现阶段农田水利工程高效节水灌溉发展思路的创新

毕宪春 毕宇焘

（1.通辽市应急管理局，内蒙古 通辽 028000）

（2.通辽市科尔沁区水务局，内蒙古 通辽 028000）

随着我国新农村建设步伐的加快，农业经济发展较为迅速，全国各地区基于农业生产给予了持续重点关注。农业生产运营中，农田水利作为基础保障，在保障农业用水，缓解季节性水资源短缺等方面起到重要作用[1]。尤其是节水灌溉技术的发展成熟，给农业发展及我国水利工程项目建设提供了新的契机。为此，探究新时期下农田水利工程高效节水灌溉发展思路，对促进三农发展大有益处。

1 现阶段我国农田水利工程在节水灌溉环节暴露的主要问题

1.1 基于农田水利工程节水灌溉未形成全面而科学的规划

农田水利工程因其所处区域农耕及种植条件有所差异，在设计和建设水利工程项目时需要坚持因地制宜的原则，着重做好工程节水灌溉项目的全面规划。从实际情况看，开展实施农田水利节水灌溉施工项目前，多数施工技术人员仅凭以往经验进行规划设计，忽略了农田所处范围的土壤、水源及地质构造等实际因素，导致农田水利工程节水灌溉项目与实际农业需求不相匹配，在灌溉面积及农田受益范围等方面难以全面顾及，农田水利节水灌溉项目效益表现不佳。

1.2 面向农田种植户的节水灌溉工程宣传教育力度不强

农田节水灌溉工程项目实施的目的主要是为了辅助农田种植户优化改进农业种植结构，实现农田种植的高附加值。但因区域范围内农民根深蒂固的农业种植观念，在农作物类型上，仍主要停留于种植传统的玉米作物及小麦等，一方面反映出节水灌溉工程项目的宣传及引导作用发挥不足，另一方面也未对农业生产及种植结构施加有效影响，农民固守传统观念，农田水利节水灌溉工程的施惠面较窄，无法起到助力农业种植方式更新及促进农业丰产增收的作用。

1.3 对于农田水利灌溉工程项目的管理缺乏有效重视

农田水利灌溉工程要充分发挥其调节及涵养水源的作用，在做好初期的工程项目施工建设工作后，更为重要的是要做好工程项目的维护及管理[2]。从这一环节看，重视农田水利灌溉工程的施工建设，疏于对其加以周期性及节点性管理的现象较为普遍。受此影响，农田水利灌溉工程一经建成，未针对工程的运行维护设置责任机制及日常工作机制，会增大农田水利灌溉工程项目荒废或废弃的几率。我国自建国后兴建的众多农田水利工程，在一定时期发挥重要作用后，其功能价值日渐衰退，究其原因，在于对农田水利灌溉工程项目的后期管理缺乏有效重视及维保措施。

2 农田水利工程高效节水灌溉创新发展思路要点

2.1 农业生产发展充分优化利用水资源

农业生产离不开水，农业种植结构的升级换代与水利工程项目建设运行息息相关。在我国大多数农村地区都已普及水利工程及灌溉项目的背景下，要使其真正发挥应用作用，需要在水资源的优化利用上做好文章。针对水资源分布不均及匮乏较为严重的问题，应本着提高水资源最大利用率的目的，通过大中型节水灌溉工程项目对水资源进行调节。为此，要把握如下几点：第一，在设计农田水利工程时，以高效节水灌溉作为主要设计思路，深入实地对农业种植区的水资源情况进行调查研究，为水资源配置优化提供基础资料。第二，水资源的调集及使用要考虑周边区域农业发展的需求，在水资源的分配上要尽量科学合理，避免出现重此薄彼的现象。第三，秉持可持续发展的原则，以建设而不破坏作为节水灌溉工程项目施工建设的标准，充分采用业界较为成熟的滴灌式灌溉技术，将水资源利用率提至最高。

2.2 普及推广农田水利工程高效节水灌溉示范工程项目

区域内农业生产的发展程度与农田水利工程节水灌溉工程项目的多寡存在必然关系。因此，普及推广农田水利工程节水灌溉示范项目，既能提高当地农业经济，又能以点带面地改变农民群众固有的农业种植及灌溉习惯，为现代农业发展奠定基础。这一环节，着重做好如下几方面：首先，农田水利工程高效节水灌溉工程的施工建设要与当地农业生产状况及水资源情况充分结合起来，在摸清区域农业水资源可利用范围及自然规律的基础上科学设计节水灌溉工程示范项目的区位。其次，农田水利工程高效节水灌溉示范项目应合理选址。主要坚持遵守几条原则：①以农业生产水资源较为短缺区域作为主示范区；②以农田水利节水灌溉工程的有效覆盖面划分示范区的面积；③以农业生产结构类型多样且丰产率较高的农业种植区为标本试验田。第三，通过设置农田水利节水灌溉示范项目，让农民群众切实感受工程利益，改变其对节水灌溉工程的传统认知观念，为后续管理做好铺垫。

2.3 丰富及改进农田水利工程节水灌溉技术形式

高效节水灌溉要围绕农田水资源的高效利用及灌溉技术的先进性加以考虑，紧随现代化农业生产种植的技术，适时改进农田水利工程节水灌溉技术形式[3]。一是要引入国内外较为科学的滴灌及浇灌技术，依附传统农业灌溉技术，提高高效节水灌溉技术的应用比重。二是借助农业发展中的新技术及新设备，围绕农业生产智能化作业及技术，布局高效节水灌溉项目。三是在农田水利节水灌溉技术中引入机械作业、信息技术、自动控制技术及生物学技术，通过多种技术样式的组合，使农田内部作物能够实现水资源变化的实时监督。四是针对区域范围的农田，集中节水灌溉技术工程项目的优势，筛选重点农田，保障灌溉效率，发挥节水灌溉工程的最大效用。

2.4 提高农田水利节水灌溉工程的管理水平

除了对农田水利节水灌溉工程做好施工建设外，还要以高效节水为出发点，提高农田水利灌溉工程的节水等级。为此，强化工程项目的管理是必然途径。农田区域范围内应借助外引水及内部蓄水，控制水资源出流及蒸发的程度，设置分区管理责任制[4]。在此基础上要对水资源的开采范围及汲取强度进行严格管理，如农田所处区域处于河流中下游或平原时，考虑到地下水水位，优先选择井灌及井补渠作为节水灌溉工程管理对象。作为区域范围内的农业生产管理部门，一是通过出台政策的方式，扶持当地节水灌溉工程项目建设，二是着眼工程管理，做好资金设施等方面的配套服务。而以乡镇为单位的农田种植区，要围绕节水灌溉工程建立健全相关的制度条例，对节水灌溉工程的施工方、责任方、受益方等进行清晰界定，以此确保农田水利节水灌溉工程能够得到最为有效的管理。

3 结语

农田水利工程功在当代，利在千秋。在我国高度重视三农问题的背景下，要实现现代农业发展目标，大力发展节水灌溉工程是必经之路。针对节水灌溉工程建设及管理中出现的问题，应在重视节水灌溉工程项目重要性的基础上，围绕农田水利示范工程，改变农民群众的农业种植理念，普及推广先进的节水灌溉技术形式，把握水利工程高效节水灌溉工程建设及管理之间的关系，从而使我国农业生产与水资源综合利用管理紧密结合，提高我国农业产业的附加值。