加强行政事业单位财务会计内部控制的思考

浦绍丽

摘 要：随着社会经济的不断发展，行政事业单位承担的职能越来越多，越来越重大。在行政事业单位的内部控制工作中，对于财务会计内部控制的工作尤为重要。加强行政事业单位中财务会计内部控制有利于对贪污腐败现象进行有效遏制，保证行政事业单位的财务资源可以得到正确的利用，提升行政事业单位的整体管理水平和行政职能效率。下文将针对当前行政事业单位管理中财务会计内部控制中存在的问题，提出对策和建议。

关键词：行政事业单位;财务会计内部控制;探讨研究

在行政事业单位不断发展过程中，财务会计和内部控制属于重要的工作内容之一，而且财务会计和内部控制之间的关系也是紧密联系、密不可分的，对行政事业单位的健康发展产生了极大的影响。通过加强行政事业单位财务会计内部控制，可以不断提高单位科学化管理水平，促进各项工作顺利进行，实现对财务的合理化控制，确保行政事业单位资产安全性、完整性等需求相符合，从而为行政事业单位的发展提供强有力的发展动力。

1 财务会计内部控制在行政事业单位中的意义

财务会计内部控制充分有效地保证了行政事业单位财务会计信息内容的真实性、完整性和可靠性，它在一定程度上促进了会计信息在行政事业单位中的有效渗透，有利于进一步加强了行政事业单位对于财务会计内部控制的力度，保证了财务会计内部控制在行政事业单位的有效发挥。除此之外，科学合理的财务会计内部控制还能有效地提高行政事业单位的职能效率和社会效益，促进行政事业单位的快速发展。因此，行政事业单位在对财务会计内部控制进行建设时，要以相应的法律法规和行政事业单位发展的实际情况作为标准，采用信息化的手段和最新的发展观念进行不断的创新、修改和完善，以便于有效地加强行政事业单位对财务会计内部控制的控制力度，真正发挥出财务会计内部控制在行政事业单位中的作用。

2 目前阶段行政事业单位财务会计内部控制的问题

1）财务会计内部控制制度不完善。一个科学合理的制度对于工作的导向以及执行起着关键性的作用。行政事业单位财务会计内部控制工作也是如此。当前一些行政事业单位没有建立起来一个完善的财务内部控制制度，使得财务会计内部控制无法正常进行，不能起到内部控制应该具有的作用。在行政事业单位中个别单位岗位没有分开设置，重点关键岗位混岗，岗位设置缺乏相互制约。如：会计、资产管理等职务一个人担任，付款与验收同一人担任，有的单位即使岗位分开设置，但在实际工作中并没有严格执行。不少单位出纳既管印章又管支票，甚至出现出纳挪用公款现象。更有甚者，管财务的领导把财务部门当成自己的钱包，而财务人员也只是帮着保管钱包付款而已，未执行“三重一大”决策制度，这样的问题体现的是行政事业单位中财务会计内部控制工作的混乱，导致行政事业单位的财务会计内部控制工作达不到预期的效果。

2）财务内部控制体系较弱。相关监督部门对于行政事业单位的财务审核只侧重于资金使用，并没有对于行政事业单位内部控制体系进行评估。或者只是对于行政事业单位的领导的经济责任效益进行核查，没有意识到执行内部审计工作的有效性。在实际的审计过程中，对于事业单位的内部控制审核流于形式。不仅不能严格的遵循相应的审计流程，即使发现问题也是进行不痛不痒的处罚。没有从根本上对于问题进行追究，导致这些问题是屡禁不止。行政事业单位的领导人员不重视内部控制工作，没有很好的抵制歪风邪气，最终使得行政事业单位的财务会计内部控制效率低下。

3）财务会计内部控制与日常工作出现脱节。通过整合行政事业单位财务内部管理工作和常态化工作，可以促进提升行政事业单位整体管理工作。然而在实际上，相关人员对单位财务会计的内部管理存在着一些心理误区，尚未将其放置在重要环节之中，基于此，由于财务控制机制的执行力严重缺失，极容易浪费和流失行政事业单位资产。此外，加强财务内控管理，可以更好地管理资金，而且还可以科学化管理单位的设施等固定资产，一旦财务内控管理的失衡性显著，很难实现行政事业单位常态化运作目标，进而导致资产管理的运转严重受阻。

4）财务会计内部控制监督不到位。对行政事业单位领导干部在政绩和业绩的考核依据都是通过考核目标来决定的，而对长效内控的执行过程和结果却缺乏综合的考察，在日常工作中出现单位领导凌驾与内部控制之上，自己不遵守制度，遇到问题总是强调灵活性，是内部控制的信用度和威慑力下降，失去应有的严肃性。具有监督管理职能的外部审计部门的监督力度又不够，监督检查只做例行性的工作，不能对行政事业单位财务会计内部控制工作进行全面、有力的监管。究其原因即缺少必要的约束监督机制和科学合理的监督机制。

3 加强行政事业单位财务会计内部控制的举措

1）建立健全财务会计内部控制制度。财务会计内部控制需要一个完善的体制机制作为指导。因此要加强制度的建设，完善行政事业单位的财务会计内部控制制度，使行政事业单位的一系列工作得以正常进展。行政事业单位在构建内部控制体系的时候要参照单位的工作性质以及实际的发展情况，严格按照国家财务部门的有关规定，对单位自身的工作进行合理规划，构建一个符合单位实际发展需要的内部控制制度让这一内部控制制度覆盖单位工作的重要环节，使财务内部控制与单位实际的工作内容相匹配。可以建立一个责任制的管理模式，将每项工作的责任分配到各个工作人员的身上，这样可以更方便进行责任的落实。对于表现优异的工作人员可以进行适当的奖励，对于工作上出现问题的人员予以适当惩罚，可以在一定程度上提高行政事业单位工作人员的工作积极性。

2）加大财务人员队伍的建设力度。财务会计人员在会计内部控制管理的过程中，会受到许多客观因素的限制。比如单位领导对于工作的干预，导致财务人员不能充分的发挥自身的监督职能。结合这一情况，事业单位可以实施会计委派制，财务人员只需要向上级管理部门负责。事业单位的财务会计人员可以实现独立办公，再也不会受到单位领导的制约。在实际的工作过程中，财务人员可以更加直接的指出问题所在，提升问题解决的效率。同时，事业单位的财务会计人员要具备较高的专业水平，可以熟练的完成事业单位的经济业务流程。具备良好的职业道德和法制观念，保证事业单位的财务管理工作依法而行。要定期对于财务人员进行专业知识培训，不断的提升财务会计人员的职业技能。鼓励和提倡财务会计人员考取高級资格证书，并利用物质激励来激发人员的学习热情。另外，从人员招聘过程中就严格的制定相关规范。杜绝以权谋私、任人唯亲的情况出现，选拔更加优秀的工作人员上岗。

3）集中整合财务会计内部控制和日常工作。行政事业单位财务内部控制工作，要紧密联系行政事业单位日常工作。而且还要严格监督行政事业单位财务内部管理工作，其中，要借助财务监督体系的运行，并配备相应的财务内部控制制度。行政事业单位财务内部控制工作，要与其他日常运行内容紧密联系在一起，精准化调整管理中存在的问题，不断提高行政事业单位财务会计控制效率。

4）加强财务会计内部控制监督力度。对于加强财务会计内部控制的监督力度，可以在行政事业单位的内部和外部两方面作出努力。在行政事业单位内部，要从领导层开始进行监管，领导层的决策权得到保护的前提下接受单位工作人员以及人民群众的监督，保证对一些重大决策项目进行社会公示。对于财务会计内部控制工作进行职能分离，各个职能配备不同的工作人员。在行政事业单位外部，财政管理的有关部门需要加大监督管理的力度，改变原有的定期进行检查的监管模式，采用不定期抽检的工作方法，监督行政事业单位的财务状况。在社会上要积极进行宣传，带动广大人民群众参与监督工作，提升监督的执行力度。

4 结语

总之，在行政事业单位不断发展过程中，加强财务会计内部控制势在必行，这样可以不断提高财务管理水平，确保良好的内部控制效果，促进行政事业单位健康发展和进步。

参考文献

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[2]丁桂霞.浅谈对行政事业单位财务内部控制存在的问题和对策[J].中国集体经济，2019（29）.

[3]刘静姝.加强事业单位会计内部控制的思考[J].中国乡镇企业会计，2016（10）：162-163.