朝鲜开放预期下的中朝边境贸易发展探析

刘钊

摘 要：边境贸易一直是中朝两国经济贸易中最重要的贸易方式。在丹东对朝边境贸易发展状况以及边境贸易发展存在问题分析的基础上，探析了在朝鲜对外开放预期下，中國应当通过进一步加强服务贸易发展;进一步深化加工贸易层次;进一步加快发展跨境电子商务;进一步优化出口商品结构;进一步加强对朝贸易政策支持等措施不断深化中朝边境贸易发展。

关键词：中朝贸易;边境贸易;探析

中图分类号：F74 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.06.023

1 丹东对朝边境贸易发展状况

1.1 丹东边境贸易发展规模

在辽宁沿海经济带规划实施、辽宁省老工业基地转型的基础上，丹东市外向型经济持续发展，边境贸易作为丹东市外向型经济发展的重要组成部分，近五年丹东边境贸易得到快速发展，从2013年的22.6亿元增长到2017年的38.2亿元。丹东主要贸易国为朝鲜、韩国、俄罗斯等。其中对朝、对俄等的边境贸易占丹东对外进出口贸易总额的比重较大。丹东对朝贸易虽受政策及朝方核试验等影响，发展不够稳定，但仍占丹东对外贸易额的50%以上。

1.2 丹东边境贸易商品结构

根据2013年至2017年丹东市边境贸易商品结构分析，丹东边境贸易商品主要有机电产品、农副产品、钢铁产品、纺织品、玩具等。在丹东边境贸易的商品结构中，纺织品及玩具产品的出口总量仍旧较高，两者占比达到54%，这也体现出丹东市边境贸易发展的商品结构特点，而机电产品近几年出口贸易所占比重不断提高，2017年比重已经达到16%，发展潜力较大。

1.3 丹东边境贸易发展趋势

在丹东市边境贸易发展过程中，由于国际政治与经济环境的变化，边境贸易发展日趋复杂化，尤其是边境贸易商品结构的复杂化。传统的小商品及纺织品贸易虽然仍占据较高比重，但是随着双方产业结构的变化，对于机电产品、高新技术产品、能源产品的需求必然会日益旺盛，这也是对朝边境贸易商品结构变化的主要特点。在出口企业趋势方面，越来越多的中小企业开始在朝鲜边境贸易发展过程中扮演重要角色，中小企业经营模式灵活，能够根据边贸市场需求迅速做出变化，对边境贸易发展将产生持续影响。

2 中朝边境贸易发展存在问题——以丹东为例

2.1 对朝加工贸易发展层次不够

虽然现阶段在丹东边境贸易发展过程中，加工贸易所扮演的角色已经非常重要，但是在加工贸易发展过程中往往是以初级加工产品为主的，加工贸易的合作领域不够深化，对于边境贸易发展的促进作用也不够明显。加工贸易发展层次的提升不但能够使行业的综合率得到提高，同时也能够使丹东借助加工贸易发展来吸收目标客户的先进技术，由此形成丹东的产业优势。这对区域经济发展将产生明显的帮助，并且也能够利用加工贸易来推动边境贸易的发展。但是总体上来看，现阶段丹东的加工贸易发展层次不够，在一定程度上将会制约边境贸易的持续发展。

2.2 对朝跨境电子商务发展略有迟滞

在边境贸易发展的过程中，如果丹东能够充分利用跨境电子商务的便捷性来开展出口贸易，不但能够使边境贸易的合作深度更加充分，同时也能够使丹东边境贸易企业利用跨境电商平台来提升自身的市场营销水平与效果。但是相较于我国其他地区，丹东现阶段电子商务发展水平比较迟滞，跨境电子技术应用不够充分。同时，朝鲜的“闭关锁国”，在跨境电商平台应用方面的缺失，使得丹东无法更加有效了解朝鲜贸易需求，这对丹东边境贸易发展必将产生阻碍。

2.3 对朝出口商品结构不合理

在边境贸易发展过程中，丹东对朝边境贸易商品结构相对单一，商品的附加值不高，这使丹东边境贸易的规模增长但实际的收益水平却遭到限制。造成商品结构出现瓶颈的原因是多方面的，包括现阶段丹东并没有结合边境贸易发展的现实情况针对性地加强科技创新工作。虽然近几年丹东高新技术行业有所发展，但是所出口的产品往往还是以初级加工产品为主的，高新科技类产品出口总量不足，这就使丹东的产业优势没有转变为自身的出口贸易优势，同时所出口的商品质量不高。由于出口贸易企业构成中小企业所占比重较高，部分中小企业并没有明确的企业发展战略，在市场竞争的过程中盲目追求眼前的成交额，这就使中小企业边境贸易发展过程中经常出现价格战的情况，最终降低了商品质量。在现阶段的商品结构格局下，丹东对朝边境贸易的竞争力提升相对缓慢。

2.4 对朝服务贸易发展略显不足

在丹东对朝边境贸易发展的过程中，贸易方式相对比较单一，服务贸易发展明显不足，这将会造成边境贸易发展的持续性不足。近几年丹东的服务贸易发展资源已经比较充分，在区域经济不断发展的基础上，无论是金融保险还是相应的旅游服务贸易综合发展水平较高。例如近几年我国各地区都曝出旅游行业发展过程中的相关丑闻，丹东却一个丑闻也没有爆出，由此体现出丹东旅游行业发展过程中的持续平稳状态。如果丹东能够充分发挥自身旅游产业优势大力发展服务贸易，那么对于综合贸易水平的发展将产生帮助，这也是丹东边境贸易发展的重要方向。

2.5 对朝贸易政策支持力度不够

政府有效的政策支持不但能够使丹东边境贸易的综合水平得到提升，同时也能够体现丹东政府对于边境贸易发展的重视程度，最终为优势行业的发展提供良好的政策支持。但是现阶段在丹东政府在进行相关财税优惠政策的制定过程中，往往财税优惠政策只集中在高新技术行业，对于丹东的传统优势产业，如水海产品行业和资源消耗型产品行业的财税优惠支持力度不足，这样就使部分传统产业外向型经济发展因政府支持政策的缺失而遭遇瓶颈。而政府在边境贸易发展的过程中，相应的监管体系也没有得到科学的建立，这样就使边境贸易发展过程中存在一定随意性与粗放型，对于边境贸易整体发展战略的形成将产生影响。为了使对朝边境贸易的综合水平得到提升，丹东政府迫切需要通过有效的政策支持与监管来推动相关工作的完善。

3 朝鲜开放预期下的中朝边境贸易深化发展措施

3.1 朝鲜对外开放政策分析

2018年4月20日，朝鲜劳動党七届三中全会做出重大政策调整，朝鲜将“集中一切力量进行社会主义经济建设的战略路线”。按照会议通过的决议，朝鲜将对人力物力资源进行总动员，集中全力发展经济和提高人民生活水平。

朝鲜准备“对外开放”，即向中国开放的可能性最大，同时最具可操作性。中国一直坚定支持邻国朝鲜发展经济、改善民生，只是朝鲜执意发展核武器，中国不得不采取措施，严格执行联合国安理会有关制裁朝鲜的决议。但自半岛南北双方改善关系、特别是金正恩两次中国行后，朝鲜更坚定了发展经济、改善民生的决心。就朝鲜当前所面临的困境来看，朝鲜继续依靠中国、借力中国几乎是平壤的不二选择。虽然至今朝鲜官方还从未使用过“对外开放”这个词，但可预见的是，一旦半岛局势朝着稳定、和平的方向转变，朝鲜对外开放、特别是择便优先对中国开放，自会是水到渠成。

3.2 中朝边境贸易的深化发展措施

3.2.1 进一步深化加工贸易层次

丹东应大力发展加工贸易，近几年在丹东的贸易发展过程中，一般贸易所占比重较高。而加工贸易的发展不但能够使丹东的就业机会得到增长，使丹东能够充分利用自身的劳动力优势来完善贸易结构，同时在加工贸易发展的过程中，丹东也能够更好的了解客户需求，结合客户的加工贸易订单来针对性地对自身的产业结构进行完善。以高新技术产业为例，用户可以通过承接高新技术产业订单等方式，由此发现朝鲜等国家对于高新技术行业运营发展的产品需求，并针对性地对自身的产业结构进行调整。通过科技创新等方式使所出口的产品能够更好的满足客户需要，最终为一般贸易发展带来帮助。在承接加工贸易订单的过程中，丹东应该注重所承接的订单能够满足自身加工贸易水平升级的需要。一旦朝鲜对外开放，联合国解除对朝禁运，丹东对朝加工贸易将得到飞速发展。

3.2.2 进一步加快发展跨境电子商务

通过跨境电商平台的有效利用不但能够使丹东更好的进行“一带一路”沿线国家目标市场的开拓，同时借助跨境电商平台也能够协助丹东来进行优势产品的宣传和出口。跨境电子商务的利用已经成为我国对外贸易发展的重要趋势，国内沿海城市和发达省份对跨境电子商务应用的已经比较充分。丹东应该结合自身的出口贸易资源，针对性地利用跨境电商平台来实现进一步的出口贸易的深化发展。同时丹东政府也应该结合跨境电子商务发展的需求针对性地完善互联网基础设施建设，对外贸易企业应该充分借助跨境电商平台来实现出口贸易规模的增长，最终利用科学的出口贸易模式使出口贸易能够借助现代化手段更上一层楼。将来朝鲜对外开放，丹东就可以通过跨境电子商务实现对朝贸易快速发展。

3.2.3 进一步优化出口商品结构

为了优化出口商品的结构，丹东应该进一步加强科技创新工作。近几年丹东高新技术产业的不断发展使丹东高新技术产业外向型经济发展的竞争力不断提高。在边境贸易发展的过程中，丹东机电产品等综合科技含量相较于朝鲜存在较大优势，同时部分零部件产品在国内外市场也广受欢迎。如果丹东能够进一步发挥高新技术产业的优势，那么外向型经济发展的持续水平将能够得到提升。高新技术产业发展的成功经验表明，通过科技创新工作的有效开展能够提升出口商品的国际竞争力，同时也能够对产业外向型经济的发展带来帮助。所以丹东应该结合现阶段边境贸易发展的市场需求针对性地对出口贸易行业予以相应的科技创新投入，最终保证所出口商品的综合科技水平得到提升。将来朝鲜对外开放，联合国解除对朝禁运，丹东将凭借高新科技产品出口保持对朝贸易持续发展优势。

3.2.4 进一步加强服务贸易发展

为了使边境贸易发展实现多元化的贸易模式，丹东应该充分进行对朝服务贸易的发展，尤其是旅游贸易和金融服务。旅游服务贸易不仅仅提供传统的旅游服务，而是借助旅游而形成政治经济文化的进一步交流。丹东在开展对朝边境贸易的过程中，由于与朝鲜具有较好的合作往来关系，通过旅游贸易和金融服务的也能够使朝鲜客户更好的了解到丹东经济发展的现实情况。作为政治经济文化的进一步沟通交流，同时也能够使丹东利用旅游服务贸易来实现自身产业结构的优化与完善。为了大力发展旅游服务贸易，丹东政府应该加强对旅游服务贸易基础设施的建设工作。同时对于金融，酒店，服务等行业也应该予以相应的支持与鼓励，为旅游服务贸易发展提供良好的基础设施服务。为朝鲜对外开放后，迎接朝鲜游客、客户和推送对朝旅游等做好准备。

3.2.5 进一步加强对朝贸易政策支持

政策支持不但能够使边境贸易规模得到提升，同时通过政府的有效引导也能够使边境贸易在政府的整体外向型经济发展规划中平稳发展。丹东政府应该充分完善财税优惠政策。在金融业务发展过程中，普惠制的金融业务体系不但能够使更多的企业获得政府的政策支持，同时也能够体现出政府对于整个行业运行发展的客观对待性。在丹东边境贸易发展过程中，高新技术行业所获得的相关优惠比较充分。而对传统制造业、农产品行业给予的优惠政策支持力度不足，一定程度上增加了传统行业外向型经济发展的压力。丹东政府应该及时调整边境贸易的优惠鼓励政策，满足不同行业外向型经济发展的需求。将来朝鲜对外开放，丹东传统优势行业也将成为对朝贸易的主力军。

参考文献

[1]王娅玲.中朝经贸关系的现状及展望[D].济南：山东大学，2014.

[2]孙泽华.新时期朝鲜经济动态与中朝贸易发展的路径选择[J].现代经济信息，2016，（06）.