化工园区可持续发展大会热议园区安全

11月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取江苏省响水县天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报，部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治的新闻，成为在11月14日于南京举办的中国化工园区可持续发展大会上，与会代表热议的话题。

会上，与会代表听取了“3·21”特别重大爆炸事故调查情况通报。“3·21”江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，导致重大人员伤亡和财产损失，后果十分严重。调查组最终认定，这是一起特别重大生产安全责任事故，暴露出有关地方和部门落实安全生产职责不到位、管业务与管安全脱节、对非法违法行为打击不力和企业主体责任不落实、违法违规、诚信缺失等突出问题。事故教训极其深刻。

江苏响水天嘉宜化工有限公司坐落在江苏响水化工园区内，化工区的安全、绿色、可持续发展也成了与会代表重点关注的议题。“我国化工园区安全管理普遍存在三大问题。”中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺介绍，“化工园区缺乏科学规划和合理布局，部分地区在不具备安全管理条件和能力的情况下，盲目设立化工园区；园区项目准入把关不严，区内风险叠加问题突出；安全风险管控缺失，隐患排查治理不到位。”

“过去有一段时间我们的化工园区数量过多，一些所谓的园区达不到化工园区的标准。近几年，政府注意到了这个问题，痛下决心进行整治提升，比如山东，化工园区从原来的199家压减到现在的85家，这个过程很痛苦，但也是发展的必然。”杨挺如是说。

据杨挺介绍，近年来，国家有关部门明确了化工园区相关政策，总体要求是新建炼化项目全部进入石化基地，新建化工项目全部进入化工园区，形成一批具有国际竞争力的大型企业集团和化工园区。此外，各地加快了对化工园区的认定工作。比如，山东在全国率先出台了化工园区和专业化工园区认定办法；江苏制定了化工园区规范发展综合评价指标体系；云南已经公示化工园区确认办法；湖北印发了化工园区确认指导意见等。

据中国石油和化学工业联合会统计数据显示，截至2018年年底，我国有各种类型的化工园区676家，发展水平参差不齐，其中一些化工园区形成了比较完善的产业链，循环经济发展相对成熟，具有绿色可持续发展的基础和条件。有些园区已具备了进军国际一流的实力和能力，这些化工园区将成为行业示范和引领。

杨挺在大会上公布了6家“2019年绿色化工园区”和6家“2019年绿色化工园区（创建单位）”名单。据杨挺介绍，为进一步发挥园区绿色标杆的示范作用，未来将继续开展化工园区的绿色评价工作，实现在2020年树立20家绿色化工园区标杆的目标，并在“十四五”规划末期，推动60家以上化工园区完成绿色化工园区创建工作。

中国石油和化学工业联合会副会长傅向升在会上表示，“十三五”以来，全行业深入实施绿色可持续发展战略，但绿色发展仍然是行业发展的一大短板，化工园区作为主战场，在行业转型升级，现实绿色发展方向上仍然肩负重任。今后，化工园区的可持续发展工作需要在以下几个方面着力：一是加强园区产业协同发展，各石油和化工园区要制定循环经济发展专项规划，打造“横向耦合、纵向延伸、循环链接”的绿色发展体系。二是强化化工园区规范化管理，加紧制定《绿色化工园区评价导则》等一批相关行业标准，引导园区向高质量、绿色可持续方向发展。三是大力推进绿色化工园区建设，推动绿色化工园区的评价工作全面开展，发挥绿色化工园区的试点示范作用，提升化工园区规范化、绿色化管理水平。四是加大智慧化工园区建设，将化工园区专业化管理提升到新水平，发挥智慧化工园区示范引领作用，引导化工园区科学规划、规范发展。五是对标世界一流园区，探索可持续发展新路子。