浅谈水利工程施工技术管理存在的问题及对策

刘建国

（威海市水务局，山东 威海 264200）

1 水利工程施工技术管理存在的问题

1.1 行业安全意识低

水利工程需要施工的场地复杂多样,难以从客观上保证施工人员的安全,事故的多发也让许多技术人才在选择从事这项工作时望而却步。其次,水利工程属于新兴行业,许多企业并不重视,也没有看到水利工程未来的发展,看不到利益,就希望降低成本,在工程中用一些劣质材料,这极大程度上会给人民生活带来安全隐患。所以,提高行业的安全意识,重视水利工程安全是很有必要的。

1.2 工程建设管理体系不健全

在水利工程施工中管理体系不健全的具体表现有：①合同管理方面。施工合同缺乏标准化管理是水利工程建设过程中亟待解决的一项关键问题。若不能妥善处理，就极易导致合同内容缺失及违规操作行为的出现，也会增大施工纠纷，进而严重的影响水利工程顺利施工和健康发展。②工程招投标方面。有些水利工程在管理方面缺乏标准化管理，没有依据相关规范要求严格控制招投标过程，导致竞争中出现很多不正当行为。同时，在工程建设过程中，工程的分包及转包等行为也会给水利工程施工带来许多不利影响。③工程监理方面。在水利工程施工过程中，由于有许多监理人员综合素质比较低，所以其未能依据监理流程要求严格落实监理工作，造成水利工程质量监理工作不到位。同时由于有些监理单位缺失必须要的监理资质或者监理资质达不到相关要求的标准，因此，在招标工作中就会出现暗箱操作等行为，极大的影响了监理质量。

1.3 技术管理相对落后

我国在水利工程施工技术方面相对于那些发达的西方国家来说，还是有着一定差距的，而且相关电力、法律、地质及管理等方面的技术管理工作水平也有待提高，而且技术管理工作对专业性及知识容量要求比较高，且管理范围也比较广，再加上我国现在从事水利工程管理工作的技术人员在综合素质方面也有待提高，这就很难满足水利工程施工技术发展的要求，同时，水利工程建设数量越来越多，且现实水利施工环境具有很强的复杂性，这就给水利工程的统筹规划及技术管理工作带来了许多的困难。鉴于此，必须要采取积极措施提高技术管理水平。

1.4 监管力度不足

①监理施工单位方面的问题。现在许多施工企业在高水平专业素质人才方面比较缺乏，而且拥有的施工设备在先进性上也远低于国际先进水平。同时这些企业也严重的缺乏技术创新动力，在技术管理机制及纠错机制方面也有待健全。这就导致在现实施工的过中经常会发生材料不达标、设备损坏修理不及时或质量问题反馈不及时等各种问题，这些问题的发生会极大的影响到水利工程整体的施工进度及施工质量。②监管施工人员方面的问题。由于我国很多技术人员的专业技术水平比较低或者是不能充分的认识到管理的重要性等问题使得其在制定施工计划或落实技术管理方面缺乏独立完成的能力，所以很多水利工程施工的技术管理工作都是聘请外部管理部门来实施具体的管理工作。

2 优化水利工程施工技术管理的有效措施

2.1 提高施工单位的施工技术管理意识

在水利工程现实施工的时候，因为施工单位通常都比较缺乏相关的技术管理意识，所以必须要加大施工单位在技术管理工作方面的力度。鉴于此，在水利工程施工的全过程中，施工单位必须要重视提高自身的技术管理意识，清晰全面的认识到技术管理在水利工程施工中的重要性及意义，从而对施工人员运用的施工技术进行科学有效的管理。而且在水利工程施工过程中树立良好的技术管理意识，也能有效的确保水利工程的整体施工有条不紊的开展。同时，在施工单位的引导下，施工人员也能清楚的认识到施工技术管理的重要性，并在施工时对施工技术进行科学运用及合理的选择，最终有效的提高水利工程整体施工质量。

2.2 完善制度加强监管力度

官方部门要有成型和完备的安全管理规则出台,让水利工程行业有规则可循。制度的完善也在一定程度上能防止一些不良企业钻空子。监管部门首先需要对从事水利工程工作的企业进行严格的筛选,防止那些能力技术不达标的企业进入行业浑水摸鱼。监管部门还需要对水利工程项目的施工进行监督,为水利工程项目的建成保驾护航。同时水利程后期的维修和养护监督也不能放松,严格监控水利工程项目后期的运作。

2.3 工程建设管理标准化

1)强化施工合同管理,对合同内容进行规范,对各方的权利、义务及惩处措施加以明确,强化合同的实施效率,把不必要的纠纷降低；2)强化施工招投标管理。对招投标程序进行进一步规范,严格依据相关流程展开投标操作,严格约束并严厉打击违法现象(如串标、围标等),以投标单位资质为基本依据,进行入围投标单位筛选。建立健全招标结果公示制度,以此强化开标、评标、定标透明度；3)强化工程建设立项管理。全面落实政府规定,保障项目法人遴选的科学性、合理性,有效界定项目法人权利、职责；4)加强工程项目监理管理。强化监理人员专业技能与综合业务素质学习与培训,提升监理能力及其应变与协调、组织能力,对监理行为进行持续规范,以此保障监理功能的全面、有效体现,实现工程施工监理质量提升；5)加强工程建设质量管理。质量管理体系完善,能把质量监管水平有效提升。施工实践中,施工单位、法人单位、设计单位、工程质量及工程项目监理等均是监管的主要对象,必须强化对各监管对象的管理。工程项目施工的全部环节检查、验收工作必须高度重视,以此对工程建设质量提供保障。

2.4 严格把握施工材料

施工材料的质量是影响水利工程整体施工质量的关键要素，因此，在水利工程现实施工过程中必须要确保施工材料的数量及质量都要满足要求。为了有效解决施工过程中材料质量参差不齐的问题，建设单位最好安排高专业素质的采购人员实施具体的材料采购工作，确保材料采购的高质量。而且，水利工程建设施工过程中需求材料的数量及种类都比较多，这样便无形中加大了材料管理的困难程度。另外，施工单位在购进施工所需的原材料及设备时都会对其实施必要的检测工作，但是为了保证水利工程真正的高质量完成，还必须要加大原材料及设备在投入使用时的复检工作力度，确保施工所用材料的质量。

2.5 加强各方沟通

首先，对工程建设相关的利益各方关系进行科学的协调，在确保施工计划及施工目标的高度统一的前提下，明确利益各方的责任及义务，提高多方合作效率及质量。其次，政府应加大对水利工程的重视力度，积极为水利施工技术研发及管理增加资金投入及政策支持。

3 结论

综上，为了确保水利工程能够充分的发挥其利民惠民的作用，在水利工程现实施工的过程中，相关施工单位就必须要加大对其施工技术管理的重视力度，依据各种相关技术规范要求，严格控制施工技术的选择及使用，同时也要安排高专业素质的工作人员负责具体的监管工作，强化各个施工环节的管理。另外，也必须要给施工人员积极培训最新的施工工艺及技术，提高水利施工技术水平，最终推动我国水利事业实现长久稳健的发展。