“新”人学“新”词（五）

韩朝晖

农用地转用

是指按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限获得批准后，将农用地转变为建设用地的行为。农用地转用又称为农用地转为建设用地。

农村村民

是指居住在农村的村民，包括农村集体经济组织的成员；经主管部门批准由外地迁入的农业户口农民；离休、退休、退职的干部、职工、复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的居民；农村集体经济组织招聘的技术人员在当地落户且户口已迁入当地农村的人员。

土地监督检查

是指县级以上人民政府土地行政主管部门按照法定程序和方式，依法对本行政区域内土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的活动。

土地监督检查证件

是由国务院土地行政主管部门统一制定的，表明土地监督检查人员执法身份和执法资格的证件。土地监督检查证件是《土地管理法》规定的特定的证件，是其他证件(如各级政府的行政执法证件)所不能替代的。

非法占用土地

是指单位或者个人未经批准擅自占用土地、采取欺骗手段骗取批准占用土地以及超过批准的数量多占土地的违法行为。

非法转让国有划拨土地使用权

是指违反法律规定，未经有批准权的人民政府批准，将国有划拨土地使用权转移给他人的行为。

非法出租国有划拨土地使用权

是指违反法律、法规的规定，未经有批准权的人民政府批准，将国有划拨土地使用权租赁给他人使用的行为。

非法转让、倒卖土地使用权罪

是指以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。

非法占用耕地罪

是指违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的行为。

非法批准征用、占用土地罪

是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为

非法低价出让国有土地使用权罪

是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的行为。

土地行政复议

是指公民、法人或者其他组织对土地行政主管部门的具体行政行为不服，或者认为其行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法律规定的行政机关提出土地行政复议申请，由受理土地行政复议申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出土地行政复议决定的法律制度。

土地行政复议机关

是指依照行政复议法或有关土地管理法律规定，在行政复议法规定的行政复议受理范围内，受理审查公民、法人或其他组织所提出的土地行政复议申请并作出土地行政复议决定的行政机关。

土地行政诉讼

是指土地管理相对一方的公民、法人或者其他组织认为土地行政主管部门的具体行政行为侵犯其合法权益或者不服土地行政主管部门的行政处罚决定，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院审理的活动。

国有土地使用权收回

是指当出现某种法律事实时，原批准用地的人民政府土地行政主管部门经批准后依法收回用地单位或者个人使用的国有土地使用权。

森林资源

森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

森林

是以乔木为主体，包括灌木、草本植物以及其他生物在内，占有相当大的空间，密集生长，并能显著影响周围环境的群落。包括乔木林和竹林。

林木

是森林中所有乔木的总称。是构成森林的主体。它决定森林的外貌和内部基本特征，以及森林的经济意义和影响环境的作用，是森林经营管理中的主要工作对象。根据经济价值和经营意义分为主林木，即由主要树种所构成者，和次要林木，即由次要树种所构成者。林木也泛指林内生长的乔木，与孤立木相对。

林地

包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林荒山荒地和辅助生产林地。

有林地

包括乔木林地和竹林地。

乔木林地

乔木是指具有明显直立的主干，通常高在3米以上，又可按高度不同分为大乔木、中乔木和小乔木。由郁闭度0.2以上（含0.2）的乔木树种（含乔木经济树种）组成的片林或林带，连续面积大于1亩的林地称为乔木林地。

竹林地

由胸径2厘米（含2厘米）以上的竹类植物构成，郁闭度0.2以上的林地。

疏林地

由乔木树种组成，郁闭度0.10～0.19的林地及人工造林3年、飞播造林5年后，保存株数达到合理株数的41%～79%的林地；或低于有林地划分的株数标准，但达到该标准株数40%以上的天然起源的林地。

灌木林地

是指不具主干，由地面分出多数枝条，或虽具主干而其高度不超过3米。由灌木树种（含经济灌木树种）或因生境恶劣矮化成灌木型的乔木树种以及胸径小于2厘米的小杂竹丛组成的称灌木林地。灌木林地又分国家特别规定的灌木林地和其他灌木林地。

国家特规灌木林地

是指乔木生长线以上的灌木林地、林种为经济林的灌木林地和岩石裸露40%以上、石漠化或红色荒漠化严重、专为防护作用的灌木林地。

其他灌木林地

是指国家特别规定以外的灌木林地。

未成林造林地

包括人工造林（3年内）未成林地和封育（5年内）未成林地。

苗圃地

是固定的林木花卉、育苗用地。

无立木林地

包括采伐迹地、火烧迹地和其他无立木林地。

宜林地

经县级以上人民政府规划为林地的土地。包括宜林荒山荒地、宜林沙荒地、其他宜林地。

辅助生产林地

直接为林业生产服务的工程设施与配套设施用地。

林木

生长在林内达到林冠层的乔木树种。林木的树干比孤立木通直、高大，能产生圆满度较好的原木，它是构成森林产量的主体，是经营和利用森林的主要对象。