试论预结算及合同签订对工程造价的影响

李小倩

（海南微盟建设工程监理有限公司，海南 海口 570100）

0 引言

在工程施工过程中，想要保证工程建设能够获得预期收益，需要加强工程造价控制。在工程造价管理方面，容易受到预结算及合同签订情况的影响，因此需要加强影响工程造价因素的分析，以便采取有效措施加强工程成本管理。

1 预结算及合同签订对工程造价的影响

1.1 预结算对工程造价的影响

在工程管理方面，需要通过预结算加强工程造价管理。但从实际情况来看，存在结算超预算的情况，以至于工程造价失去控制。在预结算编制方面，预算将在理想状态下编制，需要结合工程施工图、材料预算价格、预算定额等展开预算分析。结算编制在费用实际发生后，需要结合施工方案、设计变更、材料价差、现场签证等进行编制。在工程建设周期长、施工工序多的情况下，难以进行施工情况的及时反馈和监控，容易出现施工费用超出预算的问题，导致工程造价受到影响。结合工程预结算受到的影响，可以确定影响工程造价的因素，从而通过加强预结算管理实现工程造价有效控制。现阶段，影响工程预结算因素主要包含四类，即材料价格、现场变更、政策因素和工程量的不可预测性。

首先，在工程施工过程中，材料价格由市场决定。在预算编制期间，通常按照当地工程造价管理部门公布信息价和该时期调查得到当地材料价确定。在工程施工周期较长的情况下，材料价格会随着工期延长发生波动，从而导致工程造价受到影响。

其次，工程施工受复杂因素的影响，如地质勘查问题、设计标准变化等，容易导致设计变更的发生。而设计变更无法预期和控制，在预算编制阶段难以确定，一旦发生将产生大量费用，使得工程在结算阶段出现超预算问题。

再者，工程建设需要符合国家相关政策规定，需要按照预定工序进行。但在实际施工过程中，由于政府部门每隔一段时间会结合市场运行情况提出相应调价政策，比如人工费调整等，将导致工程造价结算与预算不符。

此外，在工程预算编制阶段，只能根据施工图进行工程量计算。在施工图无法进行工程全貌反映或对施工图了解不够深入的情况下，容易导致工程量计算出现问题。在实际施工过程中，可能遭遇施工图以外的项目，引发各种设计变更，导致工程结算受到影响。

1.2 合同签订对工程造价的影响

作为承发包双方履行义务和维护权利的重要依据，合同的签订关系到后期双方能否顺利解决各种争执和纠纷。工程项目投资金额较高，涉及材料种类较多，并且施工工期较长，在合同签订阶段需要根据计价模式进行不同合同的签订，确保工程造价得到有效控制。作为造价人员，在合同签订阶段需要掌握相关法律知识、设计知识、施工知识等各种知识，确保计价、变更和索赔等问题能够得到较好处理[1]。但就目前来看，工程合同签订存在较多问题，以至于给工程造价带来了影响。

一方面，一些工程施工单位缺乏法律意识，未能严格按照相关法律法规进行书面合同的订立，导致合同未能结合工程特点签订，双方权利和义务未能明确。受这一因素影响，工程施工一旦发生经济纠纷，将导致彼此行为无法得到合同约束，出现双方相互推诿责任的情况，导致整个工程进度受到影响。

另一方面，合同签订需要按照招标文件进行，但实际一些业主方在招标阶段时间紧张，在合同签订时忽视了招标文件的作用，随便进行合同条款的订立，违背了国家对工程项目招投标的规定。一些单位利用评标价格进行投标价格的替代，则会造成工程造价的增加。另外在合同签订阶段未实现施工界面合理划分，导致各施工单位职责不明，也容易出现经济纠纷。

此外，一些施工企业为盈利，在施工过程中可能出现违背合同的情况，甚至随意进行合同条款修改，导致合同无法顺利履行，在给企业带来法律风险的同时，影响工程建设市场秩序。面对违约情况，则存在索赔难度大的问题。现阶段，建筑市场竞争激烈，在缺乏自我保护意识的情况下，承包商难以进行工程索赔，导致合同效用无法正常发挥。

2 预结算及合同签订阶段工程造价管理对策

2.1 预结算阶段工程造价管理

为加强工程预结算控制，减少工程造价受到的影响。在预算编制阶段，需要对于工程相关的信息进行搜集，包含地质勘探、建筑安装工程预算定额、地区材料预算价格、取费标准等。通过现场勘查施工环境，能够加强施工组织方案的拟定，为工程预算编制提供第一手资料。针对工程施工图、总平面图等各种图纸，需要加强审核，明确设计意图和图纸表达内容，通过加强与设计人员沟通明确已经发生的变更[2]。与此同时，需要加强市场材料价格调研，确定新设备、新工艺和新材料的价格，加强预算编制准备。在充分认识工程施工做法、质量标准、相关技术和计价材料等内容的情况下，能够实现工程量准确计算。在报价方面，需要对招标清单中的工程量数量、特征项目等内容进行核实，实现报价技巧的灵活运用。以盈利为落脚点进行工程投资成本预算，能够使工程计价合理，通过加强细节预算降低工程成本。在工程结算费方面，在施工过程中需要加强现场签证管理，在发生变更后由建设单位、施工单位、监理单位和设计单位一同协商，保证变更内容合理，并且不能随意更改专项方案，使工程造价得到有效控制。在竣工结算阶段，需要加强预算审查，在加强收益情况总结的同时，施工单位需配合建设单位进行各项资金使用情况的审核。由于施工期间可能出现设计与施工不对应问题，需要项目成本结算需要根据预算定额、材料预算单价和设计方案进行合理调整。通过加强施工记录，并及时完成设计变更、工程量增减变更等各种变更手续的办理，留存办理价格签证的手续，能够为结算工作开展和工程索赔申请提供依据。为加强工程造价控制，需要加强计算人员业务能力和职业素养培养，确保其能够有效进行工程准确结算，使工程成本得到有效控制。

2.2 合同签订阶段工程造价管理

针对合同签订阶段影响工程造价的因素，需要通过加强合同管理保证工程造价得到有效控制。在中标后，施工单位与建设单位需要加强沟通，在合同订立阶段对工程质量、结算方式、工程进度等各方面进行明确规定，确保双方责任和义务能够得到明确划分。结合工程施工各方面要求，双方可以完成合同条款共同编制。作为合格的项目合同，需要体现与工程造价相关的信息，如工程造价、拨款与结算、质量保证期、材料和设备供应责任等，提前约定工程建设中可预见因素。实际进行合同签订时，为保证施工单位彻底理解合同条款，以免后期出现相互扯皮的问题。建设单位需要从施工单位角度对各项条款和规定进行审查，发现可能引起歧义的条款，需要与施工单位进行充分沟通，确保施工单位能够严格按照合同要求施工[3]。完成合同签订后，双方需要安排人员进行合同管理方针的共同制定，在通用条款难以得到明确规定时，需要在专业条款中进行明确规定。针对签订的合同，需要保证合同得到严格执行，避免出现随意更改合同内容的情况，以免合同背离投标文件性质。

3 结论

通过研究预结算及合同签订对工程造价的影响可以发现，在预结算阶段和合同签订阶段工程造价受到较多复杂因素的影响。因此在实践工作中，需要结合预结算和合同签订受到的影响采取有效措施加强工程成本管理，从而使工程造价得到有效控制。