乡镇财务管理中的问题及对策研究

李侠

摘 要：近年来，国家不断加大对农村的投入，新农村建设有了突飞猛进的发展，特别是农业专项资金日益增多，做好乡镇财务管理管理显得尤为重要。

关键词：乡镇财务管理;问题;对策

在当前，随着国家对农村发展的重视，在乡镇的发展上也予以了各种支持，以财政补贴为主，而且由于乡镇单位的性质特殊，政府给予的财政补贴是乡镇单位财政收入的主要来源，所以乡镇单位不同于一般企业，其开展经济活动并非以盈利为目的。这种形势对于乡镇单位。来说既有益处又存在弊端，好处是财务风险小，弊端则是资金筹集渠道单一，一旦面临财务活动增加的状况会无法应对，使自身出现财务风险，与此同时，其内部管理也会存在一定的安全隐患。基于此，为了避免出现问题，各个乡镇单位要对自身情况有深入的了解，同时制定出合理的措施来进行财务风险规避，从而适应新时代，更好地发展经济。

一、乡镇财务管理中的问题

（一）财务核算质量不高

就当前乡镇单位财务工作来看，财务核算是至关重要的一环，也是财务工作整体保障，但是这一环节在实际进行中存在一些问题，导致财务核算质量偏低，经过分析得出财务核算工作存在质量缺陷的原因，大致分为以下三个方面，第一，在乡镇单位中资金属类比较杂，这会导致在核算过程中出现财务分类不清晰、所得数据不准确的现象;第二，有些乡镇会蓄积小金库，这样一来就要躲避政府的财政监管，所以他们会把财政收入明细刻意的模糊掉，或是直接并入到其他的项目中，这样做会成功的减少上交金额，这些小金库的建立从表面上看确实可以达到缓解乡镇单位开支压力的负担，对乡镇单位的隐形支出有所帮助，但在实际上已经影响到了正常的财务核算;第三，乡镇单位的工作效率低，无法对固定资产进行及时核算，以至于不能及时入账，不能对固有资产在账目上做出清晰的完善，会导致资产管理不明确，在决策时发挥不出作用。所以乡镇单位一定要提高自身的财务核算质量。

（二）乡镇财务服务保障不够健全

近年来乡镇基础性建设存在一定问题，如部分农村道路严重损坏但却得不到重新修建，居住环境也得不到有效改善等，这些问题在一定程度上反映了乡镇财务服务保障不够健全。虽然乡镇服务保障体系能够在稳定农村秩序、增加农村居民收入等方面发挥一定作用，但是从农村基础性建设的缺陷来看，受到国家税收改革政策的影响，不再收取乡镇自筹资金，使得乡镇财政支持的减少，这也使农村基础性建设，居住环境改善等问题冲突解决态度消极，甚至阻碍新农村的建设，导致乡镇建设的整体进程缓慢。

（三）经济力量薄弱

我国乡镇经济发展呈现依赖国家经济政策的支持与扶持的特点，乡镇在发展经济时，主要是依靠国家的政策补贴，自身的经济力量相对薄弱，挖掘现有资源的经济投入力度相对缺少，使得乡镇发展无法做到基础服务与时代发展接轨，服务呈现落后性。

二、乡镇财务管理对策

（一）提升数据管理水平

首先，进行数据收集阶段。在进行财务管理时，全面有效地数据资源是提高科学决策和效率的重要部分，但是传统的财务管理活动就尝尝存在数据无法满足科学高效决策的要求，因此必须重视数据的收集工作。我们可以从政府和乡镇单位两个方面入手，由政府引导乡镇单位的技术改革，推动乡镇单位会计信息化工作，为其提供技术支持;同时，也要求乡镇单位要建立符合当地实际情况的数据收集框架体系，积极主动的进行数据收集规划，确保数据的广泛性和有效性，为后期的数据管理打好基础。

其次，进行数据存储阶段。当前，我国乡镇单位的数据存储处在软硬件技术都相对落后的阶段，无法与大数据时代下广泛庞大的数据信息相互协调，导致乡镇单位的数据分析和利用效率低下，延长了数据管理的时间和进程。因此，必须要重视数据存储工作，在前期数据收集的基础上建立全面广泛的数据库，提高数据分析与利用的效率。

再次，进入数据分析阶段。数据分析的意义在于利用技术手段对收集与存储的众多数据进行分析，挖掘数据内在的价值，寻找出具有价值的数据信息，以便于后期决策的高效有序，也为数据的重复利用创造了可能。前期数据收集和数据存储已经汇集好管理所需的数据，在数据分析阶段，只需要充分发挥好大数据分析与挖掘技术，就能够快速精炼数据，找到最具价值的数据以适应各种需要，确保管理工作的准确高效。

最后，进入数据应用阶段。为了推动乡镇单位管理决策效率的提高，促进其业绩增长，就需要乡镇单位掌握好数据资源财务数据和相关的业务数据。如果乡镇单位能够充分利用大数据的相应技术来挖掘财务数据与业务数据中的潜在价值，并有效运用，就能够助推地方经济的发展，促使乡镇业绩增长，这样收集到的数据就不仅仅是记录符号，而是能够推动地方建设的工具和利器。

（二）建立科学财务核算机构

乡镇单位要重视科学财务核算机构的建立，从而提高会计规范化程度，保证乡镇财务管理的科学准确，推动乡镇建设的发展和进步。要把财务核算机构建立成独立的机构，能够在一定程度上保证财务管理的公平公正和独立性，在具体构建过程中，采取乡镇一把手负责制、财务核算决策投票制度以及核算人员考核上岗制度等。乡镇一把手负责体现在一把手担任财务核算机构的最高领导，确保核算机构的权威性和威慑性;在核算过程中遇到需要决策的情况下，采取全员投票制度，有利于决策的科学性，尽可能降低决策的风险，使财务决策更加准确;在财务人员上岗前要对其进行考核，提高财务人员的专业能力和职业素质，增强工作人员的可信度和公信力，当然也需要提高核算人员的工作待遇，从而激发其工作积极性。

（三）健全财政管理的服务保障体制

在乡镇建设过程中，健全财政管理的服务保障体制，应用内外兼容性的管理体制，能够在一定程度上给乡镇居民的生活提供有效地保障，提供高效的财政管理服务，同时也能激发人们的参与积极性，促进乡镇协调有序的发展。以农村医疗保障制度为例，这项制度的实施对农村居民的生活和工作都有积极作用，因此，农民能够更加积极的推动国家工作的开展与政策的实施。在进行财政管理服务保障体制时要求政府从以下角度入手：一方面，要格外注意财政队伍人才的能力，招收具有高素质、高能力的专业人才，注重财政队伍人员综合素质的提高，建设德才兼备的财政队伍更好地为人民服务;另一方面，可以进行人力物力资源的合理分配，让具有更高能力的财政人员完成更加重要的任务，提高财政工作完成效率，从而实现财政管理人员的合理配置，使财政管理服务保障体制更加完善。

结束语

总而言之，为了更好地管理乡镇财务，需要对乡镇的财政职能进行合理定位，健全财政管理的服务保障体制，加强建设乡镇的财务管理体系，加快新农村建设。

参考文献：

[1] 梁  波.鄉镇财政管理体制改革面临的困境及对策[J].消费导刊，2017（24）：101-102.

[2] 王振洪.乡镇财政管理体制改革面临的困境及对策——基于A市的个案研究[J].新西部，2015（16）：67-67.

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