新时代加强农村公路生态环境保护的探讨

周雪琼

（内蒙古大学交通职业技术学院 010070）

1 加强农村公路生态环境保护的意义

农村公路是推动农民脱贫致富和推进城乡发展一体化的重要交通基础设施。中共十八大以后截止2017年，全国新建改建农村公路达到127.5 万公里以上，全国农村公路总里程达到401 万公里占我国公路网的比重的84%。98.4%的建制村和99.4%的乡镇建通了水泥路和沥青路，极大的方便了农村和周边城镇的交通物流。由于线路选择和规划区域特征的不同,部分农村公路的路段可能会涉及占用耕地等土地资源、减少绿化植被面积、破坏道路沿线地形地貌、加剧沿线区域水土流失、破坏区域生物多样性等诸多生态方面的影响[1]。新时代新形势，必须从各地区的实际情况和存在的现实问题出发，因地制宜的坚持绿色养护管理重视生态环境保护并采取积极策略，促进我国在现阶段农村公路建设过程中取得的成果实现可持续发展。

2 实地调查研究中发现的威胁现有农村公路生态环境的主要问题

目前我国农村公路的建设发展存在着广而散等特点，基层管理养护能力不强等问题严重影响着农村公路发展和农村生态环境。

2.1 现有农村公路抗灾能力不强

在前期的实地调研工作中发现，现有农村公路存在抗灾能力弱的问题,。部分道路仍处于睛天畅通雨天路滑出行不便的状况。部分农村地区因为建设之处资金不足致使实际运营期缺少桥涵或是桥涵设计不符合实地情况，导致排水处理不及时。边远农牧区农村公路无人及时维修以至于遇到洪涝灾害抗灾能力更差严重影响生态环境。

2.2 农村公路周边垃圾丢弃现象屡见不鲜

同时，农村公路沿线农业垃圾和农村生活垃圾。特别是在农业发展与旅游开发并重的农村地区不乏有公路两侧以及公路内肆意摆卖农家特产，随意丢弃垃圾和倾倒废品的现象屡见不鲜。加之，在麦收季节不少沿公路居住的村民利用农村公路进行晾晒粮食谷物，导致路面垃圾和交通运输过程中的泥土灰尘结成硬块，既损毁了路面又容易导致排水口堵塞。

2.3 农忙季节农村公路超负荷利用现象严重

农忙收获季节超载现象严重问题现实存在。在农村公路的建设有限之中由于专项资金,在建设中存在施工相对简陋和路基路面荷载能力弱的特点。在农忙季节为了节约农业物资运输成本，不乏有大型运营车辆超负荷超载运输；致使本来就施工质量不高的路面桥涵收到不同程度损害。此外，农村公路坎坷陡峭路段夜间照明设施不完备，大型超载车辆的通行容易引起安全事故。在实地调研过程中也发现长期居住农村的农民对农村公路和周边生态环境保护的积极性不高和协作能力薄弱，很多农村地方存在“有人建无人养”的情况。

3 今后农村公路生态环境保护策略

在农村这样农业生产与农村生活并行，保持青山绿水与现代化农业发展并重的现实情况要求下，切实构建生态宜居的农村社会环境是势在必行的。加强农村公路生态环境保护是构建谐绿色生态的美丽新农村的重要助力。

3.1 在农村公路管理养护过程中融入生态环境保护，坚持人与自然和谐共生

首先要在意识形态上让在农村长期居住农民认识并理解加强农村公路生态环境保护的意义。这就需要农村公路建设的环保部门做好宣传工作，将农村生态环境保护贯彻于农村公路建设的各个环节之中，大力宣传保护生态环境的意义，发动全员自觉遵守保护农村公路生态环境的原则。

多层次，全方位，多领域的灌输生态环境保护意识，生态环境保护工作才能深入人心。考虑到农民群众普遍存在文化水平偏低的现实情况，可以考虑运用通俗易懂的文字进行宣传画册以及墙面贴画的制作进行深入农民群众中的宣传。随着通讯的发达，长期生活在农村的农民也在使用微信，介于此可以考虑利用微信公众号，建立农村公路生态环境保护的相关小程序等来唤起并调动农民群众对农村公路生态环境保护意识的提高。农民对农村公路环境保护意识不断提高会对今后不断完善健全的农村公路养护管理机制的顺利实施和落实奠定坚实的群众基础。

3.2 鼓励调动当地农民群众积极参与

农村公路在日常运营过程中要协调路政、交通运输、环保等部门做好农村公路生态环境保护工作。由于农村公路一般都对远离城区，如果没有农村当地居住的农民积极配合和支持，那么再完善的养护管理机制也难以得以推行和落实。因此，政府相关部门管理养护指导对农村公路的日常养护与管理中充分调动当地农民群众的力量是非常重要的。

在宣传和提高当地农民群众对农村公路生态环境保护意识的同时，可以利用农闲时节，在当地农民群众中培养一批责任心强的民众农村公路日常养护管理地方自治的养护人员。培养他们对公路路面、两侧沟渠、边坡、急流槽、桥涵、导流坝等定期进行养护与清理的基本作业能力和技能。保障农村公路运行通畅，避免造成垃圾拥堵，破坏生态环境。鼓励成立农村公路生态环境保护维持自治组织，监督农村公路的超载及故意人为破坏等不良行为。适当发放给积极参与到农村公路生态环境保护工作中的当地农民群众经济补偿，这样既可以激发他们自觉自愿的参与其中，同时也可以补贴农民日常生活。

3.3 建立科学合理的农村公路生态保护专项资金保障

有限的专项资金是制约农村公路建设发展的大难题。要保障农村公路生态保护的资金，解决农村公路资金缺陷就非常有必要构建专项资金的保障制度。设立统一的专用账户,在农村当地可以鼓励村民委员会监督管理落实到各村的每一笔资金，确保资金的合理有效用于正途。与此同时，积极鼓励社会各界资金以捐赠等形式为补充农村公路生态保护专项资金。当地政府及相关部门应该积极配合此项工作，可以考虑对愿意积极配合农村公路生态环境保护并进行一定资金支持的企业实施适当的税费减免，鼓励更多的社会资金和社会资源积极投入到农村公路生态环境保护中来。

农村公路管理养护过程中重视生态环境保护不仅对提升美丽新农村建设水平大有益处，更是我国实现全面建成小康社会解决好“三农”问题的重要保障之一。