普通高校科研公共平台建设与管理探索

戴灵豪， 袁 勇， 关 旸， 陈 亮， 王 辉

(浙江中医药大学 实验室与设备管理处，杭州 310053)

0 引 言

为推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器的开放共享，国务院发布《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)和《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》(国科发基〔2017〕289号)。科研设施和仪器设备是高校科研实力的展示，不仅促进学科发展，还可提升核心竞争力。随着高校规模持续扩大，涉及领域不断拓展，技术水平也显著提高。随之而来的是其使用率和开放问题日益突出，重复建设或购置现象频现，部门化或个人化问题广泛存在，浪费闲置情况尤其严重。而科研公共平台作为高校整合科研设施和仪器设备的重要手段，也是开展科研活动的阵地，扮演着服务科研实验、培养学生动手实践和创新思维能力、提升高校科研水平等重要角色[1]。国内顶尖院校基础条件好，在科研公共平台建设和管理工作开展较早，并已产生一定规模和效益。普通高校由于发展水平受限，运行经费和仪器设备使用、开放共享水平及效益普遍比较低下，仪器设备的重复购置、闲置及私有化现象也越来越突出。因此，探索科研公共平台建设，减少科技资源浪费，不仅是国家规范科研设施和仪器设备的当务之急，也是当前各普通高校亟待重视和解决的问题。

1 普通高校科研设施与仪器设备的现状和困境

1.1 共享观念淡薄，各自为政

普通高校科研设施与仪器设备通常在数量及质量与重点高校相比差距较大。有别于重点院校，普通高校科研经费相对缺乏，学科及专业建设来源比较单一。同时，高校内部学科及专业发展的差异，导致资源分配不均衡，“贫富差距”越来越大。高校所购置的大型仪器设备存在使用“私有化”问题。为满足个人使用方便，或因维修经费难以落实，抑或“仪器设备管理包干制”等原因，分布在各实验室的仪器设备维护成本大，直接导致不愿意开放共享仪器设备[2]。虽然多个省份建立起大型科学仪器设备开放共享协作平台，但各地区、高校特别是普通高校之间或者内部信息交流相对滞后，往往导致仪器设备形成“孤岛”现象。

1.2 管理混乱，规范缺失

学校建有相关制度，但普通高校并没有严格规范的管理机制。科研设施与仪器设备管理员多为兼职教师，没有足够时间和精力进行有效和规范管理；实际管理员为研究生的情况普遍存在，不完全熟悉仪器设备的各项性能，缺乏系统的培训，技术水平普遍较低，日常维护与管理不到位；仪器管理部门通常只在年终对仪器使用的数据进行统计，手工填报数据不实，日常监管严重缺乏，无法发挥真正的开放共享效用[3]。同时,普遍缺少行之有效的科研设施与仪器设备评价机制和奖励制度。导致实验技术人员的不重视并加重了管理的混乱，从而约束了科研设施与仪器设备的使用效益，难以充分发挥高校仪器设备在教学、科研及社会服务上应有的作用。

1.3 采购论证缺乏，手段有限

采购论证是科研设施与仪器设备购置前一道重要的“关卡”，系统、全面地做好仪器设备采购调研工作，结合本单位实际发展，符合学科专业建设需要，对科研需求及方向有着合理的判断和预估，才能真正服务于教学科研、学科及高校。

现实情况中，科研设施与仪器设备的调研时间比较仓促，专家论证形同虚设，影响购置因素多等问题突出。同类单位(部门)相同设备有几十台的拥有量，重复购置现象普遍，而论证过程常常忽视这个环节；论证的“专家”常年不换，专家的作用也仅限于“签字”；所购置的贵重精密仪器价格高昂、型号新颖而实际使用率低下，沦为“摆设”的情况也时有发生[4]。全面而深入的论证工作也是普通高校开展科研设施与仪器设备购置前一项亟待解决的问题。

1.4 实验队伍薄弱，力量受限

高校设有专业实验技术队伍，用于支撑学校教学科研工作，服务于教学实验和科研辅助。专职配置科研设施与仪器设备管理人员数量不多，还需应付繁琐的数据上报、实验室日常管理、教学课时等工作，普遍存在岗位职责不明、薪资待遇不高、地位差距大、晋升途径少等问题[5]。

面对数量多、专业性强、更新速度快的设备，缺乏主动性和创新意识的技术人员很难发挥其作用，不仅影响仪器设备的正常使用，更无法发挥其在教学科研中的作用。遇到损坏或问题很难及时解决，而真正高素质、有能力的专业技术人员则难以留下。

2 高校科研公共平台概况

北京大学、清华大学等国内顶尖高校在上个世纪60～70年代已经开展建立分析测试中心等形式的科研公共服务体系[6-7]，为科研活动和科技创新提供重要支撑。随着学科交叉领域的融合发展，科技经费及仪器设备增加，科研活动需求也愈加强烈，一些重点高校也陆续建立科研公共平台，满足高校内部及社会服务需求。例如浙江大学医学部公共技术平台，仪器设备使用率和共享率持续提高，仪器设备及技术服务工作开展得到了校内外的好评和认可[8]。成熟的科研公共平台不仅满足了校内外科研实验的需求，还为社会培养并输送了一批批高素质人才。

在科研公共平台建设的许多成功典范的背后，存在许多“名存实亡”的分析测试中心、公共服务基地等公共平台。有些高校花了大量时间、金钱和精力去整合学校现有资源，购置最新的仪器设备，设置专门场地和人员，但实际开展的公共服务量却徘徊不前，远不能达到预期效果。究其原因存在于多个环节，学校设计、管理观念、平台定位及实际校情等多方面问题。

3 普通高校科研公共平台建设与管理初探

3.1 优化功能布局，突出优势

(1) 领导重视，统一布局。科研公共平台的建设涉及多个部门，包括岗位编制、职称考评、财务分配及资产设备等各方面内容。科研公共平台建设需要高校“自上而下”，顶层设计；整合学校现有设备设施，优化配置；合理安排功能定位，统一布局。打破高校现有格局，重新规划资源配置方式，必然会遇到困难和阻碍，是科研公共平台建设的难题之一。必须由领导层面重视平台建设，从顶层规划，层层下达，到部门分工推进。例如，高校对现有大型仪器设备的整合工作推动实施普遍比较困难，公共平台可以采用以学校直接投入为主，探索学科收益的共建模式相结合，在最大程度上实现共赢，提高各院系的积极性[7]。

(2) 立足自身，找好定位。满足自身的科研需求是科研公共平台的基本目标；优化公共资源配置，是基本出发点。在发挥公共平台服务科研实验前提下，探索发挥其在本科教学、研究生培养、辐射周边区域的社会服务等功能方面也是普通高校科研公共平台建设的重要思路和方向。中国科技大学、中科院等高校及科研院所公共平台在服务科研体系上已经实践多年，成效显著。上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院积极探索科研公共平台在科研与教学的双轨并行模式，发挥其在提高学生综合创新能力方面的作用[9]。经过2年多的实践与探索，该医院已经形成比较完备的课程体系，在促进研究生科研能力和素养的提高方面效果斐然。浙江工业大学分析测试中心在承接地区企事业单位分析测试起到重要作用，在产学研的区域创新上产生了一定影响力。结合发展实际，探索满足自身发展要求的同时，积极寻求科研公共平台“由内到外”的服务功能定位，方是真正的生存之道。

(3) 结合特色，发挥特长。普通高校一般学科差异性小，单科性强，科研基础设施、仪器设备及科研建设经费相对有限，实验室资源相对单一。高校应集中自身学科资源优点，发挥其特长和优势，建立起具有学科特色的科研公共平台，例如突出中医药院校或者医院则可以突出其中医中药或者临床实验室的学科特点[10]。整合能整合的优势资源，发挥可发挥的专业特色。既可提高本身的实验硬件资源的使用效率和共享程度，还能将科研公共平台建设为助力高校可持续发展的一项系统工程。

3.2 加强实验技术队伍建设，提升管理水平

《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》(国科发基〔2017〕289号)中明确指出“管理单位应建立和稳定高水平专业化的实验技术队伍，在岗位设置、业务培训、薪酬待遇、职称晋升和评价考核等方面实行富有激励性的政策措施”。实验技术队伍建设与管理是高校科研公共平台发展所必须共同解决的难题。一支结构合理、专业素质高、业务精湛及服务精神强的实验技术队伍是公共平台标准配置[5]。

(1) 组建结构合理的实验技术队伍。实验技术队伍的建设，需充分考虑科研公共平台实验技术队伍的功能定位、结构层次、技术核心、服务功能及晋升发展等几个关键问题。功能定位明确、专业队伍结构合理、实验技术精湛及良性的个人晋升发展途径是科研公共平台实验技术队伍建设的目标和发展方向[11]。校级、院级或学科级的科研公共平台体系，明确实验技术队伍测试服务和技术支持的功能定位，即科研公共平台的主要目标为提供技术服务为主，而非学术研究。科研公共平台的人员队伍结构更需进行调整优化。针对实验技术岗位已经设立普通岗、骨干岗、关键岗及特聘岗等形式进行分类分级评聘，根据不同岗位等级区别相应的岗位职责，优化实验技术队伍结构[12]。发展空间，实现实验技术人员的自我价值和归属感是科研公共平台所必须面对的问题，提供一定事业编制、职称晋升及职务评聘方面的前景条件，突出个人的发展空间[13]。平衡编制与非事业编之间的发展差异，通过制定或完善人事编制、岗位职级及晋升管理相关的制度规则，为实验技术人员的个人发展提供保障[11]。

(2) 加强实验技术队伍管理。实验技术队伍过硬的专业技术是科研公共平台的基本要求。建立健全明确的岗位职责、完备的培训机制及考核机制有利于调动技术人员工作积极性、主动性和创造性。①岗位分工。以仪器设备日常管理、培训及维护为基础，明确不同档次、不同层级的岗位级别对平台主任、技术主管、仪器管理员及行政助理的具体岗位要求，落实仪器设备运行、培训、日常管理、技术服务等职责的规范化及制度化[14]。②专业技术。建立日常化、规范化的培训制度，鼓励相关人员外出或者邀请工程师进行技术培训或技术交流，掌握好本领域实时更新技术，为科研活动提供有效技术支撑。③绩效激励。实验技术人员的日常工作主要为提供测试服务，主要工作指标为机时数、服务收入及人次，而非论文、课题等科研成果。因此，为鼓励实验技术人员服务的积极性和主动性，其绩效考核应有所区分，如按开放共享率、技术创新、学生培养及培训等指标分层、分类考核。

3.3 加强信息化建设，提高工作效率

推进高校信息化建设涉及教学活动、科研管理及数据管理等方面工作。高校的信息化管理系统包括教务管理系统、科研管理系统、资产管理系统、图书管理系统等。近年来，还陆续推出了专业化的仪器设备管理系统、危化品管理系统、试剂耗材采购管理系统等。为方便科研公共平台的控制、使用、管理及信息发布等内容，建立起一套功能完善、操作便捷、管理有效的科研公共管理平台系统就显得尤为重要。选择一套功能齐全、模块完整的科研公共平台智能管理方案，可有效促进普通高校对于科研公共平台中科研设施及仪器设备的开放共享管理。

针对普通高校自身的发展现状，建设科研公共平台信息化应统筹规划建设，不仅要解决科研公共平台的日常控制管理，还应考虑数据兼容同步的问题，避免与学校其他系统相对孤立、信息隔离[15]。将人事、财务、科研设施、仪器设备、危化品、试剂耗材等使用与监管统一纳入高校信息化平台的一项重要管理。

3.4 引入认证理念，规范管理,服务社会

近年来国家对检验检测认证机构政策的推进，为普通高校科研公共平台的建设和管理提供了一个解决思路。高校教学科研用检验检测仪器设备和设施资源丰富，而社会和市场需求广泛。根据各高校特色实际，以检验检测机构认证为导向，既可利用认证规范体系完善自身科研公共平台或实验室的管理体系，提供管理成效；还可充分利用自身特色，承接社会检验检测需求，发挥高校科研资源软硬件实力，起到科技创新和服务社会双重职责的作用[16]。

清华大学分析中心、武汉大学测试中心、四川大学分析测试中心等高校分析测试平台早已完成资质认定(计量认证)等，可承接相关检测业务。普通高校科研公共平台往往因为资源相对少，组织管理程度差，认证工作繁琐且领导重视程度不够，认证工作很难落实。通过借鉴认证管理形式，规范科研公共平台实验室、规章制度、人员管理、仪器设备操作等内容有效提升公共平台管理效率[17-18]。

4 结 语

高校科研公共平台的建设和管理是一项系统而繁杂的工作，做好平台管理工作，涉及到实验技术、人员队伍、仪器设备、实验场地、规章制度及开放共享等全方位的内容。虽然普通高校科研设施与仪器设备种类和数量越来越多，但使用率低下、理念陈旧、技术水平差异、创新观念淡薄、人员积极性差等问题都困扰制约着仪器设备及科研公共平台的发展。

健全的制度体系，严格的组织管理，精湛的技术水平，先进的仪器设备，专注的服务理念，完备的考核规范，建立起一套完善的管理运行体系是普通高校科研公共平台所必须面临的实际问题。充分发挥普通高校自身特色学科和专业，扬长避短，有效利用学校科研场地和设施资源，调动技术人员的积极性，全面开放共享，立足校内需求，提升服务社会能力，才是改善或解决科研公共平台建设和管理的有效手段。

立足服务于本单位科研工作还是开放校外承接社会服务，各学校要根据自身实际出发，既不能违背服务学科建设和科研实验的初衷，也不能无视服务社会的需求。这不是“非此即彼”的选择，而是“两手兼顾”的统筹，把握两者间的平衡，为普通高校科研公共平台的建设和管理提供一条新思路。