浅谈如何做好大型央企企务公开民主管理工作

张广雷

中交上海航道局有限公司（以下简称“上航局”）前身“浚浦工程总局”，创立于1905 年，隶属大型央企——中国交建。多年来，上航局以雄厚实力、优良业绩享誉海内外。企业以前瞻视角“培育新业务，打造新模式，提升新动能”，致力于成为政府与经济社会发展的责任分担者，区域经济发展的深度参与者，社会公共服务的优质提供者，建设美丽中国，成就“百年上航，卓越领航”的新梦想。

多年来，在企业党政班子的坚强领导下，企务公开民主管理工作紧密围绕转型发展大局，公开聚民智，民主促发展，有效推进了企务公开民主管理工作的开展。企业多次荣获全国厂务公开民主管理先进单位、上海市推动劳动关系和谐企业创建活动先进单位。

一、实践中企务公开民主管理的主要做法

1.健全制度夯实基础，推动企务公开民主管理工作落实落地

一是建立健全组织制度。两年内，修订颁发了《公司工会经费收支使用管理办法》《公司工会信息宣传工作考核办法》《公司职工代表履职考核管理办法》《公司项目部工会工作管理办法》，制度的健全，有效促进了各项工作的规范有序开展。

二是严格贯彻落实制度。依法依规召开了公司职代会，听取并审议行政及各项专题报告，民主测评领导干部，充分行使了职工民主权利。在2019 年度的职代会上，代表们积极建言献策，共计收到提案46 项，立案办理33 项，立案办理率72%，实行销号管理，做到件件有落实，事事有回复，职工满意率100%。

2.维护职工合法权益，拓宽企务公开民主管理工作渠道载体

一是推进职工建议权。汇聚职工智慧，凝聚职工力量。2019 年初，工会与战发部、办公室联合开展了合理化建议征集活动，收集71 项合理化建议，为企业决策提供一线智慧。职工创新创效活动硕果累累，上海交建公司荣获上海市职工合理化建议优秀成果奖、优秀创新奖及先进操作法创新奖。勘察设研公司荣获首届上海职工优秀创新成果奖。二是行使职工监督权。依法依规，遵照程序，选举产生了1 名职工监事。认真开展民主评议领导干部，保障职工代表行使民主监督权。2019 年，公司共组织703 名职工和职工代表参加了对12 家领导班子、17 个本部部门、151 名党员领导干部的民主评议活动，并将民主评议结果作为选拔任用领导干部的重要依据。

三是保障职工知情权。为有效保障职工知情权，上航局通过官网、微信公众号、电子屏幕、航道报、OA 公示栏、项目部及船舶公示栏等方式，深入推进企务公开向各个领域拓展，实现重大事项公开透明。每年度，上航局职工之家公众号推送公开信息550 余条，阅读量超过50 万人次。

3.多管齐下共建共享，激发职工参与企业转型提升内生动力

一是全面执行集体合同。公司按《上海市集体合同条例》要求，规范集体协商、签订、履行集体合同行为，保护劳动者的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，严格落实《公司集体合同（2018-2021 年）》。

二是积极营造和谐氛围。公司常年开展四季送工作，及时慰问困难职工，加大对女职工关爱力度，组织415 名女职工参加红房子上航局专场体检，投保团体互助医疗特种保障计划等。同时，成立了5 个职工俱乐部，发挥职工自治作用，常年开展各类健康有益的文体活动，进一步丰富职工业余生活。

三是营造共建共享局面。目前，公司处于转型升级攻坚阶段，全体职工团结一心，当好主人翁，与企业同呼吸共命运，让职工享受到改革转型带来的收益，调动职工的积极性、主动性、创造性，激发企业在纾困解难、转型发展中的内生动力。

4.强化教育选树典型，不断提升产业工人队伍整体素质水平

一是开展职工读书活动。紧密对接上海市第二十一届读书活动，组织开展了公司第八届航道职工读书活动，荣获了上海市“经典传承”读书项目、上海市读书活动优秀组织奖，2 名同志获得三等奖及优秀奖。举办了“礼赞新中国，谱写新篇章”职工舞台演讲大赛，360 余人现场参与活动，网上观看直播1.3 万人次。同时，开展了自愿无偿捐书活动，为云南兰坪县贫困家庭学生邮寄课外读物1500 多本，奉献爱心。

二是强化宣传教育。组织召开了2019 年劳模先进座谈会，承办了上海地区港珠澳大桥建设者及劳模事迹报告会并组织观看了《港珠澳大桥》 纪录片，学习劳模工匠精神。在庆祝新中国成立70 周年前夕，组织了3 场有百余名职工参加的上海红色文化寻访活动。组建职工方阵队伍参加“壮丽70 年，奋斗新时代”上海市建交行业庆祝新中国成立70 周年歌咏大会。

三是培育选树先进典型。开展了“情系航道，奉献航道”2019 年“航道工匠”评选表彰活动。航道物流公司荣获上海市五一劳动奖状，“新海虎4”轮荣获上海市工人先锋号，“新海凤”轮荣获连云港市工人先锋号。季岚荣获上海市五一劳动奖章；杨春雷荣获首届中国交建、中交疏浚劳模；胡德志荣获中交疏浚劳模。依法依规，对获得先进荣誉的集体和个人，进行公示。

二、实践中企务公开民主管理中存在的问题

在实际工作中，还存在一些不足，需要加以改进和提高。

一是认识上还有差距。基层各单位企务公开民主管理工作发展不平衡的现象依然存在。有人认为，国有企业民主管理制度比较健全，再搞企务公开是多余的；部分职工自我维权意识单薄，认为企务公开与己无关。

二是公开上比较单一。少数职工代表民主意识还要加强，参与民主管理的意识和能力还需进一步提高。公开内容不全，工作尚未全面制度化，缺乏制约的措施。

三是素质上不够适应。个别单位对全心全意依靠职工办企业思想认识不足，重视程度还不够；少数职工民主意识不强，参与企业管理和监督能力较低。

三、实践中实现企业高质量发展努力的方向

1.规范完善，务实运作，全面建立健全规章制度

一要完善管理制度。制度建设是确保企务公开民主管理规范、稳定、持续推进的前提和条件。企业将进一步修订完善相关制度，形成制度汇编。二要融入体制机制。努力把企务公开的要求，融入全心全意依靠职工办企业的体制、机制和制度之中，切实保障职工民主权益，防止和克服形式主义，不断夯实企务公开民主管理工作基础。

2.围绕中心，服务大局，促进企业发展提质增效

一要开展立功竞赛。紧紧围绕中交集团“334”工程与“改革调整与品质提升年”活动要求，结合公司“转型提升年”工作部署，深入参与长三角地区职工劳动技能创新立功竞赛和上海市重点工程实事立功竞赛活动，争创金杯公司、金杯团队、安康杯优胜单位和先进个人。二要提升职工素质。组织实施两年一度的第七届职工技术比武大赛，引导职工学习新知识、掌握新技能、增长新本领，为职工成长成才搭建平台、创造机会。三要选树劳模先进。坚持劳模先进典型引领，精心培育，重点选树，全力做好五年一度的全国劳模、上海劳模组织申报，激发职工工作激情。继续开展好职代会优秀提案、优秀职工代表、航道功臣等评选活动，树立标杆，树立典型。

3.以人为本，夯实基础，更好落实职工权益保障

一要落实职工民主权利。通过多种形式，有效保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，调动职工的积极性、主动性和创造性。二要构建和谐劳动关系。建立全方位、多层次、制度化的协商民主机制，规范职代会闭会期间的民主管理活动。积极开展四季送、困难帮扶等活动。开展健康向上的文体活动，营造和谐企业氛围。

4.创新形式，与时俱进，拓宽民主管理有效途径

一要扩大延伸范围。进一步推动企业民主管理工作的内容向企业经营管理的重大问题延伸、向职工关心的热点难点问题延伸，与企业党建、领导班子建设、职工队伍建设、企业文化建设等结合起来。二要创新工作模式。在传统媒介的基础上，通过官网、新媒体平台，充分发挥网络信息传播迅速、覆盖面广、办事便捷的优势，降低职工参与民主管理、民主监督的门槛，提高工作的便捷性、灵活性、互动性。三要持续深入走基层大调研。通过开展职工群众面对面座谈交流，公开解难题，民主促发展，打通服务职工“最后一公里”。四要强化宣传引导。广泛宣传企务公开民主管理在企业发展中的积极作用，注重正面激励，提升职工的凝聚力、向心力。