石楼县会计代理记账行业发展现状调研报告

□石楼县财政局

会计代理记账行业作为中介服务行业，具有成本较低、服务专业、方便实用的突出优势。通过近年来的运行，石楼县代理记账行业正逐渐走上正轨，为石楼小微企业的蓬勃发展作出了贡献，但代理记账行业发展中存在的问题也日益显现，需要深入调研、分析原因，在发展中解决问题。石楼县财政局有关工作人员走进本县4家代理机构，对当前会计代理记账行业发展情况作了进一步了解并做如下分析报告。

一、基本情况

截止目前，石楼县注册登记的代理记账机构共成立4家，分别是石楼县优普财税服务有限公司、石楼县荣辉财务咨询有限责任公司、山西博渊企业管理咨询有限公司、石楼县永利企邦财税服务有限公司。县财政局严格按照《代理记账管理办法》（财政部令第80号）对石楼县成立的4家代理记账机构进行管理。该4家代理记账机构全部通过“全国代理记账机构管理系统”进行备案。

该行业机构业务主要是为企业资金办理，工商注册登记，为不具备设置会计机构和会计人员条件的单位，代理从事会计记账业务的行为，包括企业、事业单位代理记账，涉税服务等。

上述4家代理记账机构的从业人员，均具有2年及以上从事会计工作经验，业务水平过硬，所代理的企业财务，通过工商部门检查、税务部门稽查，均没有发现大的问题。

二、行业存在的主要问题

1.石楼县企业较少，主要以中小企业为主，中小企业又是以农业为主，规模较小，不具备设置会计机构，或已设立会计机构但业务不规范等问题较多，石楼县代理记账3年以来整体已取得了实质性的进步，但依然存在法律、行业监管不到位等情况；行业准入门槛较低也导致了私人代理行为盛行、黑中介行为，代理机构过多，恶性低价竞争严重、资源不足，专业领域人力资源不足等情况制约行业发展。目前石楼县代理机构价格不统一，整体低于行业水平。付出与收入不成正比，就目前的收费水平一年3000元为例（按收费就高计算），企业不算社保直接人工成本15万元，加上社保预计18万左右，也就是企业要揽回60家单位的业务才可以满足人员成本，加上房租、水电等基本没有利润，很难发展壮大，继续投入。

2.代理机构虽然有代理记账的法律地位，服务对象、代理机构也不负使命，对整个行业的业务规范起到了极大的推进作用。但目前政府、社会除了监管，没有实质性的扶持行业发展的相关政策，需要通过行业、企业和政府三方共同努力，平衡好数量和质量、自律和监管、收益和风险的关系，从而保证代理记账健康、可持续的发展。

3.会计代理机构从业风险加大，企业和个人的各种行业都会被录入企业及个人征信，如果有企业或与企业有关的人员有欠税、银行欠息等行为，企业可能会受到影响，被列入黑名单，同时代理机构及被实名的会计人员都有可能因此被列黑而波及其它无辜企业。

4.会计行业政策知识更新较快，需要学习掌握的信息量极大，人员培训必不可少，老会计要及时更新知识，刚从学校毕业的大学生，有基础，但具体业务、最新政策基本不会，需要培训实习。再者，从石楼县毕业出去的学生大部分留在了大城市不愿意回来，人力资源紧缺。同样的工资水平，毕业生更愿意留在行政、事业单位的临时岗位，无形中加大了企业的人员成本。

三、影响代理记账行业健康发展的不利因素

1.被代理记账单位行业众多、核算业务复杂与从事代理记账人员业务素质普遍较低之间存在矛盾。从调查统计情况看，被代理单位行业分布广，工业、商业、建筑业、交通运输业、服务业、农业等都有，而目前执行《企业会计准则》、《企业会计制度》、《小企业会计制度》以及行业会计制度等多项会计政策共存的局面，客观上存在一定难度。又由于从事代理记账的会计人员会计专业知识水平普遍较低，造成会计处理方法错误，会计核算混乱等问题。

2.从事代理记账会计人员不稳定，带来会计核算缺乏连贯性。部分学历较高、素质相对较好的人员在从事代理记账工作一段时间后，专业能力和社会关系都得到加强，导致面对收入相对较低的代理工作心理不平衡，以致跳槽到其他单位，所以从事代理记账单位成了初级会计人员的实习场所。由于会计人员的流动性大、不稳定，带来的后果是会计核算缺乏连续性，会计处理方法前后不一致，影响了会计信息的质量。

3.税务机关采用查定征收的税收征收形式，在一定程度上削弱了会计核算的重要性。调查发现，有近36.56%单位采取了所得税代征方式，许多被代理单位要求进行会计代理记账的目的是为了获得增值税一般纳税人资格，而税务部门强调的是企业销售收入的核算，对其他如成本、费用、利润等核算并不关注。会计代理单位普遍存在“重税”现象，认为满足了税务部门需要就可以万事大吉了，导致对会计各要素核算不全面、随意性大等现象。

4.政府部门特别是财政部门对代理记账行业的扶持力度不够。石楼县从事会计代理记账业务的中介机构尚且处于起步阶段，规模小，内部控制制度不规范不健全，人员、经费不足，办公场所设备有限，业务较少，运作困难，发展缓慢。另外，服务行业的各种税费较高，代理记账机构却不能像其他行业或中小企业一样享受到较多的财政、税收方面的优惠及扶持政策，严重制约了代理记账行业的发展。

四、相关建议

1.要加大代理记账行业扶持力度，促进代理记账行业健康发展。县政府应加强与财政、工商质检、税务等部门的协调，研究制定代理记账行业相关扶持政策，适时出台一些财税优惠政策。

2.进一步发展成立专业的代理记账机构。鼓励业务技术好，有资格成立代理记账机构的会计人员，尽可能注册登记，成立专业的代理记账机构。

3.强化监督检查，积极推动代理记账行业的发展。财政局作为代理记账行业的主管部门，应当主动联合工商、国家税务局等部门组织有关落实《代理记账管理办法》的检查，为代理记账工作创造良好的发展环境。同时，可建立一个类似注册会计师协会、“会计工作者协会”的行业协会，制定一套规范统一的业务操作流程、制度，在接受财政部门监管的基础上，对代理记账行业实行行业管理和市场化运作，并加强行业信息的整理、统计、交流，促进其快速发展。

4.督促代理记账机构要有创新意识、服务意识和技术手段，在巩固传统业务的基础上，不断挖掘市场需要，深化专项领域服务，进一步拓展业务范围，积极扩大代理记账、税务代理、外包业务、IT支持、个人理财等咨询服务领域，努力成为面向中小企业、事业单位和农村提供优质专业服务的主体力量。