农村道路建设存在问题及对策研究

吴鼎铭

（望城区黄金园街道办事处，湖南 长沙 410200）

1 农村道路建设存在的问题

1.1 投入成本较大

部分农村地区的地形地貌较为特殊，因村与村之间的距离较远，人口分布密度较低，为实现村通村计划带来很大难度。有些较为偏远的农村地区，甚至会经历一些高山以及河流等地形，在漫长的历程当中，因地质结构的差异，不仅为施工技术带来更高的难度，还应增加费用成本以及修筑成本。因此，受到资金这一因素的影响，直接降低了农村道路的技术等级，用发展的眼光来看，所建设道路的质量，难以达到相关要求标准。

1.2 质量不够达标

受资金、技术等多方面因素的制约，农村道路技术标准不高，存在弯道半径偏小、宽度偏单一化、弯道数较多等情况，尤其是山区道路的安全设施有待进一步提高。农村道路的设计标准相对较低，技术人员欠缺且施工分散。通常情况下，从相关施工单位抽配调出项目经理，缺乏对地域特征的了解，设置一些临时机构，缺乏工作积极性与质量意识，导致部分农村道路存在质量问题。例如，一些建成后的道路存在路基宽度不达标的情况，道路完成不久后出现局部起皮、塌陷情况。

1.3 缺乏基础设施

在一些农村地区，因严重缺乏基础设备，部分路段在设计要求与规范方面，难以达到相关标准与要求。在一些较为特殊的路段，例如下坡与陡坡、连续弯度较大的特殊路段，并没有相应的交通警示标志与配套设施。除此之外，因道路绿化水平不高，植物品种单一，几乎处于自然生长的状态，道路两旁存在乱砍乱伐现象。道路两侧水平设施也存在严重不足，严重老旧的排水设施，但凡遇到大雨或者较为极端的天气，都会为公路带来不同程度的损毁。

1.4 尚未规范管理

相比较而言，农村道路复杂且分散，因工程量巨大，无论是新建还是改建，都需要耗费大量的建设费用，极易造成较大的资金缺口。进行农村道路建设的过程中，上级部门补助所占据的比例较小，地方政府筹措才是资金的主要来源。农村道路建设费用不足时真实存在的问题，单纯依靠国家财政资助进行农村道路建设，难以满足其需求，需要动员社会力量积极参与建设。当前农村道路尚未形成多元化的投资机制，对于资金的管理需要规范化制度。

2 农村道路建设的实效对策

2.1 明确管理职责

在农村道路建设过程中，应将“民办公助”这一原则落实到实处，国家、地方财政、收益区域群众需共同承担农村道路建设资金，其中乡镇政府属于农村道路建设的责任主体。对于上级交通主管部门的优惠政策进行充分利用，将有限的资金为农村道路建设提供更多益处，调整农村公路建设所用地时，以相关法律法规作为参考依据。与地面附作物、构造物相关的，需根据国家规定的征迁办法，给予所涉及部门更多支持。农村道路改造项目立项、规划设计、质量监督等工作，都由交通部门负责。

2.2 解决质量问题

农村道路施工的技术标准相对较低，但并不能因此降低质量要求，在农村道路施工过程中，各主管部门应协调好质量与速度两者之间的关系，提高工程建设的质量。在原材料使用方面，不能为节约成本而使用价格低廉质量不达标的，而是应采取时效性措施控制原材料的来源。管理人员需明确行业管理职能，强化自身责任意识，构建完善的质量保障体系，将质量责任制落实到实处，定期或不定期的对工程进行检查。无论是乡镇人民政府还是村民委员会，都应充分自身职能，增强群众参与质量监督的积极性，自觉接受社会监督。

2.3 拓展资金渠道

充分利用当前的市场情况以及整个政策扶持的优势，从不同方面筹集农村公路建设资金，假如资金缺乏，必定会影响农村道路建设。因此，调动不同方面的积极性，从不同渠道筹集资金，将市场的主体作用充分发挥出来，动员沿线受益企业、干部与职工进行捐款，多渠道筹集农村道路建设资金，拓展农村道路建设的资金来源。除此之外，还应大力抓好各项交通费的征收，努力向上级争取各种扶贫优惠政策。扩大农村道路建设宣传力度，相关部门以及社会各界领军人物进行捐款，为其赋予道路冠名权等荣誉。

2.4 提高思想意识

因部分农民受教育程度有限，思想保守信息闭塞，并没有意识到公路建设为其生活带来的影响，不愿意改变也惧怕改变，在建设农村道路过程中存在不情愿情况。因此，进行道路施工时，以社会经济发展的角度作为切入点，与全面建设小康社会的目标相结合，调整经济结构，与旅游业、矿产开发业相互结合，提高农民对道路的认知以及服务质量，加以技术方面的指导，向着均衡协调方向发展，加速农村道路的发展步伐。

2.5 出台优惠政策

在农村道路建设的过程中，市县政府部门应对乡镇政府的农村道路建设情况进行考核，同时加大对道路建设的投资例如，按照相关比例，每年安排一定资金投入道路建设工程中，将道路建设资金总量扩大。将“取之于交通、用之于交通”的原则落实到实处，对于交通基础设施建设项目所收取的税费，还应返还给交通部门用于农村道路建设中。对于道路建设的沿线乡镇，应发挥群众打个力量，积极主动配合相关工作。

3 结语

总而言之，农村道路建设属于一项长期且系统的工程，为加快社会主义新农村建设，必须做好道路建设工作，提高交通运输能力保证农村经济的可持续发展。另外，在改善农名生活条件、减少农民劳动强度、提高农民生活水平方面起到了积极意义。在农村道路建设过程中，因存在资金缺口大、施工技术水平不高、后期维护管理不到位等情况，直制约农村道路建设。以质量、资金、意识作为切入点不断发展与完善，保证农村道路建设的质量，为农村经济可持续发展奠定基础。