青海省海东市乐都区达拉土族乡脱贫攻坚工作调研报告

杨维勇

（青海省海东市乐都区达拉土族乡人民政府，青海 海东 810799）

1 基本情况

达拉土族乡位于乐都区西北部，距区政府27 km，平均海拔2700m，年平均气温3～5℃。全乡总面积111.15 km2，下辖21个行政村，主要有汉、土、藏、蒙四个民族，总户数2494户，总人口8996人，其中建档立卡贫困户585户1976人。

2018年全乡脱贫贫困村长沟、杜家洼、烂泥滩、王家滩四个村、前半沟、春洒、马趟、大庄四个非贫困村贫困户共计232户778人，2019年贫困村退出麻洞、李家昂、白崖子三个贫困村、达拉滩、拉卡两个非贫困村预脱贫人口106户379人。

2 脱贫攻坚项目实施情况

2016年全乡产业发展涉及马圈沟、红沟、袁家台三村共89 户307人、产业发展资金165.78万元。其中，马圈沟、袁家台两村64户218人、产业发展资金117.72万元用于购买商铺，进行资产收益，2016年按7%分红，2017、2018年按8%分红，2019、2020年按10%分红；袁家台村1户6人产业发展资金3.24万元用于发展养猪项目。红沟村24户83人、产业扶持资金44.82万元投入2户养羊大户进行资产收益，目前两户养殖大户羊存栏量达500余只。

2016年宁过村（非贫困村）产业发展涉及78户259人、产业发展资金 139.86万元用于购买商铺，进行资产收益，2016年按7%分红，2017、2018年按8%分红，2019、2020年按10%分红。

2017年到户产业涉及扎什加、泉洼、长沟等九个村188户634人，产业发展资金342.36万元。第一批长沟62户182人、杜家洼12户51人、王家滩12户48人、达拉滩29户119人、烂泥滩1户5人，光伏共投资218.7万元（包括新增），招投标已于2017年5月完成，目前已全部完成并网工作并发挥效益。

扎什加村21户74人、产业发展资金39.96万元投入青海宏恩科技有限公司进行资产收益项目，每年11月份按10%分红；泉洼村3户6人、产业发展资金3.24万元投资养猪项目，3户8人、产业发展资金4.32万元投资养羊项目；烂泥滩村15户51人、产业发展资金27.54万元投资养猪项目，1户1人、产业发展资金0.54万元投资养羊项目，1户4人、产业发展资金2.16万元投资养鸡项目，2户2人、产业发展资金1.08万元投资粉条加工项目，1户4人、产业发展资金2.16万元投资当归种植项目；拉卡村9户39人、产业发展资金21.06万元投资养猪项目，10户29人、产业发展资金15.66万元养羊项目。以上村产业项目已于2017年全部实施完毕。

2018年产业发展项目涉及李家昂、麻洞等7村174户635人，产业扶持资金共计342.9万元，全部投资用于分布式光伏电源项目。白崖子16户56人、大庄11户44人、前半沟20户64人、麻洞21户65人、李家昂28户118人、春洒29户105人、马趟49户183人，目前已全部完成并网并发挥了效益。

3 存在的短板

3.1 村退出短板

3.1.1 村级综合服务中心

非贫困村：宁过村村级综合服务中心墙体渗水，需做防水处理；甘沟山村村级综合服务中心地面塌陷，需重新修建。

目前已联系组织部协调落实。

3.1.2 安全用水

迭尔沟易地搬迁安置点人饮工程因水源不足，经常断水。迭尔沟、红沟、白草台三个易地搬迁安置点排洪设施不完善，影响住房安全。迭尔沟易地搬迁安置点因人饮工程问题致贫困户杨龙房屋受损。

目前已联系水利部门协调落实，建档户杨龙受损房屋已上报相关部门，已联系专业加固公司进行加固，正在落实当中。

3.1.3 道路硬化

泉洼至乡政府1公里村道因2018年雨灾多处塌陷需维修。汉达、杏达县乡公路因2018年雨灾多处破损，需维修。

目前已联系交通部门协调落实。

3.2 户脱贫短板

安全住房：

达拉土族乡有15户建档立卡户房屋等级为C级，其中已脱贫14户、未脱贫1户，需重建或加固处理。

目前已联系住建部门协调落实。

3.3 产业巩固问题

生猪养殖和羊养殖项目户目前由于家庭变故等原因需转产生猪养殖1户2人，养猪、养羊数量缩减的贫困户正在补栏当中。21户74人资产收益项目入股分红的贫困户逾期未分红。

4 下一工作重点及工作

针对我乡扶贫项目实施存在的问题，在今后的工作中，我们将重点做好以下几方面工作：

一是针对我乡产业结构相对单一，规模化程度不高，专业化水平不高等问题，因地制宜发展富民产业，积极争取政策、资金、技术等方面支持，全方位推动脱贫产业发展。

二是尽快完成易地搬迁复垦工作，力争尽早完成农户旧宅基地复垦工作，真正让贫困户搬离“穷窝”，早日实现脱贫同时兼顾生态环保。

三是全力做好贫困户扶志扶智工作。加大宣传工作力度，创新宣传形式载体，对于靠自己努力脱贫甚至帮助其他贫困户脱贫的，及时给予鼓励和奖励，并积极开展宣传报道，形成自力更生、主动作为的扶贫氛围和良好导向。

四是做好易地搬迁安置点劳务输出工作，针对“两不愁三保障”核查出的问题积极和上级部门协调解决。

五是由乡党委牵头抓好落实各项整改工作。

六是抓紧落实到户产业需转产的贫困户项目选定实施等工作、加快督查企业将资产收益逾期未分红款下拨给农户、有序推进村集体经济破零工程。