崇州：多管齐下稳定和扩大就业

近年来，成都崇州市准确把握就业困难人员、失业人员、高校毕业生等重点群体诉求，着力夯实就业服务基础，拓展就业服务领域，扎实推进农村劳动力转移就业、返乡创业和技能培训促进就业等各项工作，并取得一定成效。

服务企业发展，积极稳定就业。自今年5月执行调基降率政策以来，累计为企业降负约3300万元，进一步节约了企业用工成本，激发企业发展活力。实施企业用工保障行动，建立招商签约项目落地用工联动机制和企业用工调剂机制，完善政府服务企业信息平台，强化岗位对接，畅通城乡劳动者就业渠道，有效缓解“求职难”与“招工难”矛盾。2016年以来，开展各类招聘会130多场，服务就业人员4.5万余人次，根据企业需求和求职者意愿开展办公自动化、家政等培训7500人次。继续实施援企稳岗护航行动，发放稳岗补贴1900万元，帮助企业稳定职工队伍，确保全市就业形势平稳。支持企业稳定劳动关系，建立劳动关系矛盾监测预警机制和劳动关系网络舆情监测机制，妥善处理过剩产能、淘汰落后产能等工作中的劳动关系调处问题。

促进产业融合，着力扩大就业。积极发展各类新型经营主体，建立农业科技服务、农业社会化服务、农业品牌服务和农村金融服务等四大服务体系，多渠道为农民工提供创业就业平台，吸引一大批有意愿的人员到农业一线创业就业。目前，全市工商注册农民合作社812个、家庭农场599个，成都市级以上龙头企业35个。充分挖掘农业农村资源的价值优势，推动农业与休闲旅游、饮食民俗、健康养生等产业的嫁接融合，大力发展休闲农业和乡村旅游，建成一大批乡村休闲旅游典范，引进旅游业重点项目，提供农民工就业岗位3万余个。

鼓励创新创业，引导带动就业。落实大学生、返乡农民工等人员创业扶持政策，对符合条件的个人和企业发放创业担保贷款。同时，不断优化创业环境，出台“崇州人才20条”，对创新创业、人才培育、人才保障等政策进行优化。2016年以来，共发放大学生创业补贴393万元，发放创业担保贷款804万元，600余名外出人员返乡创业，累计投入创业资金2.2亿元，带动5000余人就业。通过整合资源，成功创建省级大学生创业孵化园、成都市级劳务培训基地、成都市级返乡农民工创业培训基地、成都市级返乡农民工创业实训基地、崇州市农民工返乡创业示范乡镇各1个。

抓实提能培训，不断改善就业。充分发挥政府引导作用，由人社、经科等部门搭桥，积极搭建校地企交流平台，建立“企业+部门+院校”服务体系，引导院校培育方向，努力实现校企深度融合。积极推行和深化新型人才培养模式，指导在崇院校积极与崇州区域内知名企业开展校企深度合作，为企业“定向”培养急需人才。截至2018年，职业技能培训7994人，发放补贴资金190.6万元。区域内院校共与本地90余家企业签订了合作协议，建成实训基地16家，开展定向培训3000余人次，输送企业员工1500余人。

帮扶重点群体，做实兜底就业。深入实施大学生就业促进和创业引领计划，重点完善对“零就业”家庭、返乡农民工、退役士兵等开展“一对一”个性化帮扶机制，提高帮扶实效。通过集中招聘、上门推荐、灵活就业等多种方式，确保“零就业”家庭出现一户消除一户。2016年以来，安置各类就业困难人员1160人，帮助关停企业的3400余名失业人员实现再就业。

优化公共服务体系，全面保障就业。推进“互联网+政务服务”改革，实施经办事项标准化建设并实行动态管理，简化办事流程，促进实体服务大厅与网上服务平台融合，形成线上线下功能互补、高效便民的就业创业公共服务新模式。完成227个村（社区）基层人社公共服务标准化平台建设，建成人社公共服务“15分钟服务圈”，向基层延伸服务项目75项，实现网上经办业务达136项。加强就业监测，强化统计分析和数据质量管理，夯实就业创业数据，实现报表数据和系统数据的“两对应”。健全公共人力资源市场供求情况分析、失业动态监测报告及就业形势分析报告制度，加强对新时代就业领域主要矛盾和重点任务、经济社会发展热点问题对就业影响的研究，不断强化跨区域、跨部门间的数据联动和协作研判，为市委市政府宏观决策提供科学依据。