试析常见施工管理中的人员管理要点

张 鼐

（中铁建设集团有限公司，北京 100040）

0 前言

随着社会经济的发展，出现了越来越多的复杂的大型的建筑工程，这对建筑施工企业的施工管理提出了更高的要求，尤其是在安全管理和人员管理方面。但是，由于有些企业对人员的管理忽视，使得建筑施工人员管理存在很多缺陷和漏洞。建筑施工人员管理的不到位，导致了建筑施工事故频发，无形中提升了企业的管理成本，同时给施工人员的人身健康带来了极大的威胁。因此，加强建筑施工人员管理是当前很多建筑施工企业必须努力的方向。

1 当前我国的建筑施工人员管理存在的问题

1.1 项目主管部门监督不到位

一般情况下，建筑施工管理制度的制定和执行都是按照相关监督部门要求来进行的，很多建筑施工企业中由于缺乏科学的管理机制，导致了很多部门的职权划分不清楚，或者是存在的交叉管理的情况。导致了同样的安全生产施工问题需要多个部门来进行管理，但是每个部门的管理标准有各不相同。从政府的监督出发，各个监管部门都要求建筑施工企业按照要求去执行，但是每个部门的规定的规章制度却各不相同，这就出现了管理不统一的情况，导致企业内部可能存在多重的管理标准，给企业的管理带来了很大的麻烦，对于建筑施工企业来说索性就放弃落实或者是轻落实，这直接会导致在建筑施工中存在很多安全隐患。

1.2 施工企业安全生产培训不到位

对于施工企业来说，必然会将成本作为首位去考虑安全生产的问题，很多建筑施工企业处于成本低的考虑，在建筑安全投入方面非常有限。而建筑施工企业中绝大多数施工人员都是来自于农民工，出少数的专业技术人员之外，他们这些人员在安全意识上不够重视，加之建筑施工企业对他们的安全生产专项培训少只有少，导致了很多人员的安全意识薄弱，认识不够到位。除此之外，由于建筑施工人员的流动性较大，及时对先入职的人员提供了安全生产专项培训，但是由于种种原因导致人员离施工项目中，对后补进的施工人员没有投入过多的安全教育，这也给企业的安全生产造成了一定的威胁。

1.3 主观意识薄弱若

主观意识薄弱不不仅仅体现在建筑施工人员身上，还体现在企业层面和管理层面上。一方面，由于大多数的建筑施工人员的文化水平相对较低，对安全生产的意识不够高，存在很大的侥幸心理和经验主义意识，导致了在施工过程中经常会出现违规操作例如不按照要求佩戴劳保用品，不按照规定进行施工操作等导致了存在了很多安全隐患。另一方面，对于监督管理人员来说，他们的主动监管的意识弱，对安全生产问题存在很大的经验主义，在管理过程中经常会忽视一些安全细节，而正是这些细节导致了安全事故的发生。对于施工人员和管理人来说只有提升了他们的主观意识安全生产才够真正的落实到位。

1.4 缺乏有效的制约机制

当前我国的针对于建筑施工企业的安全生产管理方式主要采用的乘法制度，也就是说如果建筑施工企业出现了安全事故等问题，经常是以罚代管，这种管理方式使得企业的违法成本降低，无法从根源上彻底解决问题。当在施工过程中出现了问题，很多企业会认为缴纳一定的罚款便可以继续施工，那对于需要进行长期维护和投资的安全生产管理来说这种方式更加简单，所以导致了很多企业存在侥幸心理。如果监督部门的抽查率较低，或者罚款金额较少，那么对于施工企业自然不会对安全管理提起重视。由于建筑施工企业的属于管理，导致了施工人员的安全意识薄弱，一旦出现了安全事故那么后果将会不堪设想。

2 建筑施工企业的人员管理办法

2.1 依托项目进行人员管理

每一个建筑施工项目的实际情况各不相同，当前很多企业都是以项目为单位建立管理制度。根据项目的实际情况，建立相关职能部门和管理制度。部门的建立要根据项目的情况而定，不同的项目需要不同的部门例如建立项目负责人制度、技术组、安全管理组、业内资料组、安全保障组、突发事件应急小组等等，人员岗位职责的确定也要依托于项目的实际情况而定。对于建筑施工企业来说，一个项目的完结意味着整个施工团队的完结，下一个施工项目的开始需要根据项目重新建立施工团队，这就是依托于项目而进行的人员管理最重要的内容。

2.2 建立内部奖惩制度

对于施工企业来说，由于施工人员的素质水平各不相同。基础施工人员的文化水平较低，使得他们对于安全施工的意识较为薄弱，在施工现场经常出现不按照规范施工的情况。管理部门要制定合理的考核制度，针对于施工人员违规操作的行为进行监督和考核，采取惩罚制度，对现场施工中发现的任何违规施工的情况进行通报批评和罚款，通过采取这样的方式来让每一位施工人员能够提高警惕，施工中完全按照规定进行操作，这样可以极大降低的出现施工事故情况。另一方面，对于管理人员要建立绩效考核制度，根据他们的工作岗位职责内容，结合日常工作的执行情况、工作表现、业主的反馈、工作执行力以及廉政作风等方面进行全面的考核，频率可以按照季度也可以半年度。对于考核分数超出了一定的分数线的人员给与奖励，低于一定分数线的人员进行适当的惩罚。

2.3 建立专业的培训部门

任何企业都需要向员工持续提供培训，这是企业应该承担的责任，尤其是针对于建筑施工企业。很多建筑建筑施工企业的人员文化素质较低，他们在正式进入到施工现场进行施工之前企业并没有为他们提供专业的岗前培训，使得很多施工人员对项目的相关制度，现场的施工管理制度等都不够了解，那么他们在施工中的安全意识自然不够重视。所以，建筑施工企业应该在施工人员进入到现场施工之前提供专业的岗前培训，培训内容主要包括了安全规章制度、企业文化、施工制度、奖惩制度、安全教育宣贯等等，让他们能够提升安全意识。企业提供的培训工作必须是持续的，也就是说要定期的为施工人员进行安全教育培训，持续的宣贯安全施工问题。对于专业的施工技术人员除了要对他们进行基本的岗前培训之外，还要提供一定技能培训。对专业技术人员要求必须要有上岗证或者是职业资格才能上岗。

2.4 将非正式员工纳入到管理系统中

随着建筑工程规模的逐渐扩大，建筑施工中会聘用大量的施工人员，有些施工人员属于临时人员，并非企业的正式员工。有些建筑施工企业对于临时人员管理存在一定的忽视，并未将他们统一纳入到正式人员的管理系统中。使得这些非正式的人员对企业的规章制度、企业文化、安全施工规定等了解不够深入。另一方面，管理人员对这些非正式员工的管理存在疏忽。对于建筑施工企业来说，不论是正式人员还是非正式人员，只要进入到了施工现场施工环节中，就属于项目的一员，管理人员必须将他们进行统一的管理，统一提供培训，按照公司的规章制度来执行，管理人员必须将非正式人员纳入到公司的管理系统中，这样才能够保证全员能够安全规章进行施工。

2.5 明确各个岗位职责

任何一个建筑项目的完成都需要众多个部门的协同管理，要想使得建筑施工项目能够顺利完成必须要将明确各个部门的职能，各个工作岗位的内容和职责，同时要建立标准岗位管理制度和岗位责任制，使得各个岗位能够各司其职，避免出现交叉管理，各个部门之间的沟通流畅，使得项目能够顺利进行。例如，建立项目负责人制度，项目经理则负责监督和把控整个项目的，组织贯彻执行国家相关标准，保证建筑施工过程中的各项事宜符合国家规定；对负责施工进度的把控，保证施工能够顺利按时完成；对施工现场的进行综合管理，对资源进行合理配置等；

3 建筑施工人员管理提升路径

3.1 建立责任安全管理

建立责任安全管理制度必须依托于建筑项目实际情况和特点，针对不同项目制定不同的管理制度。首先在正式施工之前应该召开全员安全生产技术交底会，明确各项的安全生产责任和安全生产目标。其次，制定安全生产计划的实施过程中要充分的调动参与所有安全生产管理的人员积极性，在整个建筑施工过程中安全管理部门和其他部门的管理人员是说要责任人，他们必须要时刻铭记安全生产的重要性，保证在建筑施工中能够互相监督，使得人人都是监督者。最后，要建立科学合理的绩效考核制度，结合每一个部门的成绩，定期对安全生产目标进行检验，使得安全生产责任落实情况能够与管理人员的绩效和工资挂钩，倒逼相关管理人员必须要重视安全问题，使得每一个施工阶段的安全生产目标都能够顺利完成。

3.2 建立安全组织保障模式

首先，将安全生产责任落实到建筑施工企业的各个部门中，由各个部门的负责人来负责，实行首长负责制。然后，负责人将各个部门的责任目标进行分解，并落实到每一个人头上，保证安全生产制度的落实以项目的实际情况为依托，在通过各个部门的责任落实来贯彻执行，从而确保建筑施工企业的安全管理能够落实到位，使得施工中的每一个环节都有人管理，责任都能够落实到人。其次，建筑施工企业的主要负责人尤其是法人股东等要有极高的安全意识，他们对安全生产的态度对施工中的安全制度的落实有很大的影响。总之，资金的投入、管理层的意识、安全的重视程度等都会影响整个建筑施工项目的安全管理。

3.3 建立有效的激励机制

当前很多建筑施工企业采用单一经济手段来对建筑施工人员进行管理，这种激励方式由过于单一和简单无法真正的激励人员的工作积极性，这种管理模式本身存在一定的问题，例如很多企业会采用重罚轻奖、以惩代管的方式，这种单一的管理失去了平衡，最终的惩罚效果可能会适得其反，造成人员的流失。建筑施工应该建立科学有效的激励机制，采用多方面的考核方式，使得奖励和惩罚能够保持一定的平衡，这样才能够激励人员的工作积极性。另外，建筑施工的管理者应该承担起应有的责任，在广大的施工人员中起到表率作用，要带头遵守各项规章制度和安全生产制度等。如果施工中出现了问题，首先管理者要承担起责任，也应该首先问责管理者，而不能为了包庇大事化小。建筑施工的管理制度不能一味注重惩罚，惩罚不是我们的主要目的，我们应该从激励的角度出发，形成良好的循环，奖惩有度这是提升管理效果的最佳途径之一。

3.4 落实责任安管管理模式

责任安全管理模式要建立在安全生产制度之上，安全生产制度在建筑施工中是首要重要的内容，在进行正式施工之间要对全员技术交底大会，尤其是针对于专业技术人员必须要将技术交底做到位，让每一个人能够了解施工中的重点难点以及应该注意的事项。建立明确的安全生产教育培训制度，将安全教育贯穿于正施工工程的始终；对施工作业规范进行明文规定，并在施工现场进行宣贯了；施工之前要做好施工安全防护工作，严格要求施工人员按照要求佩戴劳保用品；做好消防设施、消防通道的准备，建立消防管理制度；加大对安全专项的投入，要建立安全专项费用机制；制定大型机械以及设备的规范使用规章制度，保证操作人员完全按照规定来操作。

3.5 建立健全安全施工操作流程

建筑施工中有很多工种，每一种工种的所操作的机械设备和施工流程都不相同，我们要建立各个工种的安全施工操作流程，例如大型机械的操作规范流程，混凝土搅拌、运载、防渗等相关规定，高空作业规范，不同工种的安全操作规范，特殊设备的操作规范以及在相关的作业环境要求等。在施工中必须要求施工人员严格对待每一道施工环节，管理人员要经常在施工现场巡视，及时发现安全隐患，建筑施工的相关安全管理人员要能够对可能存在的安全隐患进行分析并提出改进意见。任何建筑施工工程没有到最后的竣工验收环节，都不能够马虎大意，管理人员要始终保持警醒。建筑施工中要始终强调安全生产常态化，对各项的管理制度要进行细化，同时保证各项制度切实落到实处，建立健全以安全生产为目标的人管理模式，保证安全施工、文明施工，建设质量优良的工程项目。

3.6 不断的完善管理机制

建筑施工企业要根据当前的市场规律，以建筑项目实际情况为依托，对当前的管理制度不断的进行总结和升级。使得各项管理制度能够满足建筑行业市场的发展，同时能够符合项目的实际情况。通过对当前制度的重新梳理，保证各个部门能够各司其职，做好相互配合，从根本意识上明确管理人员的职责，切实执行用制度管理人员的方式，使得人员能够时刻谨记安全生产，在自己的岗位上踏踏实实履行职责。企业只有不断的修正自己的管理制度，才能够跟上时代的脚步，才更加有利于建筑施工企业的发展。

3.7 进一步完善临时人员的管理措施

对于临时工来说他们同样要参与到建筑施工当中，所以对于临时工的管理建筑施工企业更加不能忽视，除了要建立与正式人员的相同的制度之外，还应该建立同工同筹制度，企业可以聘请专门的安全管理人员，并对临时工按照国家《劳动合同法》进行人事，与临时工签订劳务合同，购买意外保险等，保证临时工的权益，这样可以让临时工找到归属感，让他们能够自觉地维护建筑施工企业的利益，企业通过对临时工进行科学的管理，做到施工现场的安全区域全覆盖，从而达到安全生产目标，提升公司的竞争力。

4 总结

（1）对于建筑施工人员管理来说重点要加强安全管理，建筑施工管理中安全管理始终是放在第一位，这是每一个建筑施工企业应该面临的问题，任何关于人员管理的制度建立必须要以安全管理为基础，只有保证了施工人员的人身安全才能够施工质量和施工进度。（2）当前，很多建筑施工企业在人员管理方面面临很多问题，例如项目主管部门监督不到位，施工企业安全生产培训不到位，主观意识薄弱若，管理机制不健全等，这些因素都导致了在施工中会存在很多安全问题。（3）随着社会的发展建筑施工企业的人员管理模式主要有以下几个方面：明确各个岗位职责，建立内部奖惩制度，建立专业的培训部门，将非正式员工纳入到管理系统中。（4）虽然当前建筑施工企业的人管理方面有了很大的进步，但是依然有很多提升的空间，要想进一步做好人员管理，我们应该建立责任安全管理制度，建立安全的组织保障模式，建立激励机制等。