高层声音

国务院：国资监管向“管资本”迈出一大步

近日，国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》。

此次改革重点举措可概括为五方面，即“一个明确”“四个确保”。一是确定了权责边界，明确了“谁来授权、授权给谁”。明确了国资委、财政部或其他部门机构根据国务院委托作为授权主体，要依法科学界定职责定位，依据股权关系对国家出资企业开展授权放权。将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业。二是分类开展授权放权，确保“授得准”。对国有资本投资运营公司，在战略规划和主业管理、选人用人和股权激励、工资总额和重大财务事项等方面，一企一策有侧重、分先后地向符合条件的企业赋予更多自主权。三是加强企业行权能力建设，确保“接得住”。四是完善监督监管体系，确保“管得好”。健全并严格执行国有企业违规经营投资责任追究制度，如果企业在重大投资项目上，由于程序不完整、尽调不深入等造成了失误，决策者要承担相应责任。五是坚持和加强党的全面领导，确保“党建强”。

这代表着，2019年以管资本为主的国资监管体制改革将加速，以授权经营体制为主的国资改革将成为新一轮改革的“牛鼻子”。

证监会：支持科技企业利用科创板做强做大

在5月30日举行的“2019金融街论坛年会”上，中国证监会副主席阎庆民表示，要完善多层次资本市场体系，构建支持科技创新发展的新平台。一是充分发挥好科创板对科技创新型企业的支撑功能。证监会将加大企业上市的培育力度，支持符合条件的科技创新型企业，利用科创板的机遇做强做大。二是统筹推进新三板市场改革。研究优化新三板的发行、交易等制度安排，改善市场的流动性。三是协调规范区域性股权市场发展。将区域性股权市场作为扶持中小微企业产业政策措施的应用平台，形成和主板、中小板、创业板、新三板联动发展的格局。

两部门：集成电路设计等企业5年内享优惠

财政部、国家税务总局日前发布公告，明确集成电路设计企业和软件企业税收优惠政策：依法成立且符合条件的集成电路设计企业和软件企业，在2018年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。此举意在促进信息产业发展，激活市场活力。

工信部：多措并举强化企业创新主体地位

5月24日，在国务院政策吹风会上，工业和信息化部副部长王志军介绍：“近年来，我国企业创新能力得到明显提升。目前，我国企业研发投入占全社会研发投入比重超过70%，规模以上工业企业中超过四成企业开展了技术创新活动。”但与发达国家相比，我国企业创新还存在研发投入不够、关键共性技术供给不足，激励企业创新的机制不健全等问题。

如何强化企业的创新主体地位？王志军说，工信部将以示范企业为载体，以点带面引导企业加大创新投入。截至目前，工信部已累计认定示范企业558家。同时，以重点实验室为载体，推动产学研协同创新。近年来，工信部认定了103家工业和信息化部重点实验室，接下来将继续完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

据悉，已有8.4万家科技型中小企业享受到研发费用加计扣除的相关政策，加计扣除比例从150%提升到175%，为企业实际减税375亿元。目前中国的研发经费投入已位居全球第二。相关部门正在通过实施国家科技重大专项和进一步完善落实各种政策措施，来进一步提升企业创新能力。