监理行业的新常态与监理企业的转型

黄连仲

（杭州市城市建设监理有限公司，浙江 杭州 310004）

新常态主要是指我国社会以及经济发展已经进入一个新时期，而且是一种不可逆转的发展状态，既给中国经济带来了机遇，同时也带来了挑战。对于监理行业也是如此，想要更好的应对机遇和挑战，必须充分认识监理行业的新常态，思考监理企业转型的方向，实现监理企业的合理的转型。

1 工程监理行业新常态的具体表现

1.1 政府投资类工程项目日益减少，非政府投资类工程项目逐渐增多

2014年颁布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中规定非国有资金投资项目是否进行招标发包，由非国有资金投资项目建设单位自主决定，对于不同类型工程项目，还应为其提供不同的监理服务，建设单位有权制定监理措施。同时国家还颁布了鼓励民资资本以及社会资本参与政府投资类工程项目的指导意见。

1.2 全面放开工程项目专业服务价格，取消政府指导价、实施市场调节价

从 2007年开始的颁布的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》到 2015年颁布的《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》，工程项目专业服务价格逐渐全面放开，2015年颁布的《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》已经取消了政府指导价，工程咨询费用、招标代理费以及环境影响咨询费全面实施市场调节价。

1.3 建设工程专业类别固化，企业从业资质分类过多、注册执业人员资格分割过细

原建设部2007年发布的《工程监理企业资质标准》中明确了14个专业工程，68个专业类别，2014年发布《工程监理企业资质标准》征求意见稿中取消多个工程类别的工程监理的资质。水利监理工程师、咨询工程师等多项职业资格先后取消。

1.4 工程监理企业之间的竞争日益激烈，监理工作质量同质化越来越严重

为了拉动内需，在中国政府投资的刺激下，增加了许多的监理企业，监理人员数量也逐渐增多，以缓解2008年金融危机对我国经济发展带来的不利影响。然而我国经济恢复以后，出现了产能过剩的情况，一些监理企业为了获得发展，不断降低投标报价。而且监理企业之间的工作质量出现同质化，缺少监理行业的“领头羊”。

1.5 国有监理企业没有完全“走出去”，会挤占中小型监理企业市场份额

随着我国经济的繁荣发展以及对外开放程度的不断加深，中国投资逐渐向外拓展，中国企业应有效实施了“走出去”的战略，在我国工程领域，施工企业、工程设计实现了“走出去”战略，但是对于监理企业，还没有真正的实现走出去，会占据国内中小型监理企业市场份额。

1.6 工程质量安全环保问责力度增加，监理工程师教育改革持续

安全环保成为了工程领域的第一件大事，对违反安全环保法律法规的不法行为，严重威胁了人民的生命财产安全，应依法严厉打击和追究，建立工程质量终身责任制，有效治理工程质量问题。同时建立工程教育改革在不断持续进行。

2 工程监理企业转型的有效策略

2.1 找准定位，发挥优势

在新常态下，工程监理企业之间的竞争日益激烈，每一个建立企业都要遵循优胜劣汰的市场规律，所以就工程监理企业而言，必须要找准自己的地位，明确本企业的优势和劣势，应将工作重点放在自己的优势项目上，并且做强做大、做精做细，树立企业品牌，不断提高企业的服务能力。例如国字号的监理企业、京字号的监理企业，具有地位置以及政策信息先知的优势，监理企业就要凭借这一优势，申办多字资质，开展综合业务，包括项目管理、项目代建以及项目咨询等等，做大、做强监理企业。监理人员受雇主所托，按照法律法规以及合同内容，实施工程项目监理工作，所以监理人员要让雇主满意，为雇主提供更好的服务，使得雇主能够获得更多的效益。因此各企业必须不断强化服务意识，应受到雇主的认可，但是与此同时要保证建立人员的独立性，在实施监理时，应严格遵循国家的法律法规，应保证工程监理工作的公平、公正以及客观。

2.2 内强素质，外树品牌

监理要为雇主提供专业化的建议，提供给专业技术服务，所以监理企业的服务能力与监理工程师的素质具有直接的关系，所以还应打造一支高素质的建立工程师队伍，为雇主提供更加专业化的服务，增加雇主的满意度。建立企业应根据自身发展需求，不断培养和引进高素质的监理人才，同时还应多开展一些活动，强化员工的团结意识，增强员工的凝聚力。企业还应推出企业的特色服务，树立自己的品牌，扩大企业监理业务，把企业做大做强，增加企业品牌的知名度，增强抵御市场风险的能力，应学会转移市场风险。想要企业的品牌屹立不倒，还应完善企业管理的规范，使得企业监理业务的规范化，使得各项业务工作能够有序的进行。

2.3 市场导向，服务雇主

市场导向下的监理企业有更多的发展机会，同时还会面临更多的挑战。监理取费放开后，雇主以及监理企业都需要遵循市场价值规律，监理企业可以根据市场价值规律，确定服务价格，而雇主可以选择愿意付出的价格的监理企业。监理企业要根据不同的地域、雇主以及项目，提供差别化的服务，尽量满足雇主的需求。同时监理企业还应适当的拓展监理咨询服务，为雇主提供更多的帮助，从项目立项开始到试验检测，为雇主提供“全过程”服务，开展“深度监理”，例如做好专业监理，针对深基坑以及特大桥梁等关键工作，应安排专业的监理人员进行全面监督和管理；又如帮助雇主对工程的质量安全风险进行评估，制定预防性养护措施。在实际工作中，监理工程师应做到认真、负责，保证项目工程质量以及安全，应避免质量的同质化，小的监理企业应积极、主动寻求高资质监理企业的合作或并立，为工程项目建设提供重要保障。

2.4 抓住机遇，应对挑战

在新常态下，为建立行业的发展带来了许多的机遇和挑战，监理企业应抓住机遇，应对挑战，实现监理企业管理模式的创新，应建立以具有中国特色的监理企业管理模式，围绕市场规划，积极转变企业经营目标以及发展思路。监理企业的发展思路应从围绕政府政策为主要导向围绕市场为主要导向的，从倾向政府政策保障化向企业价值化的方向发展。在新常态下，监理企业还应努力打通国外市场，应尽快走出国门，占据国际中的监理市场，特别是我国国有监理企业，应不断提高其业务能力，除了要盯住国内市场，同时还应大力开拓国外市场，以国际咨询市场为主，承接更多的国外项目，开展BOT模式下的监理咨询服务，并作出示范、引领作用，为国内中小型监理企业提供更多的市场空间，进而促进我国监理企业的不断发展。

3 总结

总之，在监理行业新常态下，监理企业寻求转型，是建立企业发展的重要途径，在工程监理企业转型过程中，不同类型的企业，应实施差异化、多元化的发展战略，应不断提高监理人员的专业素质以及道德能力，树立监理企业的特色品牌，为雇主提供良好的监理服务，应坚持“走出去”，拓宽国外市场，进而促进我国建立企业的积极转型。