楚雄七十年辉煌成就及经验启示

文 张金福 中共云南省楚雄彝族自治州委党史研究室

中华人民共和国成立以来，特别是云南省楚雄彝族自治州建立和改革开放以来，在党中央、国务院和中共云南省委、省人民政府的亲切关怀下，沐浴着党的民族政策的阳光雨露，承载着各族人民共同发展繁荣的强烈愿望，沿着民族区域自治的正确道路，楚雄州历届州委、州人民政府团结带领全州各族干部群众顽强进取，艰苦创业，书写了壮丽篇章。

辉煌成就

中华人民共和国成立70年来，在党的领导下，彝州各族人民艰苦奋斗，砥砺前行，经济社会各项事业取得辉煌成就。全州各族儿女同全国人民一道，实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，古老、文明、美丽的彝州进入新时代。

经济建设成绩斐然。始终坚持发展第一要务，切实加强和改进党对经济工作的领导，全力推动经济持续快速健康发展。特别是党的十八大以来，全州经济保持平稳较快增长，主要经济指标实现GDP和地方财政总收入、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值比2012年末有显著提高，人均GDP、财政一般公共预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步，固定资产投资、外贸进出口总额和招商引资实现倍增的“四提高、四同步、三倍增”目标。以“五网”基础设施建设为重点，加快重点项目实施，基本构建起了有效支撑全州跨越式发展、更好服务国家和省发展战略的综合基础设施体系，全州交通、水利、能源、大数据、物流五大重要战略枢纽地位进一步巩固提升，境内铁路营运里程达393公里，公路通车里程1.9万公里，其中高速公路通车里程393.5公里；建成库塘蓄水工程1.85万件，总库容14.84亿立方米；风电、太阳能等新能源加快发展，500千伏高压输电线路达32条，油气管道总长671.4公里；一批信息基础设施、“互联网+”、大数据运用等项目建成投入使用，乡镇、行政村光缆覆盖率达100%；新增城镇建成区面积30平方公里。2018年同1952年相比，全州地区生产总值从1.23亿元发展到1024.33亿元，增长831.79倍；社会消费品零售总额从0.1959亿元发展到358.88亿元，增长1830.96倍。

政治建设全面加强。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化，最大限度调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成凝心聚力推动跨越式发展的强大合力。加强党的集中统一领导，坚决对标看齐中央决策部署，支持州人大及其常委会依法履行职权，支持州政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固壮大爱国统一战线，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。

文化建设稳步推进。坚持加强对意识形态工作的领导，切实强化党委（党组）意识形态工作责任制，加强网络生态综合治理，聚焦全州改革发展稳定大局强化主题宣传、舆论引导、媒体融合、传媒管理，唱响主旋律、打好主动仗、提振精气神，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明、更加牢固，中国特色社会主义和中国梦深入人心；大力开展培育和践行社会主义核心价值观“十大行动”，加强公民道德建设，深入开展精神文明创建活动，推动社会主义核心价值观成为干部群众的价值追求和自觉行动；抓实文化产业发展，充分挖掘彝族文化的“根”和“魂”，打造“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”和国际化、高端化、特色化、智慧化旅游文化品牌，打造彝族火把节等民族节庆品牌，公共文化服务水平不断提高，文艺创作持续繁荣。2017年，全州实现旅游文化产业增加值46.7亿元，比上年增长18.2%，占GDP比重达5%。

社会建设成效显著。坚持以人民为中心的发展思想，社会事业全面发展，民生持续改善。城乡义务教育、城乡居民基本医疗、社会保障体系、城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖。全州各项教育事业均衡发展，学龄儿童净入学率99.98%，初中学龄人口净入学率99.88%，高中阶段毛入学率84.27%；州县乡村四级公共文化服务设施网络基本建成；医疗卫生服务体系不断完善，公共卫生服务水平持续提高，人均预期寿命由2000年的67.59岁提高到75岁。电视覆盖率98.18%，广播覆盖率97.75%。2013年以来城镇新增就业累计达14.4万人。城镇职工基本养老保险参保达24.9万人，城乡居民参加基本养老保险142.7万人、参加基本医疗保险251.74万人。州级财政民生支出力度不断加大，大批惠民举措落地实施，各族群众获得感显著增强。保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。

生态文明建设取得重大进展。围绕建成全省生态文明先行示范区目标，坚持绿色发展，坚持走生态建设产业化、产业发展生态化路子，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，筑牢生态安全屏障，全面实施天然林保护、退耕还林、野生动植物保护与自然保护区建设、草原生态补助奖励机制、小流域治理、农村能源建设、水土保持等重点生态工程，全州生态环境持续改善，生态文明建设取得重大进展。2013年以来，累计完成人工造林266万亩、退耕还林65万亩，治理水土流失面积365.4万亩。全州森林覆盖率达66.06%。

全面从严治党向纵深推进。认真贯彻落实全面从严治党要求，提高政治站位，层层压实管党治党政治责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。从严从实加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，服务型基层党组织建设全面加强，在全省率先启动州、县（市）首轮巡察，抓好脱贫攻坚监督执纪问责“五级联动”监督平台管理使用工作，组织实施“彝州脱贫先锋行动”，持续深入贯彻中央八项规定及实施细则精神和省、州党委实施办法，扎实抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改工作，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严紧硬”，为实现彝州经济社会高质量跨越式发展提供坚强有力的政治保证。

70年发展历程给我们的启示

70年的发展历程，楚雄州在艰苦奋斗取得辉煌成就的同时，在探索实践中也收获了宝贵的启示。

始终坚持用科学理论武装头脑指导实践推动工作。

始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是党的十八大以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动服务和融入国家和省发展战略，坚定实施科教兴州、人才强州、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展战略，推动彝州高质量跨越发展，建设“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”。

始终坚持党对一切工作的领导和全面从严治党。始终坚持加强和改进党的领导，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，做到中央有要求、楚雄见行动，确保党中央大政方针和决策部署在彝州楚雄落地生根、开花结果。

始终坚持全面贯彻党的民族政策。牢牢把握“两个共同”主题，牢固树立“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，坚决落实“决不让一个兄弟民族掉队”的承诺，“共同团结奋斗、共建中国彝乡；共同繁荣发展、共建滇中翡翠”。坚持和完善民族区域自治制度，坚持依法治州，使党的民族政策在民族自治地方法治化、制度化，将国家给予少数民族和民族地区的平等权、自治权、发展权等以法律形式固定下来。加快民族地区经济社会发展、促进民族地区文化繁荣、改善民族地区民生、推进民族团结进步创建。

始终坚持新发展理念。始终坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展第一要务，坚持把发展作为解决楚雄州所有问题的关键。坚持用新理念引领新发展，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以创新突破瓶颈，以协调实现平衡，以绿色统领生态，以开放加强融合，以共享形成活力，坚持稳中求进工作总基调，顺应并把握引领经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革。

始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持党的性质宗旨，始终把改善民生、增进福祉放在首位。不断加大民生投入，民生支出占公共财政预算支出比重保持在75%以上，确保城乡居民收入与GDP增长同步，实现改善民生与促进消费、拉动增长的有机统一，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。加快发展社会事业，全力保障和改善民生，使人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。社会治理体系建设不断加强，连续5次荣获“全国社会治安综合治理优秀州（市）”称号，连续3次荣获全国社会治安最高荣誉奖“长安杯”，群众安全感满意度连续多年全省排名靠前。

始终坚持全面改革开放。坚持改革创新，坚持“走出去”“引进来”相结合，始终把改革创新和开放搞活作为重大战略，与时俱进解放思想、更新观念，坚持从实际出发积极探索、大胆实践，始终坚持以自我革命精神破除体制机制弊端，从制约发展的条条框框中解放出来，从不合时宜的体制机制中解放出来，激活发展动力，营造良好环境，推动经济社会发展不断迈上新台阶、持续开创新局面。紧紧抓住国家实施西部大开发战略和全面深化改革的历史机遇，大力实施“全方位开放”战略，统筹做好对内对外开放工作，在融入和服务中抢抓机遇、赢得先机，全州外贸、外经、外资工作稳步推进，招商引资从无到有，2017年引进州外到位资金1022.33亿元，增速全省第一。