从三个方面下功夫落实总书记指示精神

◆胡文省/ 阳新县审计局

年初，习近平总书记指示审计工作不仅是为了查病，更是为了“治已病、防未病”，这为审计机关全面履行审计职责提出了新目标、新任务、新要求。如何贯彻落实好总书记指示精神，笔者认为新时期审计部门要在“治、查、防”三个字上下功夫。

一是在“治已病”上，要审到病除。充分发挥审计部门的“利剑”作用，坚决做到党中央决策部署到哪里，审计就要跟进到哪里；经济社会发展中的苗头性、趁势性现象在哪方面，审计就指向哪方面。紧紧抓住群众关注关切的民生问题，精准发力，做好“三治”。一是治痛点。以财务管理不规范、纪律执行不严明、制度建设不健全为突破口，找准被审计单位最根本、最关键、最主要的问题，找到背离政策法规、影响单位发展和形象的要害问题，将抓审计整改与抓关键少数、抓制度建设与抓从严治党结合起来，靶向治疗，督促其对症整改。二是治堵点。聚焦被审计单位在重大决策部署、经济高质量发展、三大攻坚战、民生改善、全面从严治党等方面中出现的“肠梗阻”、“绊脚石”，对不合法不合规的机制体制障碍提出革新的良方，把人为设置的门槛和有意制造的障碍“审”出来，及时疏导，重拳出击，坚决铲除。三是治难点。针对被审计单位常治常发的“老毛病”，屡审屡犯的疑难顽疾，找出根源，做到具体问题具体分析，及时向相关部门提出可操作性的审计建议，必要时通过审计委员会或联合相关部门共同研究协商对策，做到有的放矢，对症下药，坚决医治，确保“审”到病除。

二是在“查欲病”上，要查准病根。充分发挥审计部门的“体检”功能，当好政策落实的“督导员”，当好反腐斗争的“侦察员”，当好党纪法规的“巡视员”，分析研判被审计单位的趋势性问题，切中要害，做好“三查”。一是查病灶。根据被审计单位的情况和特点，分析其业务活动、内部管控、法规执行、舆情反应、财务成果、信息系统等内容，从定性、定量、系统、比对等维度识别被审计单位存在的风险隐患，排查可能存在的问题。培养“带着问题搞审计”的前瞻意识，揭露和反映体制机制和管理制度本身存在的问题，及时发现被审计单位管理上的薄弱环节和漏洞。二是查病因。审计人员要有“原因”意识，要多问几个“为什么”，深入分析问题产生的主客观、内外部和历史现实等方面的原因。要有“区分”意识，按照习总书记提出的“三个区分开来”的要求，严格区分产生问题的原因，只有找到病因，才能对症下药。三是查病源。抓住“牛鼻子”，找到“油面头”，锁定问题的责任主体，明确产生问题的关键部门和环节。审计人员要全面掌握信息，认真听取被审计单位意见，提出具有操作性和针对性的审计建议。对专业性较强的问题应虚心请教外部专家和兄弟单位专业人士；涉及体制机制问题需要与相关部门共同协商；触及顶层设计的问题，及时向上级有关部门提出建议，真正找准源头，切断病源。

三是在“防未病”上，要防除病患。充分发挥审计部门的“免疫系统”功能，预判苗头性、倾向性问题，及早感知风险，前移关口，防病滋生，做好“三看”。一看政策落地。查看国家方针政策措施的贯彻执行情况和当地党委政府决策部署落实情况，看是否对本地经济运行和社会发展起助推作用，是否惠及到当地人民群众的民生福祉，是否真正让人民群众得实惠，为党委政府宏观决策提供真实有效的依据。二看制度落实。查看被审计单位各项规章制度的制定、落实和执行情况，看制度是否合法合规，是否符合实际，是否满足需要解决现实问题，是否达到管人管事管物的目的。评估被审计单位现行制度的完整性和有效性，发现监管上的漏洞和薄弱环节，及时揭示潜在的风险，提出防范措施。三看工作落效。主要对照被审计单位的工作目标、职责履行和工作绩效来看，看干部出发点是否在想干事、干成事上，看工作的着力点是否在办实事，动实招上；看工作的落脚点是否有实绩、出实效。重点查看被审单位对巡视巡察、年度审计等检查中发现的问题是否有效整改，是否真查真改，真正把审计关口前移，做到早提醒、早告知、早预防，促使问题防患于未然。