招投标模式下如何管理合同和控制工程造价分析

郭俊红

（四川省公路交通应急装备物资储备中心，四川 成都 610000）

工程量清单计价模式下的招投标充分引入了市场竞争机制，并通过公开、公平竞争确定招标、投标双方都能接受的工程造价。工程量清单招投标具有其独特的特点，主要是表现在将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上，可以依据工程量计算规则，划大计价单位，便于工程管理和工程计量。

工程量清单计价对于招投标阶段，所进行的工程造价控制的主要目标有两点，一是确定相对来说较为合理的合同价格，二是工程合同价格得以稳妥的实现。为了使得工程造价能够更加接近于工程的实际价值，符合市场规律。需要一种新型的合同的形成方式，而想要确定合同价格的一个重要的手段就是投标方对于投标报价是按照实际物品进行制作的，建设工程建设过程中所采用的所有消耗品的价格以及费用率都是按照市场上的波动值进行具体报价的，这种形式的工程报价使得合同价能够更加接近工程实际造价，反应工程造价的性质和其独特的特点，更加的接近于市场的价值，对整个工程的造价比较容易进行动态控制。在相应的合同条款上，双方的风险和对应的责任意识有所加强，在新的计算价格的模式下面，招标和投标双方对于合同价的最终确定都承担相应的责任，双方对于工程的理解程度，也都以独特的形式体现在其相应的工程报价中。

1 招投标模式下对于合同管理的策略和方法

管理合同是对于合同的运营规范的重要措施，合同管理制度的完善健全与否，直接影响着对于合同管理的合理有效与否，所以，制定一套合理科学有效的合同管理制度，对于整个工程的正常运行都有重要的意义和作用。在合同的签订之前需要进行严肃谨慎的调研观察，因为合同一旦进行签署，就意味着合同生效，需要合同双方全面进行履行职责，所以在签署合同之前，签订双方要时刻保持谨慎认真的态度，做好签订之前的所有准备工作，权衡利弊，对于市场进行正确的预测和决策之后，在进行合同的正式签订。

对于合同正式的签订阶段，其所代表的意义就是合同双方已经经过工程的招投标阶段，经过了充分的思考，大量的社会调查，招标方对工程情况以工程量清单表现，投标方体现在报价中，双方对工程情况的理解都以不同方式体现在合同中并达成了一致，从而进行合同的签订以求达成进一步的合作关系。合同一旦完成签订，就意味着双方建立了建设工程合同的法律关系，需要履行其相应的法律义务，因此，双方应该经过认真谨慎的思考和利弊权衡，再进行严谨的合同条款拟定。经过招投标阶段，工程项目的造价已经通过清单报价确定下来，施工企业为获得最大利益会通过工程变更和索赔额外增加工程费用。因此双方应加强合同管理意识，对合同条款约定要周密细致，再进行谨慎的合同签订，整个过程要做到认真自信，保证合同签订的公平公正、科学有效。

在合同完成签订之后，就是合同动态的管理过程，合同双方应当认真按照合同里面的相关条款认真履行相关的法律责任与义务，严格按照合同里面的相关的法律条款，在履行法律义务的同时享受法律所带来的权利和效益。对于在履行合同的相关条款时出现的纠纷问题，合同双方在面对纠纷时，首先应该舍小家为大家，从全局利益考虑，做好相关的合同管理工作，收集、保护好合同里面的相关资料，因为合同资料时最直接有效的法律证据，在双方的纠纷的解决过程中具有重要的意义和作用。

2 招投标模式下对于工程造价的控制问题的相关分析和探讨

招投标活动是一个双向性选择过程，在业主选择施工方的同时，施工企业也在衡量业主给出的价格。那么招投标模式的使用就是公平合理竞争的一个重要体现，通过积极有效的竞争，使得所要承担的工程造价更加的合理，并且能够合理的安排相应的项目计划，进一步科学有效的对工程造价进行合理的控制。因此，在具体的招投标过程中，要保证整个过程的公平性和透明性，使得招投标单位对于招投标的竞争是积极向上的，真正的能够体现经济市场的公平竞争、良性竞争。

如何科学有效的进行工程造价的控制，需要从组织方面、技术层次以及经济方面都采取不同的措施。在组织方面，1、需要进行多种方案的设计选择，对于初步设计和技术设计要严格进行审查和监督；2、注重标底的编制审核，虽然标底在评标时只起参考作用，但标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据，是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值，是核算成本价的参考依据，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。正确计算标底对控制工程造价是有非常重要的意义。标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，尽量将工程标底控制于同类工程社会平均水平上。3、重视询标工作，合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价，避免错报、漏报，在投标阶段就对整个工程造价进行合理把控，也为确定合理的合同价打下良好基础。4、在工程建设项目中，合理有效的对工程变更和现场签证进行控制。避免出现边设计边施工，或先施工在追加变更的情况，项目实施中一旦出现这些现象，工程造价控制将难以控制，有可能还会突破限价。

在技术领域，要深入研究节省投资的可能情况；在经济上采取的措施主要包括，对于工程造价的计划和实际进行综合性的、动态性的比较，对于各项费用的实际使用情况进行严格审查核对，对于能够解决投资的方案进行相应的奖励措施。最好的控制工程造价的方式就是在最短的工期时间内通过最少的工程造价完成最高质量的工程施工，这样的关系在实际的施工过程中是很难实现的，只有结合实际施工情况，对三者之间的关系进行合理的整合，才能更加有效的控制施工的工程造价。

3 结束语

综上所述，在招投标模式下，对于如何科学有效的管理合同以及对工程造价的合理控制，是需要多方面的共同配合努力的，在管理合同方面，需要在合同签订之前、合同签订时期以及合同签订之后三个阶段进行各时期的综合分析；在控制工程造价方面，需要结合组织、技术、经济三个方面，经过对具体情况的具体分析，制定项目建设的具体目标。