城市房屋拆迁工作中房屋拆除施工安全管理问题探讨

洪发生

（厦门市思明区土地房屋征收事务管理中心， 福建 厦门 361000）

0 引言

在社会快速发展的过程中，各种危楼旧楼不仅严重威胁广大人民群众的生命财产安全，而且不利于城市建筑的整体规划，所以必须要对这些进行拆除，在施工的过程中，由于施工设计人员并没有严格根据当地的实际情况进行设计，所以很容易导致城市房屋拆迁工作中存在房屋拆迁安全隐患的问题。为此必须要加强对于房屋拆除安全问题进行全面的分析，增强房屋拆迁的整体效果，扩大城市经济发展的质量。

1 房屋拆迁安全问题的主要现状

在城市房屋拆除施工的过程中，为了能够确保房屋拆除的各个阶段都能够安全高效、保质保量，必须要加强对于房屋拆迁进行安全管理。但是在实际的过程中，由于很多的房屋拆迁工地缺乏对于安全问题的重视，造成严重的人员伤亡。所以在房屋拆除的过程中必须要对房屋拆除进行全面的监控，避免由于操作失误或者其他问题而导致房屋拆迁效果不理想等情况。

随着我国社会城市化的快速发展，房地产项目开发如火如荼，不仅加大了房屋拆迁的整体力度，而且在房屋拆除的过程中，由于受到周边环境的影响，以及房屋建筑项目规模复杂等因素，导致管理难度不断加大，房屋拆除的对象都是公房、经济不景气的厂房，而且这样就导致很多的单位由于拆除资金落实不到位，而且资源再利用效率比较低，很容易造成拆除项目的质量不高。

在拆除的工程的开展过程中，由于拆除单位自身的资质门槛，以及市场准入原则不够规范等等情况，都会导致房屋拆除工作存在极大的安全隐患问题，长期以来在房屋拆除的过程中，所能够承接的单位数量不足，无法形成良好的竞争机制，尤其是对承担拆除工程的单位，由于资格审查不够严格，而且直接发包的形式，也导致房屋拆迁问题存在管理失职等情况，为此必须要加强对于房屋拆除工程安全问题进行有效控制。

2 在房屋拆迁安全管理存在的主要不足

2.1 法律法规不够完善

目前我国建筑行业的相关法律法规，主要对的是房屋建设施工过程中存在的安全问题进行全面的监管，而相关的拆迁工作，安全管理比较缺乏，另外在建设工程质量管理的过程中，最主要的就是结合法律法规，技术规范标准以及地方性的法规进行全面的管理工作。由于在实际质量简短的过程中各种违法违纪的现象非常突出，并且也没有能够及时的进行约束所参照的法律法规，也会与实际发展情况存在比较大的差异，这样也就导致在实际房屋拆迁监管的过程中缺乏有力的惩罚依据。

2.2 监管职责履行不到位

在房屋拆迁的过程中，很多拆迁单位并没有严格按照法定的流程进行监管，甚至还有一些存在规避政府监管的问题和手段，例如许多企业通过不公开招标，或者私自确定招标结果的情况还有一些没有得到允许，就擅自拆迁等由于监管机构自身的监管履职落实不到位。对于很多常见的安全问题也屡禁不止，也很容易导致施工安全隐患。例如在实际施工过程中没有按照要求使用机械，大多数都采用人工拆除的方式，或者在拆除过程中也没有佩戴安全防护用品等这样就很容易造成施工安全问题。

2.3 从业管理人员技术水平不高

由于大多数的施工企业自身缺乏对于安全管理的意思，所以在人员管理方面，大多数都没有严格按照房屋拆除工作的要求聘请专业的施工监管人员，这样也就导致很多的施工单位自身缺乏安全保障体系，甚至没有对安全施工进行投入存在乱指挥的情况，还有一些施工企业存在不具备安全施工的情况，为了能够追赶工期而盲目拆除多数的拆除企业，由于自身的整体素质比较低，缺乏对于安全措施的正确认识。

从业人员的操作水平和安全教育水平也无法满足房屋拆除工作的需求，这些问题都会给房屋拆除工作的合理开展，造成严重影响，另外由于政府监理人员经费没有充分的落实，或者是政府拨付财政不足很容易导致拆迁过程中资金断裂等造成安全施工经费管理落实不到位，甚至会导致设备比较单一等情况这些问题都会导致房屋拆除工程安全监理失去应有的效果。

3 房屋拆除工程安全监管的主要管理措施

在房屋拆除工程安全监管的过程中，必须要对拆迁工程存在的不足问题，进行全面的分析，并且提出相应的解决对策。

3.1 完善法律法规，充分发挥政府职能

根据我国现有的法律法规和技术标准等，必须要充分保证政府职能的实施，首先政府最主要的就是根据房屋拆除工程制定严格的施工流程，只有加强政府宏观调控的质量与水平，才能够起到积极落实的服务，并且也能够充分调动施工企业和施工人员自身的责任意识。在实际开展的过程中，政府也应该强化权力监督的职能，只有对房屋拆除工程进行宏观调控，并且保证房屋拆迁各项工作信息能够公开透明，才能够积极的促进社会发展保障公众的知情权和监督权，其次还应该根据法律法规的要求判断房屋的总体建筑使用寿命，并且制定严格的规范和施工流程提高房屋拆除工程安全监管的整体效果。

3.2 拆迁部门的施工监管

对于拆迁部门来说，在实际施工过程中，必须要认真履行各自的监督职能，只有做到责任具体落实，才能够实现有秩序有规范的对房屋拆除工作落实到位，积极树立监管部门的权威。首先城建部门最主要的职能就是编制，城市以及县城的总体施工计划，根据法定程序进行严格的审核，提高房屋拆迁工程的整体质量和水平，尤其是在规划建筑方面要保证严格按照法律法规来完善城建资料的管理工作。

3.3 加强对于拆除单位资质的审查

通过对各种拆除档案资料进行全面的搜集与整理，保证拆迁证许可证等相关的手续严格把关，一旦出现违法违规的竞标行为必须要严厉的查处，加强对于城市环保部门的通力合作，对渣土清理栈道拆迁等各种污染环境的行为进行严厉管控，避免拆除后的废旧物体对人体造成伤害。

城建部门也应该作为房屋拆迁工程的监管主体，在实际拆迁过程中，充分行使政府监督的基本职能，质监部门主要负责对各种设备进行严格的监管，保证操作施工人员具有相关的资质，而经济监管部门则对施工设备所使用的各种生产许可证资料证明等资料进行全面监管，如果出现监管不足等情况，很容易造成不规范的设备流入到工地而给拆除工作造成比较大的影响，负责拆除的施工单位是整个房屋拆迁工程具体的责任主体，为此必须要提高施工单位自身的风险防范意识，只有加强拆迁单位自身的安全管理，质量和管理水平才能够提高房屋拆除工作的整体质量。此外专利机构必须要足额分配监管人员，做到持证上岗、充分履职、避免因为不良竞争而导致违反监理规则的情况。

4 结论

在监理的过程中更应该严格按照法律法规的要求来约束自己，增强对于机构自律性和监管人员专业性进行全面的分析，设计单位必须要严格根据拆迁方案的主要情况进行全面的判断，充分了解房屋拆迁的相关资料和技术规范，保持职业道德质量和水平。