界首：集中整治乡村环境 基本实现“无危房”

■ 谢树立 王 飞

2018 年以来，界首市紧紧围绕“阜阳大地上无一处危房”的工作部署，加强领导、精心组织，动员市、乡(镇)、村3960 名干部入户排查，全力打好农村危旧闲置房屋集中整治和农村危房大普查专项攻坚战，集中消除全市农村存量危房。农村危房自查发现C 级、D 级等问题房屋46316 户，阜阳市级核查组反馈问题房屋91343 户，按照“应拆尽拆”“应修尽修”“应改尽改”的原则，全部整改到位。打了场漂亮的危房歼灭战， 基本实现了界首“无危房”的目标。

界首市委市政府将农村危房改造整治作为农村人居环境整治的首要任务，始终摆在重要位置。自2018 年2 月份以来，率先在全市开展了农村危旧闲置房屋集中大排查清理整治活动，相继印发了《关于开展全市农村危房改造质量自查自纠及农村现存危旧房屋排查的通知》《界首市农村危旧闲置房屋集中清理整治工作方案（试行）》指导文件，拨付2893 万元用于各乡镇街道开展农村危旧闲置房屋清理整治工作。经过排查，拆除危旧闲置房7674 户、维修或重建6315 户。自2018 年9 月1 日起，全市又部署开展了为期一个月的农村危房大普查专项行动，实施“村村过、庄庄过、户户过”的地毯式、拉网式核查，全面掀起农村危房大排查、大拆除、大整治的热潮。

3960 名干部齐上阵打响进村入户排查仗

界首市以前所未有的力度，并将其作为脱贫攻坚“第一大战役”，战前“四到位”、战时“四严格”，加快推进，确保全面打赢全市危房整治集中歼灭战，向着实现“界首大地上无一处危房”的目标迈进。

在前阶段危旧房屋整治工作基础上，2018 年8月31 日，界首市组织召开全市城乡环境整治暨农村人居环境整治工作推进会，传达学习阜阳市农村危房大普查专项行动动员会精神以及李平书记、孙正东市长关于危房清理工作的部署要求，对危房整治工作再动员、再部署，进一步细化时间节点、工作步骤，明确各级各单位工作任务，夯实了各单位责任。

界首市成立市、乡镇街道、村(居)三级领导组织，建立层层抓落实的普查整改责任体系;在市级层面成立了界首市农村危房大普查工作领导小组，由分管副市长任组长，扶贫办、督查考核局、住房和城乡建设委员会主要负责人任副组长，相关单位主要负责人为成员，领导小组统筹推进全市农村危房普查、清理工作；各乡镇街道、村(居)层面也分别成立了对应领导组织。同时及时组织召开全市农村危房大普查专项行动业务培训会，并在18个乡镇街道设立电视电话分会场，将农村危房大普查专项行动培训会开到自然村一级，全市共3900 多人参加培训会;培训会重点对房屋鉴定方法及检查内容作了具体分析和讲解，进一步提高乡镇街道、市直单位的业务能力。

3960 名干部兵分数十路，多途径开展危房大普查行动，结合“进访惠聚”大走访入户宣传，利用农民夜校、新时代讲习所集中宣传，提高群众的政策知晓度，引导群众主动参与危房整改。

从“要我拆”到“配合拆”“主动拆”的转变

本着“务必多自查发现问题、务必多自纠问题”的思想认识，界首市制定并严格按照“村自查、乡镇街道复查、市直单位核查”的三级普查流程，在全市范围内开展本县域的农村危房自查，做到普查全覆盖。

根据“不论是贫困户还是非贫困户，不论是有人住还是无人住，不论是公房还是私房”的“三不论”原则，按照“村村过、庄庄过、户户过”的要求，开展地毯式、拉网式危房大普查，确保普查不漏一户、 不漏一人； 对普查发现的危房， 严格按照“D 类危房一律拆除、 C 类危房一律维修”的“两个一律”要求， 全面进行整治。实行“日汇总、 日通报”制度，每天汇总进度排序表，每天开展督查，重点督查是否存在瞒报、漏报、不报情况；对大普查专项攻坚中不认真、不负责、 发现不了问题的， 严格责任倒查、严肃追责。实行“日报告”，每天总结专项攻坚行动，每天更新调整问题台账；坚持查改并举、立行立改，“边查、边拆、边建”，采取拆除、修缮、 重建等措施， 做到“应修必修”“应改必改”“应拆必拆”“逢拆必净”，为顺利通过上级脱贫攻坚考核奠定基础。

针对一些年龄大的危房户留恋老屋、“不想拆”“不愿拆”的旧思想，进村入户干部一方面加强宣传攻势，一方面耐心细致做好思想工作，最终使绝大部分危房户实现从“要我拆”到“配合拆”“主动拆”的转变。在自拆过程中，广大党员干部连续作战，不怕劳累，积极帮助危房户搬抬物品、拆除危房等，赢得了民心、拆出了风采。

改造整治美了环境 倩了村容

在改造整治中，界首市坚持阳光操作，始终秉持公平公正原则，对农村危房户前期鉴定照片、测量场景和修缮、拆除等资料进行留存，严格按规范程序操作。“3960 名干部进村入户开展危房排查整治，这在界首历史上尚属首次。无论从体量上还是规模上、持续时间上，都是一项巨大而艰巨的任务，而且涉及群众如此之多、没有因此出现一起恶性事件，说明这确实是一项惠及民众的工程，得到了群众的拥护和支持。”界首市住房和城乡建设委员会相关负责人说。

在这场农村危房大普查、大核査、大拆除和全面消灭危房的战斗中，全市3900 多名干部把压力转化为动力、凝聚成合力，“带头干、比着干”，不少干部忙得一个星期回不了一次家，加足动力、形成合力，采取边查、边拆、边治理的工作模式，硬是创造了全面消灭危房的“界首速度”。全市农村危房市级核查总户数为44568 户，其中C 级危房29710 户、D 级危房11532 户、其他问题危房3611户。完成阜阳市级核查交办问题整治总户数43010户，其中拆除危房10138 户、维修28864 户、其他问题已整改3244 户，交办问题整改率、拆除率达到100%。

界首市住房和城乡建设委员会村镇股高股长说：“通过农村危房改造整治，解决了农村多年来大量破旧房屋影响村容村貌、制约乡村空间发展等问题，为农村人居环境、经济社会发展带来了诸多有益的变化。加快了群众住房安全保障，改善了村容环境，拓宽了发展空间，促进了乡风文明，有力推进了农村人居环境的整治。