高速公路建设工程招投标中电子招投标的应用

宋亚飞

（四川公路桥梁建设集团有限公司大桥工程分公司）

近几年来，我国各地区根据“电子投标和招标措施”（发展和改革委员会令[2013]第20号）和“关于国家电子招标投标业务可靠启动的通知”（发展和改革条例[2015]）积极开展电子招投标业务，促进招投标工作的展开。电子招投标在国内得到很大推广，招投标的范围、环节逐步拓展，并呈现出快速发展之势。并且在规范项目建设招标和投标中发挥作用，可以有效提高招投标透明度。此外，通过电子招投标形式还可以节省交易成本，提高效率，减少人为因素干扰，实现电子招投标的应用价值。

1 电子招投标的具体应用

根据我国发布的高速公路建设工程有关条例，江苏、安徽、江西、湖北、福建和山东等省市的电子招投标系统进入了实质性试运行阶段。在传统招投标方式中，投标人要参与项目的投标，需要经过现场报名，购买招标文件，然后编写标书、打印装订、密封、现场递交、开标、评标等几个环节才能完成投标过程。这种方式需要投标单位投入大量的人力、时间以及费用。但是采用电子招投标方式，可以简化相应程序。结合我们参与过的安徽省为例，投标人首先要办理CA数字证书并绑定，填写投标人相关信息并在交易中心备案（包括营业执照、资质证书、安全生产许可证、开户许可证、人员、业绩、获奖情况），然后参与投标，投标人可以网上购买标书、下载投标文件编制软件，制作投标文件，加密，上传至交易平台，最后网上开标。此外，在评标过程中，系统能够自动计算汇总各项评分，自动筛查不同投标文件是否由同一台电脑制作，辅助评审专家判断是否存在围标串标行为，减少了评标委员会的工作量，缩短了评标时间，各环节全程留痕，所有资料自动归档，全程追溯，能做到动态监控、实时预警、智能辅助、全程记录。

在电子招投标交易管理平台中，工程项目的招标公告、答疑文件、开标情况和中标结果也都会在平台上及时发布。同时工程项目招投标的每个步骤都得以及时公开，便于招标人，投标人，监督部门对整个过程进行监督和掌握，使得整个招投标工作更加公正、透明，提高招投标的参与度和竞争性，有效遏制了传统招投标过程中出现的暗箱操作、围标、串标、弄虚作假等现象，展现了其规范招投标活动的独特优势，在合理配置资源节约交易成本、提高招投标透明度方面发挥着积极作用。《电子招投标办法》实施以来，各地的交易数量较以往有大幅度提升，电子招投标的优势得到了极大的发挥。

电子招投标交易平台下载电子招标文件和网上递交电子投标文件，优化了整个投标工作的业务流程；投标人通过投标文件制作软件并在交易平台上递交电子投标文件参与投标，有效的减少了投标人投标文件编制、递交的材料、打印装订、交通及人员成本。同时在交易结束后，投标人不需要存放大量的纸质版资料，方便了投标资料的快速存档。

2 高速公路建设工程中电子招投标的主要作用和不足

2.1 主要作用

电子招投标是招投标制度改革的重要环节，是电子信息技术引领招投标业务发展的重要表现。电子招投标系统在建筑工程招投标工作中的实践运用，有利于降低投标成本，方便各方当事人，提高评标效率，减少人为因素干扰，促进招投标机构和各部门内部管理工作的规范化、标准化；在具体的招投标过程中，能够优化招投标资源，实现资源利用率最大化；可以促进招投标工作的公平、公正、增强工作流程的透明度，有利于投标单位的良性竞争。同时，还可以促进我国高速公路建设招投标工作水平的发展，有利于与国际招投标水平接轨。

2.2 不足

从电子招投标实施的实际情况来看，它发挥了积极作用，得到越来越多招投标单位的认可，但在推进过程中，难免遇到一些问题，存在缺陷，需要今后逐步的完善发展。具体而言，它反映在以下几点。

没有统一的规范和技术标准。目前全国各地区的电子招投标的系统流程存在不同程度的差异。主要表现在各地区投标文件制作软件、评标软件、方法和方式都各不一样，并且差异较大，资源不能共享，每个地区都有每个地区的要求，对于投标人来说，每投一个地方都要花大量时间、经历去熟悉、学习他们的软件，这样给投标人带来不必要的麻烦和困扰，造成一定的经济负担，给招标信息的整合与交流带来不便。因此，严重阻碍了电子招投标的推广。

缺乏安全性和可靠性。在电子招投标的推广和应用过程中，安全性和可靠性一直是公路建设项目招投标过程中关注的焦点。就系统应用而言，电子招投标系统的发展是由于缺乏统一的技术标准，系统出现了明显的不兼容性。此时非常容易受到安全风险的影响。电子投标业务的发展对安全性，公平性和保密性有很高的要求。

信息共享率低。目前，要推动电子投标的应用，必须集中精力解决信息共享不足的问题。在系统开发的早期阶段，由于没有统一的规划和协调，因此系统功能较少，各种服务管理平台信息技术缺乏统一标准，缺乏标准化界面和共享服务平台，导致信息和功能分离，降低了电子招投标的整体作用。

3 强化高速公路建设工程中电子招投标应用的策略

3.1 BIM技术

从开发电子投标系统的角度来看，电子投标开发的主要方向是BIM技术的应用。随着信息化的深入，减少信息的分散，实现信息间的密切关系，促进建筑业的发展，提高信息集成水平是发展的必然要求[3]。BIM技术的应用提高了电子投标系统的功能水平，打破了基于电子投标系统的传统工程投标的固有模式，全面深化了网络和信息技术的应用。在实际应用程序中，可以部分或全部使用数字模型替换文本投标文档。基于BIM的电子投标系统，在实际应用中，通过建立BIM模型，能够快速检测出现的问题，及时发现未知节点，实现在在招投标前找出招投标书的问题。

3.2 统一技术标准

从目前的实际情况来看，全国电子招投标系统没有统一的标准，各地区、行业存在较大差异，招投标信息不够透明，资源没有得到充分共享，给投标人带来不必要的麻烦。在这种情况下，有必要在确保安全的前提下最大限度统一技术标准，并且不断完善信息披露机制，提高信息透明度。

3.3 提高电子投标系统的应用水平

随着电子招标的不断发展，安全和信息共享问题是电子招标系统发展的主要障碍。针对这些问题，需要不断加大对电子投标系统功能的研究，改善系统存在的问题，提高电子投标的应用水平。

4 结语

综上所述，电子招投标的应用在公路建设项目中发挥着积极作用。为了充分发挥这一作用，有必要进一步改善电子招标实施的不足，通过引用BIM技术，完善信息披露机制，提高电子招标系统的应用水平。