企业财政科研项目经费财务管理现状及对策研究

□宋 斌

近年来，我国财政对科研事业的投入力度逐年递增，目前，社会各界均关注的问题是，作为一个企业的财政科研项目经费该如何科学规范的管理与使用，这对提高财政科研经费的使用绩效有重要的意义，同时，也是政府科研相关部门与财政科研项目所承担的主要任务，本文对财政科研项目承担的企业，从企业责任、制度管理建设、会计核算、业务处理流程各方面凸显的问题，提出落实企业责任，规范财务核算、完善制度等相关对策研究。

随着社会经济飞速发展，我国政府对科技加大了投入力度，企业科研单位争取到的项目经费也不断地增多，在这样的情况下，对做好科研项目经费管理和保证科研工作顺利开展，并合理利用科研项目经费。这有助于增加社会与经济效益，并对其起到十分重要的作用。众所周知，企业财政科研项目经费是政府部门分拨给企业进行重点项目研究的财政科研资金。企业要按照政府部门相关规定科学管理与使用这笔经费，应对财政科研项目经费进行规范管理、合理支出、正确核算，透明化使用科研经费。由于企业财政科研经费在管理与使用中存在一定的问题，从而影响企业财政经费使用的绩效。比如，经费核算与实际支出差距明显，做好预算的无法支出，而没有预算的经费需要支出，经费预算超额。因此，极需要加强企业财政科研项目的经费管理。

一、企业财政科研项目资金管理中存在的问题

（一）企业科研项目财务管理内部控制力不足

由于企业科研财政人员专业知识薄弱，对科研项目经费的科学使用缺乏正确的认知和有效的监督，管理按照财政体制进行管约，并在报批项目经费时，存在违规现象。不按照规定审批，随意报销科研项目经费，无法取得正规发票并随意开具其他发票，出现大量不符合发票列支在项目经费上，这无疑是加大财政经费管理的难度，导致科研项目预算工作无法正常进行。

（二）企业科研项目经费管理没有健全的绩效考核机制

企业科研项目绩效评价是一个重要的内容，若企业对科研项目进行了考核，但由于缺乏健全绩效考核体制，而绩效考核比较注重定量评价，使得科研项目社会价值、自身价值得不到体现，对科研项目结收时过于注重专利标准和论文成果，而对科研项目使用评价较少，由此可见，科研项目管理缺乏健全项目经费绩效考核制度。

（三）企业科研项目经费预算不合理和管理制度不完善

企业对科研资金编制时，由于没有编制科研项目资金预算的一套完善管理制度，导致经费预算过程中遇到不少问题，预算结果不合理，造成预算与支出形成很大的差距，此外，有些项目出现预算被决算顶替的情况，造成项目结束后的数额跟预算数额差异巨大，并就没有对预算支出进行合理规划，还出现随意调整预算支出的情况。以及企业科研项目工作的管理制度不完善，管理体制落后，各部门之间缺乏沟通，无法结合实际的需要细化，健全管理体制，未能及时共同合作，导致项目资金使用与管理混乱。虽然我国近年加强了科研经费的体制管理，但是未结合实际情况，由于太过笼统、不够灵活性、操作性不高、执行性差等，从而导致科研项目的实际工作不能有效发挥应用。

（四）科研项目资金管理缺乏有效监督和科学的科研预算编制

目前，企业科研项目实践过程中，企业研发项目过程的监控是由企业监督部门负责的，但由于其管理部门缺乏对科研项目相关部门与人员的制约，从而对科研项目部门的监控无法得到该部门的人员配合，导致对科研项目相关部门的监控没有取得实质性落实。企业科研项目的预算编制是由相关负责人完成的，而相关负责人并不具备专业的财务知识，进行编制预算时凭借经验来做，但是无法科学合理地编制预算。同时，科研人员法律意识不高，因此，对企业科研项目资金管理中需要遵循的财务知识了解甚少，导致编制预算科研项目时大多靠主观意识。财务部门需要加强对科研项目经费的了解，并没有参与到预算编制审核，也无法合理判断预算编制的合理性，所以常有任意改变预算编制和不按编制执行的情况，导致预算和实际不一致，失去预算编制严密性。

（五）科研项目财政管理中财务核算的问题

企业科研项目中财政管理财务核算中存在着三大问题，一是企业领导不重视企业科研项目管理中财务核算；二是科研项目经费的核算制度不规范；三是企业科研研发经费范围界定模糊。由于企业人员对项目经费核算认知不够，导致科研项目经费核算存在问题较多，日以累积，问题越存越多。无法正常开展科研项目工作，也无法界定项目经费支出，以凭证就可以报销，所以项目经费范围扩大化，经费使用效益低。源于企业领导对问题不够重视，也不了解科研研发对企业的重要性。各部门缺乏沟通，导致科研经费核算困难，当申请经费时，研发部门以为这是财务做的事情，而财务部只依凭证报销核算，研发部门没有办法正确核算，但这却是研发部门负的责任，因此，部门之间沟通不协调，工作无法顺利开展。

二、企业财政科研项目资金管理的对策与措施

（一）企业科研项目建立合理的资金管理体制

1.做好科研项目资金管理要根据实际情况做好预算编制的工作，详细规划好各个项目经费支出，保证财政经费支出的科学性与合理性。对企业科研人员要详细报销设备，且将不同型号、数量和种类及需要材料的设备罗列出来，最后经过财务和采购部门互相沟通协调，依据实际状况来明确预算。同时，企业科研部门要严格按照我国科研财政管理政策，使企业科研项目经费管理更规范化，从实际情况出发，建立科学科研项目经费管理机制，完善科研经费管理制度。建立科研财政经费管理制度，对做出贡献的人员给予奖励，对不按规定，盲目使用项目资金的人员进行惩罚。

2.当国有企业开展科研项目产生的研究经费如需享受税前优惠政策，必须要符合税务局的相关办法规定和当地财税规定，税前扣除可以鼓励国有企业进行项目研发的积极性，规范企业项目研发行为及税收惠民政策落地执行，促进企业加强财政科研项目资金的管理。

3.在企业开展科研项目时，若科研项目经费预算做出较大的调整，国有企业相关工作人员要按照相关规定向科研项目部门进行汇报。健全相关体制，使企业科研部门人员清晰知道经费管理的应有责任与权利，只要是企业相关工作人员涉及经费管理，都应该主动处理各方面的问题，从而促进沟通与协调能力。除此之外，企业对科研项目经费的科学使用状况进行有效的监督，避免预算不合理的情况出现，与此同时，上级能够及时清楚科研项目的进程，又能在检查监督过程中发现问题的存在并解决问题。

4.在编制时，提供科研项目的相关内容和所用到的设备，还有参与人员与项目经费预算，这不仅能为企业科研项目经费预算提供依据，而且能确保企业科研项目开展后产生的经费可以实现正确预算。

（二）建立科学的科研项目经费考评体制

科研财政部门要建立完善的科研项目经费考评体制，提高项目经费使用效率，避免重复立项和轻管理问题出现，项目结题要及时的考评，若科研项目不达标或与预期差距大时，要向部门负责人申请审批。同时，对项目有绩效的费用支出，要对绩效考评，达到标准的予以奖励，这样可以对项目人员申请项目时做出鼓励，督促人员严格执行项目的研发，从而避免出现违规项目预算情况出现，有效提升科研项目预算科学性。

（三）企业科研项目经费财务核算的改善

企业研发经费核算要符合当地财政部门规定，明确经费开支范围与标准，规范经费审批流程，以及完善研发经费的核算管理体制，同时要加强部门间的沟通，研发核算的经费才能保证其正确度。若财务部专业知识不足，依靠凭证归类入账，如研发部提供数据不准确，那么财政部核算的经费不准确，不能正常入账。所以协调两部门的工作非常重要，做好沟通，以减少不必要的麻烦。

综上所述，企业科研财政管理有助于提高资金的使用效率，并对财政管理与财务核算是非常重要的，也是确保企业科研项目财政管理工作的持续性健康发展。同时，在企业财政科研项目资金管理中，科研项目管理是企业的一个主要内容。在实际企业科研项目管理中仍存在不少问题，针对这些问题，应提出相应的对策与措施。而作为国有企业要提高团队意识，强化各部门对科研项目资金支出预算、成本与经费核算的管理，从而起到有效监督的作用，这不仅能够让科研项目更加规范化，且为国有企业科研工作能更好开展提供一个良好的环境。