城市规划建设与城市规划管理

杨 阳

（三亚市现代服务业产业园管委会，海南 三亚 572000）

在城市发展进程中，城市规划是较为重要的依据，城市规划不仅和城市的发展前景有关系，更是直接影响城市建设的管理水准。因此我们说，科学的城市规划和城市管理可以有效推动城市的发展，为城市建设打好基础。但是，在城市发展的过程中，依然存在着非常多的问题，相关部门和工作人员一定要高度重视这一点，制定落实高效可行的管理措施，推动城市实现长久、健康发展。

1 城市规划、城市管理与城市发展之间的关系

1.1 城市规划是城市发展的基础

在进行城市规划时，要与当地的生态、人文以及社会环境等状况相符合，城市规划是城市建设、发展、管理的前提，随着城市规划的实施，在各城市努力下，战略成效斐然，也全方位的开展了每个功能，绿色低碳已经成为城市发展的大方向。在这一背景下，城市建设开启了新征程，那就是建设低碳环保的现代城市，由此，可以得出，在城市建设和管理的过程里，城市规划是基础力量。

1.2 城市管理是城市发展的关键

在城市发展过程里，城市管理实效有着重要影响。故而，诸多城市都对相应措施进行了完善，从而可以较好的管理城市，进而更好的提高城市的魅力以及其相应的管理水平。就城市而言，在将基本框架确定之后，会在新城区建设、旧城区改造等方面投入大量的财力，在城市中建设更多的生态发展区、旅游区等，为后期的城市管理打好基础。科学高效的城市管理，会有效提升城市发展速度，拉动整个城市的民生、经济等方面的发展，因此我们说：城市管理是城市发展的关键。

2 如何有效提升城市规划建设及管理的整体水平

2.1 完善相关的法律条文

我们知道，法律条文保障了社会的正常运转，另外，还能有效限制社会上的违法行为。积极健全城市规划、管理相关的法律条文，既可以让城市规划、建设、管理有法可依，又可以帮助现行的法律条文可依更加完善。

2.2 鼓励社会民众积极参与城市规划、建设和管理中

积极健全城市规划管理行政许可听证制度。城市政府要积极推动落实“阳光规划”，积极落实规划委员会机制，城乡重大建设项目的规划要经过城乡规划委员会的审批后方可进行。把城市规划相关的具体情况、规划过程中涉嫌的违建信息全部向社会公开，让社会民众可以在第一时间了解到城市规划、建设、管理等环节的进展状况，鼓励社会民众积极参与其中，让自己的管理权得到更好地行使。

2.3 深入强化、重视培训专业人才的专业技能

随着社会的发展，科学技术也在不断进步，为了更好地适应社会的发展，终身学习是必须的，只有学习才能不被时代发展淘汰，另外，城市规划和城市管理是新时代发展的产物，在具体的实践中，一定要积极学习国内、国外前沿的知识和技能。在实践中，为专业人员组织培训是必须的，同时，我们还要注意到：在培训的时候，一定要注意思想意识和实践技能相结合，方可达到更加理想的效果。

2.4 加大规划管理的力度

为提升城市规划建设的可行性以更好地推动经济的发展，城市建设部门一定要有超前意识，一定要坚持科学、正确的规划路线，清晰城市未来发展的定位，明确城市各分区的功能，切实落实城市规划。城市设计规划部门要以城市的发展为基本，认真、科学地设计图纸，切实加大城市规划管理的力度。在规划实践中，可通过以下几点加大规划管理的力度：一是，坚持遵循规划的基本原则，保证城市建设按计划进行；二是，积极健全城市规划管理机制，确保城市规划方案的合理化，更好地满足实践的需要；三是，完善科学合理的城市规划建设系统，在城市规划方案执行实践中，明确工作重点，优化资源配置，积极完善各区域功能。

2.5 加快城市基础设施的建设步伐和城市开发的步伐

为可以顺利推进城市可持续发展，就建设部门而言，要提升自身管理力度。在做好规划和建设的基础之上，不断完善各类基础设施。从而更好更完整的发展城市：首先，将完善的道路管网做好相应的规划以及建设。科学、完整地规划城市道路路网，明确城市各区域功能，改造、升级城市道路，让城市道路更加符合市民日常生活的规律和习惯。二是，增加城市道路中的绿化面积。在进行城市道路规划时，适当地增加道路中的绿化面积，提高绿化档次，为市民的生活创建更好地环境。例如，海南省某小区在进行园林式小区规划建设时，将城市基础设施、园林景观等全部纳入小区里，既美化了城市环境，又为日后的城市管理提供方便，还可以陶冶市民的情操；三是，增加一整套配套的娱乐设施，为方便日后城市的建设和管理，在进行城市规划时，应适当地增加一整套配套娱乐设施，优化城市形象，打造现代化的精美城市，有序建设城市的各项基本设施，同时，也促进了城市管理工作的开展。

2.6 更加规范地健全管理长效机制

城市规划、城市建设初具规模之后，就城市管理部门而言，要重视城市长效管理机制的不断健全，借助有效管理措施，积极完成城市管理任务，让城市的外在形象一直保持在非常优良的状态，确保城市各区域的功能可以更好地为市民服务。一是，增加执法的力度。在城市管理的实践中，一定要有健全的城市管理机制，但是，在长期的管理实践中，管理机制产生的实效被渐弱化。所以，城市建设部门一定要切实增加执法的力度，在保证城市生态不受破坏、城市形象美观的前提下，按照执法的具体条例，严惩破坏城市功能、形象以及基础设施的不良行为。二是，尽可能地使用智能化的管理措施。现在，在我国的城市中，职能交通管理体系已经被非常广泛地普及应用，这对于城市而言，可以起到非常好的管理作用，首先，智能化管理措施可以将城市中的违章建筑及时拆除，还可加大对某些占到经营商贩的处罚；其次，有效整治占道经营的行为，优化市民的居住环境，让城市发展保持在良好的状态，以你，智能化管理体系可以让城市管理更便捷、更高效。

2.7 规划、实施等部门之间要增强协调

在进行规划、管理等工作之前，各部门之间一定要协调好，及时沟通，保证城市规划、城市管理等工作的顺利进行。一是，未经土地管理部门许可且颁发有效建设用地规划许可证，任何城市建设项目都不可进行规划、设计、建设。所以，城市建设部门和土地管理部门要勤沟通，多联系；二是，土地管理部门要切实增加对城市建设部门的监督、管理力度，认真分析城市规划方案，保障规划合法性，当一切条件都合理后，方可颁发建设许可证明，杜绝不认真的分析体现在城市建设当中，以对城市的发展产生不好的影响；三是，城市的政府部门应充分发挥自己的协调作用，要求每个部门都要通力配合，一是，针对规划部门，政府要做好相应的监督和管理，并且保证力度。二是，各部门要重视和其他部门的协调，并且不断加强联系，从而为今后更好的做好规划以及建设提供方便。同时，充分利用互联网优势，全方位的做好城市的相关建设，基于“天眼式”管理，覆盖城市的每一角落，确保城市基础设施的完好无损，推动城市管理工作的长久、健康发展。

3 总结

对于城市发展而言，城市规划建设、规划管理之间的协调发展可起到积极的推动作用。高效的城市规划建设及管理是推动城市发展的基础，所以说，城市的相关部门要切实增加规划、管理的力度，借助健全长效机制、增加规划管理力度来对规划、管理等行为进行约束，促进城市的稳步、健康、长久发展。