“四强化”支部工作法打造“四型”审计机关

◆杨 清/五峰土家族自治县审计局

2018年计，局五机峰关土党家支族部自按治照县“审围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的工作思路，紧紧围绕县委、县政府中心工作，始终把落实全面从严治党各项要求作为推动审计工作高质量发展的首要任务，强力推进“四强化”工作法，全方位开展党组织规范化建设，着力打造“四型”审计机关，为顺利完成审计工作各项任务提供了坚强有力的政治保证和组织保障。

一、强化思想教育，推进学习型党组织建设

（一）多种形式加强政治理论学习。一是采取讲党课、“道德讲堂”、“周四夜学”、“每周课堂”、支部主题党日等多种活动形式，营造浓厚的学习氛围，引导干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，确保政治方向不偏，政治立场坚定。二是不定期组织开展“新年新气象新作为”、“学先进典型，抓整改提升”、“四比四看”、“学习先进典型，聚力高质量发展”等多种专题学习讨论，深入推进“转作风抓落实”工作和“两学一做”学习教育常态化制度化。

（二）全面提升审计干部素质。一是组织参加各类培训学习。2018年，该局多批次选派审计干部参加上级审计系统和县委党校举办的政治理论、经济政策、审计业务、党内法规等多类型的培训学习，累计参训达150多人次。二是组织参加党规党纪知识测试。2018年，局机关全体干部职工参加了国家审计署举办的十九大精神网络知识测试，以及省、市、县有关部门举办的针对《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等法律条文的知识测试，参与率达100%，各类测试成绩平均分全部达到90分以上，确保党规党纪铭于心、践于行。三是探索建立年轻干部能力培养模式。结合年轻干部的专业背景、学历和从事的岗位，对局机关所有35岁以下年轻干部量身定制2018—2021年“成长规划图”，明确帮带责任人、发展方向和培养举措，年轻干部签约承诺，年终对照检查，助推年轻干部快速成长。

（三）全面落实从严治党要求。一是结合局机关实际，制定了《年度政治理论学习计划》、《理论学习制度》、《意识形态工作制度》、《“三会一课”制度》、《党员缴纳党费制度》等相关制度，进一步完善了党组织学习制度，不断创新党组织建设的思路、办法和机制。二是结合“支部主题党日”活动和“周四夜学”，组织党员干部集中学习《党章》、《宪法》、《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等，引导党员干部牢记党规党纪，严格落实中央“八项规定”、审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求，严守规矩底线。三是组成廉政纪律和学习教育巡查组，深入被审计单位，对审计人员执行党风廉政建设规定、审计纪律情况，以及审计组对审计人员的学习教育和监督管理等情况进行现场巡查，听取被审计单位意见建议，并针对存在的问题提出整改要求，确保审计人员规范从审、文明从审、廉洁从审，全面落实从严治党要求。

二、强化组织领导，推进责任型党组织建设

（一）严格落实党风廉政建设“一岗双责”制。一是成立以局党组书记为组长的党建工作领导小组，定期召开党建工作会议。二是制定了《党建工作责任制》、《机关党支部工作责任制》，进一步强化责任，督促落实。三是结合全面从严治党主体责任清单，制定党风廉政建设责任书，加强责任考核与责任追究，推动压力层层传导，督促各责任主体严格对照责任履职尽责。四是严格执行“三重一大”决策制度，凡涉及重大事项决策、大额资金的使用等都由局领导班子集体研究决定，形成“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制。

（二）制定书记履职承诺“口袋书”。局党组书记和支部书记结合局机关工作实际，分别制定了抓党建和党支部工作的履职承诺“口袋书”，并不定期对“口袋书”任务落实情况进行督办检查，不断强化责任引领，促使党建责任时刻扛在肩上、记在心上、落在行动上，更好地推进各项工作提质增效。

三、强化工作基础，推进规范型党组织建设

（一）扎实开展基层党建工作规范化建设。按照上级党建工作要求，着力加强党组织建设、党员教育、党员管理、党组织生活规范化建设，建立了全面从严治党主体责任清单、党建工作任务清单、支部书记主体责任工作清单，对党建工作任务完成情况实行台账式管理，分步骤、按时限推进各项工作落地落实。

（二）认真落实“三会一课”制度。按照党章要求，严格执行“三会一课”制度。一是认真组织召开党员大会，听取和审查党支部委员会的工作报告，讨论和表决预备党员接收或转正资格、对党员的表彰表扬和纪律处分等。二是根据工作需要随时召开支部会议，研究解决机关支部工作中遇到的新情况、新问题，对党支部重要工作进行讨论并作出决定。三是认真落实局党组书记、局党员班子成员、支部书记带头讲党课制度，联系党员思想和工作实际，突出政治学习和教育，突出党性锻炼和思想交流，以“两学一做”为主要内容，着力提高党课质量，增强吸引力和感染力。

（三）创新开展支部主题党日活动。2018年，机关支部精心策划和组织每月的支部主题党日活动，通过形式多样的活动进一步强化党员党性，激发党员干部干事创业的热情。一是深入牛庄乡开展了“学习罗官章，我们差在哪儿？”专题教育活动；二是深入联系村——仁和坪村，与该村党员干部一道开展了以“学先进典型，抓整改提升”为主题的支部主题党日活动；三是组织参观了五峰监狱警示教育基地活动；四是深入荣获全省优秀基层党组织称号的仁和坪镇大栗树村，与该村党员干部一道开展了以“学习先进典型，聚力高质量发展”为主题的支部主题党日活动。

（四）严格加强党员队伍管理。一是为充分发挥党员干部的示范带头作用，今年来，结合机关实际，制定了《党员积分制管理实施细则》和《示范岗创建活动实施方案》，共设置6个党员个人示范岗和1个党员集体示范岗，实行一年一次评审制，激励广大党员做“四讲四有”合格党员。二是进一步修订完善了《合格党员标准体系》，用统一规范的“五星标准”、彰显特征的“共性标准”、具体到人的个性要求，把合格党员的标尺亮出来，让党员个个争“五星”、比合格、创先进。同时结合实际制定了21项机关党建工作制度，编印成册发放到全体党员干部手中，形成以制度管人、按制度办事的良好态势。三是按照发展党员相关要求，严格发展党员工作程序，确保发展党员质量。四是按照预备党员转正程序和要求，对2名预备党员按期进行讨论并转正。五是建立健全了党员花名册、党员组织关系接转登记表、入党积极分子台账、入党申请人登记表、预备党员台账、预备党员转正台账、党建工作记实台账、党费收缴明细表等基础管理台账。

四、强化职能监督，推进服务型党组织建设

（一）树立科学审计理念，服务全县经济发展。一是严格执法，坚定不移地查出经济活动中出现的违法违纪行为，2018年，共移送违法违纪案件线索13件。二是辩证分析问题，按照省厅印发的《湖北省审计厅关于审计工作围绕中心更好服务改革发展的指导意见》，紧紧围绕县委、县政府工作中心，自觉将审计工作融入全县改革发展大局，全年共提请研究审慎评判、定性、处理审计事项6项。

（二）围绕全县重大决策部署，奋力打好“三大攻坚战”。一是扎实开展精准扶贫，安排1名科级领导干部常驻联系村，具体指导联系村的精准脱贫工作。同时安排13名干部担任村民小组的帮扶分队长、17名干部担任联系贫困户的帮扶责任人，按照帮扶工作“出人、出力、出智”的总思路，切实帮助联系村解决实际困难，稳步推进精准扶贫。二是积极参与全县省级文明县城创建工作，先后4次到社区和文明创建配合单位协调办公，帮助包保责任区办实事2件，从机关经费中挤出5000元资金给社区制作文明宣传牌，开展志愿者服务活动6人次，等等。三是打好重大风险防范“阻击战”，对涉及民生资金、重大政策落实、财政预决算、政府投资项目、领导干部经济责任等6大类20项具体项目实施审计，同时，对全县60个财政预算单位进行审计监督全覆盖，用审计监督为全县防范化解重大风险筑牢第一道防线。