六个“持续发力”谱写红塔区发展新篇章

文 瓦庆超 中共云南省玉溪市红塔区委副书记、区长

2019年，是中华人民共和国成立70周年，做好本年度政府工作，对于推动云南省玉溪市红塔区“六个走在全省前列”、率先全面建成小康社会意义十分重大。作为玉溪市政府确定的“工作发力年”，红塔区要重点在产业发展、城市建设、乡村振兴、生态保护、民生福祉、政务服务六个方面持续、精准发力，取得突破，在新时代伟大征程上，奋力谱写好红塔区发展新篇章。

在推进产业高质量发展上持续发力。红塔区卷烟及配套、矿冶及装备制造等传统产业转型升级慢、支撑能力减弱，现代物流、文化旅游、生物医药及大健康、信息等新兴产业总量偏小、发展质量不高的问题依然十分突出。为此，要大力扶持实体经济和民营经济发展，突出一二三产业融合发展，强化投资拉动、创新驱动，构建“传统支柱产业+新兴产业+现代服务业”的迭代产业体系。出台鼓励支持民营经济发展的精准措施，确保民营经济增加值增长10%。盘活存量，力促大营街“退二进三”项目、玉昆冶金固体废弃物综合利用项目、宇城杭萧钢构绿色装配式产业发展基地二期项目、蓝晶科技新增3500万片蓝宝石衬底基片扩能改建项目等一批项目尽快竣工投产，活发水泥、建福机床、维和制药、克雷斯制药等企业做大做强，全力推进装备制造、新材料新能源和生物医药产业规模化发展，力争新兴产业占非烟工业产值比重达20%以上。下大力气抓招商、上项目、增投资，全年前期项目滚动在100个以上、储备项目滚动不少于300个，计划总投资1500亿元以上，在产业、民生、基础设施等领域最大限度争取中央、省、市项目资金和政策扶持；进一步完善招商项目库，研究好发展什么产业、引什么技术、招什么项目，一对一地去对接，落实好项目准入、评价、退出机制及招商引资优惠政策，针对已签约未落地的项目，集中清理排查，逐一分析未落地的原因，提出解决方案，确保项目尽快落地；继续坚持区级领导包项目、抓重点、攻难点，压实部门和乡、街道责任，定期召开项目调度推进会议，力争新开工项目开工率和续建项目投资完成率达70%，民间投资比重达60%以上，生产性项目占实施项目总数50%以上；紧紧抓住数字经济发展的机遇，推进数字经济与一二三产业融合发展，抢占数字经济发展制高点，确保数字经济发展走在全省前列。

在打造“科教创新城、健康宜居城、生态园林城”上持续发力。按照2020年、2025年、2035年三个时间节点，高标准高起点编制3个行动规划，配合推进《玉溪市城乡总体规划（2016—2035年）》修编，进一步优化城乡空间布局，提升城市风貌，激发城市魅力；积极做好征地拆迁和服务工作，实施一批破损道路修复工程，启动东风中路改扩建工程，力促玉溪科教创新城、高铁新城片区贯通南北、连接东西的骨干路网基本建成；巩固提升金水河、玉溪大河下段黑臭水体治理成效，完成玉带河、中心沟黑臭水体治理工程；全面完成中心城区“花城”景观建设项目；以综合服务、文化展示、商业服务为主攻方向，加快推进新天地商业广场、红星国际广场、临岸三千城等城市综合体及玉山城片区项目建设，启动老五街片区及高铁新城核心区开发建设，提升中心城区品质；持续推进城市管理执法体制改革，做好城市管理权限调整承接工作，推进实施中心城区智慧停车项目，增加城市停车位供给，探索特定路段特定时段停车模式，缓解停车难问题。

在激发乡村振兴活力上持续发力。打好“绿色食品牌”，进一步优化产业结构，推广“龙头+基地”带农户模式，加快构建特色种养、精深加工、休闲体验的绿色产业体系，擦亮“花卉特色农产品优势区”名片，新增“云南名牌农产品”2个，新增销售收入过亿元农业“小巨人”1户、农业龙头企业2户、农民合作社1个、家庭农场2个；完成农村集体产权制度改革；加快推进大营街幸福小镇、汇溪文旅小镇规划建设，启动春和街道“春和景明·九龙呈祥”田园综合体建设；继续抓好集体土地清理整治和规范管理集体资产资源工作，探索“合作社+公司”模式，加快闲置土地盘活利用；加快推进66个“百千”工程项目建成竣工，推进村庄风貌整治和生态村庄创建，做好“增绿添色”“四旁”绿化，做到一村一景、一乡一品；实施社区（村）工作者薪酬制度改革，建设职业化、专业化社区（村）干部队伍，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的基层干部队伍，为乡村振兴提供人才保障。

在严管严治生态环境保护上持续发力。以习近平生态文明思想为引领，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，增强生态保护意识，大力推进产业结构优化调整，积极构建科学合理的生态环境保护和绿色发展格局，构建人、城、山、水和谐共处的生态宜居文明城市。打好污染防治攻坚战，守护好蓝天、碧水、净土，确保中心城区空气质量优良率达99.2%以上，完成第二次全国污染源普查和飞井水库水源地保护区区划修编任务，力争完成省级生态示范区创建，确保生态环境质量逐步改善，环境风险得到有效管控。

在推进民生福祉建设上持续发力。加大民生投入，聚焦成果共享，统筹推进各项社会事业发展，不断提高基本公共服务均等化水平；集中力量对剩余建档立卡贫困户实施精准帮扶、精准脱贫，在刺桐关石狗头、把者岱梅冲、大密罗大水冲等6个贫困山区村，实施一批脱贫攻坚巩固提升项目，确保脱贫出列贫困村集体经济收入稳定在3万元以上；实施红塔区城区校点布局建设三年行动计划（2019-2021年），优化城区中小学校划片招生方案，逐步缓解城区教育资源不足问题；推进国家健康促进县（区）和国家健康城市试点建设，启动玉溪市第三人民医院迁建，加快区中医医院新建和配套医养项目建设；实施高端人才创业、自主择业军官创业、高校毕业生创业、下岗失业人员创业和返乡农民工创业等“创业工程”，确保全区就业形势稳定；继续打好防控金融风险攻坚战，加大金融风险分析、研判和预警，坚决打击违法违规金融活动；强化政府性债务风险管控，有序化解存量，严格控制增量；落实党政同责、一岗双责、失责追责要求，持续抓好安全生产工作；继续深入开展扫黑除恶专项斗争、缉枪治爆专项行动，全力维护社会安全稳定，有效提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

在打造政务服务新环境上持续发力。牢固树立全面从严治党永远在路上的意识，切实履行政府系统全面从严治党主体责任，强化政治建设、作风建设和执行力建设，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，保持惩治腐败高压态势；坚守责任担当，把“三抓三保”执行力作为提升行政效能的首要任务，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让敢于担当者有底气、无顾虑，积极营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围，坚决整治行政不作为、慢作为、乱作为等问题，对重点工作、重大项目和民生事项，加强督促检查，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，全力推动政府工作提速、提质、提效，打造高效、规范、透明的政务服务新环境。