管理。2017年，为了更好地加强供配电管理，台党委总结近几年的安全播出成功经验和教训，召开专题会议研究供电安全及管理问题，提出了保障与服务相分离的改革思路，将供电管理重新定义为安全播出的一个重要环节，并将供电管理职能划归为技术序列。将供配电划归技术系统管理，不仅体现了领导对供电工作的高度重视，也充分体现了领导对供配电技术性的认可，提高了一线从事供配电技术工作人员的积极性。

3.2 健全制度

按照台（集团）领导提出的“一流标准，一步到位”的工作思路，通过建立品质化、标准化、质量化的管理模式，明确责任，提升技术队伍的专业素质和责任意识。

（1）品质化管理

将供电安全保障和服务品质化，制定《品质考核管理制度》，明确考核目标，成立品质考核小组，对运行维护人员实行品质化管理，量化打分，将月度绩效与品质考核结果挂钩。品质化考核，重点强调“预防”和“隐患的发现”。对在运行维护过程中发现了安全隐患、避免了安全播出事故，根据重要程度，给予量化加分，大大提升了运行维护人员的积极性，提高了供电的安全性、可靠性。

（2）标准化管理

供配电运行管理的核心内容是操作、运行监测，重点是操作。操作不当是造成安全播出事故的重要原因之一。通过参照国家标准，总结过去经验，我们制定了《电气工程师岗位操作标准》。岗位标准将全部设备操作步骤流程化、程序化、标准化。将操作标准的培训、执行与品质考核挂钩，确保操作标准执行到位，减少因操作不当造成的安全播出事故。

（3）质量化管理

将ISO9000质量管理体系引入供配电管理工作中，使供配电管理质量化。质量管理是在质量方面指挥和控制组织的协调活动，通常包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。供配电管理的质量目标就是零停电、零停播、零事故。为了实现供配电质量管理的方针目标，有效开展各项质量管理活动，建立了供配电质量管理体系。ISO 9000质量管理体系引入，进一步提升了我台供配电管理水平。

3.3 明确责任

责任不明确，上下游界限不清晰，日常管理就会出现死角、盲区，一旦出现责任事故，就会出现推诿、扯皮现象。因此，明确责任界限是确保责任有效落实的基础。

（1）制定用电安全管理规定。结合我台实际，制定了《台(集团)中心区域用电管理规定》。通过用电管理规定，规范台供配电系统配置要求，制定台内用电增容施工办法，划分了供配电设施的责任界限分界点，明确了供配电设施维护管理职责及处罚规定。

（2）签订用电安全责任书。依据用电管理规定，划分各部门用电责任区域，用电管理部门和各用电单位签订用电安全责任书，各用电单位主要负责人为该区域第一用电责任人。切实做到供电安全，人人有责。

（3）建立沟通协调机制。用电管理部门与用电单位之间，用电管理部门与供电公司之间建立紧急情况下联络协调机制，定期演练，确保在紧急情况下，反应迅速、信息畅通、处理正确。

（4）设立用电安全员。每个用电部门设置1名兼职或专职用电安全员，具体负责本部门所辖区域用电安全监督、管理。供电部门定期对用电单位用电安全员进行业务培训。

3.4 智能改造

我台供配电系统建于1994年，系统庞大，线路复杂，全部更新不仅资金投入成本高，并且施工难度极大，稍有不慎，极易造成停电停播事故。因此，对更换条件困难的设备和线路进行智能化改造，将电力监控技术、计算机技术、网络技术引入到现有系统中，对系统实时监控和智能化管理。通过智能监控能及时发现事故隐患，降低系统运行风险。

4. 结束语

供配电管理是广播电视安全播出管理工作的重要内容之一，通过建立ISO 9000供配电质量管理体系，采用品质化、标准化、质量化的管理方法对供配电安全进行管理，使日常管理更加规范、电气操作更安全、供电运行更可靠。