用学术讲政治促进“教研咨一体化”

文 白亚鹏 中共云南省委党校科研处副处长、高级经济师

用学术讲政治是党校（行政学院）安身立命之本，也是党校（行政学院）的核心竞争力。用学术讲政治，推进“教研咨一体化”，是当前全国党校系统推进教学科研改革的重点任务。用学术讲政治指的是要用学术阐释党的理论和中央重大决策部署，从专家视角对重大理论和现实问题作理论分析，不仅要讲清中央精神“是什么”，还要回答“为什么”，讲清中央精神的理论逻辑；帮助学员从理论上弄清楚问题的本质，让学员学到理论分析的方法。“教研咨一体化”就是党校教学科研工作要紧紧围绕党委、政府的中心工作，以教学为中心，科研为基础，实现党校教学、科研和决策咨询服务的有机统一和良性互动。

用学术讲政治推进“教研咨一体化”意义重大

党校的功能定位决定了必须用学术讲政治。“党校姓党”决定了党校必须旗帜鲜明讲政治。党校姓党的办学原则，决定了党校的所有工作尤其是教学科研工作本质上具有高度政治属性和强烈政治要求，必须围绕中心、服务大局，始终围绕“讲政治”来展开。在教学的指导思想、专题安排、专题讲授等各个方面，都要体现党的意志，在思想上政治上行动上必须同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党的基本理论基本路线基本方略，恪守党的政治纪律政治规矩，反映党的时代要求。同时，党校的功能定位决定了必须用学术讲政治。党校（行政学院）是党的学校，是学习、研究、宣传马克思主义特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地，是党的哲学社会科学研究机构，是中央和各级党委、政府的重要智库。这个定位决定了我们不仅要讲政治，而且要讲好政治，要用学术讲政治。所以，中央党校要求把用学术讲政治作为全国党校系统推进教学改革的“一号工程”来部署。当前，用学术讲政治的首要任务就是要把学习、研究、宣传和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党校教学和科研的中心内容，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑，为推进云南高质量跨越式发展作出新的贡献。

党校的主业主责决定了必须用学术讲政治。以“教研咨一体化”为平台和抓手，以用学术讲政治为必然要求，大力推进“教研咨一体化”，对于用好“三支笔”，写好“三篇文章”，推动党校教学、科研和决策咨询协同发展、共上台阶具有十分重要的意义。党校的教学科研从来都是你中有我、我中有你，从来不存在没有科研的纯粹的教学，也不存在不体现到教学中的纯粹的科研，教学和科研在实际工作中相互依赖、相互渗透、相辅相成，是一个统一完整过程的两个方面。教学和科研的这种天然联系和辩证关系决定了推进“教研咨一体化”的客观必然性和合理性。因此，用学术讲政治是提高党校教学、科研和资政工作质量的根本途径，推进“教研咨一体化”是用学术讲政治的根本要求。

党校的师资特点决定了必须用学术讲政治。党校教师队伍是推动用学术讲政治的主体，用学术讲政治推进“教研咨一体化”是当前对党校教师的最新要求，也是党校（行政学院）教师应该努力的方向。习近平总书记指出：“党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。”这充分体现了习近平总书记对党校教师队伍的高度重视和充分信任，也决定了党校教师的职责就是要充分发挥党的理论研究和宣传作用，用马克思主义立场、观点和方法观察问题、分析问题、解决问题。可以说，用学术讲政治是党校教师使命所在、职责所在、义务所在，而“教研咨一体化”正是提升党校教师个人能力和水平的有效载体，促进党校教师真正具备理论素养、科学研究、实践积累的综合优势，成为党委、政府决策方案的建言者、政策效果的评估者和社会舆论的引导者。

用学术讲政治推进“教研咨一体化”的云南实践

把“主业主课”以课题立项的方式有重点地进行系统资助。中共云南省委党校（云南行政学院）按照“教学科研联袂出题目，协同做文章，共同推进成果进课堂、进决策”的工作思路，坚持“统筹谋划、规范推进、专项资助”的原则，把“主业主课”分为基础理论、党性教育、能力素质提升三个板块，以课题立项的方式有重点地进行系统资助，大力推进“教研咨一体化”。2016年和2017年共完成案例教学专题开发项目11项，完成教学科研咨询一体化及学科体系建设研究项目2批共62项。通过以项目研究为抓手，一方面构建教学科研良性互助的机制，推进科研成果向教学转化，形成教学专题纳入党校主体班的教学布局之中，提高了教学的时效性和针对性，在解决教学、科研“两张皮”的问题上取得一定的突破；另一方面也取得了一批研究成果，其中部分研究成果得到云南省级领导批示，被省级有关部门采纳，部分研究成果公开出版作为教材使用，推进了科研成果的转化运用。“教研咨一体化”建设成效初显，进一步发挥了科研为教学服务和为党委、政府决策咨询服务的作用，凸显了党校科研的基础性功能，体现了党校教学决定生存、科研决定水平、资政决定地位的真正内涵。

以品牌论坛打造学术交流的前沿阵地。以“龙门论坛”为载体，精心设计主题，为党校（行政学院）教研人员特别是青年教师提供学术交流平台。中共云南省委党校（云南行政学院）加强与中央党校(国家行政学院)、中共云南省委宣传部、云南省社科联、云南州（市）党校和各新闻媒体的合作交流，不断改进论坛活动方式方法，推动论坛向高端发展，努力把“龙门论坛”打造成为培养学术新人的重要平台和学术交流的前沿阵地，做到重大时间节点、重大时段发声音、亮观点，不断提高“龙门论坛"的品牌价值和社会影响力，充分发挥了学术活动的辐射功能，中共云南省委党校（云南行政学院）的影响力得到稳步提升。

协同推进“教研咨一体化”建设。一方面，2019年春季学期，中共云南省委党校（云南行政学院）推进年度“教研咨一体化”科研项目暨样板课程的申报、立项和结项工作。科研处积极主动加强与教务处和教研部门的沟通协调，推动信息资源共享，构建教学科研良性互动的机制和格局，坚持讲授专题从科研成果转化、讲授专题对实践具有现实指导意义的目标要求，加大对科研成果的跟踪管理，不断完善教学体系，使教学内容紧跟时代步伐，不断创新，提高教学内容的时效性和针对性，加大讲授专题和课题研究的关联程度，引导教研人员进一步将科研成果转化深化，促进科研成果进教材、进课堂、进头脑。另一方面，各州（市）党校紧紧围绕党委、政府中心工作和各地经济社会发展大局，紧密联系各地干部群众思想工作实际，鼓励和支持教研人员把教学中遇到的难点、热点问题，把学员在实践中面临的现实问题作为科研选题的重要方向，联合组织力量开展调查研究，使科研活动作为设置教学专题的先导，积极推进科研成果向教学专题转化。中共曲靖市委党校的《领导参阅》、中共楚雄彝族自治州委党校的《彝州论坛》、中共昭通市委党校的《乌蒙论坛》、中共迪庆藏族自治州委党校的《迪庆州情研究》等，广大教研人员通过在这些平台上发文章、亮观点，展示研究成果，推动研究成果进决策。

用学术讲政治推进“教研咨一体化”的具体探索

用学术讲政治，推进“教研咨一体化”，是《中国共产党党校工作条例》《行政学院工作条例》对党校（行政学院）教研咨工作的新要求和功能的新定位。用学术讲政治，推进“教研咨一体化”，是当前党校教学科研工作的重点工作。坚持用学术讲政治，首要的是突出问题导向，找准学术接口，构建学理框架。在实践中真正做到用学术讲政治，关键是要推出有效措施，深化“教研咨一体化”，实现“五个一”模式：一篇调研综合报告、一篇核心期刊论文、一次主体班精彩授课、一篇高质量讲稿、一篇决策咨询报告。“五位一体”深度融合，协调推进。

科学组织教学科研咨询一体化课题研究。一是选题范围。《中国共产党党校工作条例》明确了党校是党委的重要部门，这个定位实际上体现了党校的部门优势，利用好这个优势，就必须进一步强化“靠上去服务”的理念，选题始终坚持做到“三个贴近”：贴近中央的重大战略部署、重大现实问题和中共云南省委、省政府的中心工作安排教学新专题；贴近本地区经济社会发展中的重点热点难点问题；贴近本地区党员领导干部的思想工作实际。二是选题产生。中共云南省委党校（云南行政学院）教务处根据教学布局要求，紧扣学科建设、课程设置、教学内容、学员需求、教学管理等，有选择地提出需要重点研究的选题，包括教学新专题和教学管理研究两类选题；召开教学科研工作联席会议，审定选题。三是课题申报。科研处将确定的选题列入年度系统课题和专项课题指南，并组织课题申报。四是课题立项与结项。中共云南省委党校（云南行政学院）组织召开校（院）学术委员会会议或外请专家，对申报课题进行匿名评审，优质者立项为校（院）级课题。课题验收结项后，教务处负责成果的教学运用。五是课题资助。对获得立项的教学科研咨询一体化课题，校（院）资助研究经费并督促按期结项，推动研究成果及时转化运用。

助推科研咨询成果进课堂。一是成果形式。包括教学科研一体化课题成果；学术科研成果（省部级以上课题研究成果、省部级以上获奖成果、学术前沿问题研究成果、参加国内外各类重要学术研讨会的成果等）；各类决策咨询研究成果。二是组织方式。包括个人申报、组织推荐、组织评审。三是教学安排。科研咨询成果进课堂以主体班为主，包括专题课和专题讨论等形式。

推动教学专题转化为资政成果。一是转化形式。以中青年干部培训班和县处级干部进修班为主体，充分利用学员资源，开展课题研究，将其成果直接转化为中共云南省委、省政府决策的重要参考、重要会议文件的材料来源；鼓励教研人员对主体班的教学专题进行再提炼、再加工，将其中的精华部分转化为学术论文、调研报告、课题申报前期积累。二是转化渠道。主要以中共云南省委党校（云南行政学院）《智库成果专报》的形式上报。三是成果管理。教务处、科研处分别将转化的科研咨询成果收集汇总。科研处根据相关规定对教研人员的转化成果进行奖励。