农村公路工程质量监督工作的分析探讨

张占成

（海原县公路建设管理中心 755200）

与城市的环境相比，农村的环境相对较差，而公路的建设不仅要注重公路本身质量，还需要使其发挥公路本身的作用。要想能够将公路环境的条件进行有效的改善，最重要的是组建出一支专业的农村公路施工队伍，并安排相应的管理人员来对整个队伍进行有效的管理，以此提高农村公路建设的质量。除此之外，还需要针对农村公路建设过程当中存在的各种问题进行探讨，并提出科学合理的质量措施，减少问题发生的概率。在最近这几年，我国农村公路工程建设的质量监管工作不断面临着新的机遇和挑战，有关部门可以通过加强监管队伍的建设，完善监管的程序，以此提高农村公路建设的把关过程。

1 农村公路工程建设的发展形势

目前我国大部分农村地区在进行公路工程建设时，都需要结合本地区的情况，并按照科学合理安全，经济适用的原则对公路进行修建。农村公路存在的目的是方便农村人口的出行，开发农村的经济以及促进城乡之间的交流。如果公路存在质量方面的问题，群众出行不便，那么农村经济无法顺利推进，农村与城市之间的交流也被阻断。因此在进行农村公路工程建设时，有关部门要求施工企业必须要注重工程质量以及安全方面的内容，同时鼓励施工单位通过将设备技术进行革新的方式来提高生产的效率。当然引入有关人才，将农村公路工程建设的科技含量进行提高也是提升施工企业质量信誉的有效方式。

2 目前农村公路工程质量监管工作中的不足

2.1 管理力度不足

目前我国农村公路建设过程当中，普遍存在的问题是管理力度不足，重点表现在农村公路工程，管理技术水平不足，很多施工单位虽然通过招标的方式获得了施工的权限，但是单位自身存在施工技术不足的情况使得施工的要求不能得到满足。其次是监管的工作不能达到预期的目标，再加上公路涉及的区域较为广泛，管理的力度将会大大增加，最后是施工人员本身缺乏管理的意识，同时对工程管理的了解也相对较少。

2.2 地方领导不够重视

随着国家对农村公路建设的重视，公路建设的规模在不断扩大，但是大部分地区的领导对于农村公路建设并未加大重视，导致日常的质量监管工作不到位，使得农村公路质量问题频频出现。除此之外,地方领导都不重视，使得农村公路建设的资金投入不足，最终建设的质量也无法满足建设需求。

2.3 存在施工质量差的问题

农村公路建设过程存在施工质量差的问题，导致各种各样的问题出现，其主要的内容包括道路狭窄，排水系统不够完善，一旦遇到雨季就很容易使得道路出现积水情况，其次是多处地方的道路受限，无法进行通车。

2.4 地方建设程序不规范

目前很多地区在农村公路工程建设方面的程序仍然不够规范，主要表现在程序的内容不全，经常会缺少设计以及招标投标的内容，甚至缺少施工监管以及施工图的设计等多项程序，最终导致了农村公路的质量问题。虽然从表面来看，农村公路建设的过程较为简单，但是必须要完成各项程序才能保证工程的质量。

2.5 农村公路工程建设人员审批问题

由于建设市场主体行为规范具有一定的局限性，所以在进行农村公路工程建设的过程当中，经常会存在实际进场人员与投标人员不对应的情况，而对于这种情况，施工单位并没有进行有效的人员变更审批工作使得施工过程存在人员混乱的情况。再加上农村公路工程建设的建设单位和监管单位没有针对人员变更的内容进行监管和检查，使得建设人员的综合素质能力不能达到建设的要求。

2.6 农村公路工程设计和施工建设问题

由于资金受到限制，大部分地区的农村公路工程建设，往往会存在设计图纸质量不高的问题，其主要原因是没有足够的资金，聘请正规的设计单位对农村公路进行设计，使得最终的设计质量不高，这些设计图纸往往只能满足线下的要求缺乏一定的前瞻性，

3 强化农村公路工程质量监管工作的有效措施

3.1 要持续加强业务培训工作，提高监管人员的综合业务素质

我们都知道，目前农村公路工程质量的监管效果相对较差，其主要原因是缺乏专业的工程质量监管人才使得各项监管工作难以真正的落实，针对这一情况，有关部门可以通过引入专业人才并加强监管人员的业务培训来进行改善。除此之外，对监管的有关规定进行科学合理的制定也是非常重要，管理人员可以通过有效的措施将这些规定进行有效的落实，最终达到提高农村公路工程质量监管效果的目的。

3.2 要进一步规范质量监管工作程序，保证各项工作的顺利开展

农村公路与城市施工不同，它必须要根据公路附近的环境进行实际的设计和施工操作，这在一定程度上提高了工程质量监管工作的难度。有关工作人员可以从不同的阶段和不同的角度出发，对农村公路建设的质量进行探讨，并根据施工的具体情况进行监管和控制，保证每一个施工程序之间得到良好的衔接。

3.3 开展质量监管工作中要加强对建设项目的全面监管

农村公路工程质量的监管工作在进行开展时，必须要对建设项目进行全面的监管，不能对任何一项监管的内容进行忽视，只有这样才能保证每一个环节的质量。除此之外，监管过程必须要杜绝有所侧重的现象，也不能出现眉毛胡子一把抓的情况，但是对于工程建设过程当中的部分重点环节要给予特别的重视。在监管过程中，必须要始终秉持公平公正公开的原则，以提高监管工作的权威性，同时保证监管体系的完整性。

3.4 工程施工的各个阶段都需要做好监管工作

工程施工的每一个阶段都必须要进行质量监督的工作，首先在开工之前需要对工程建设的计划进行掌握，督促相关建设单位，除此之外，还要根据有关规定到现场进行核实。在实际施工阶段，监管单位需要对职责进行划分审查，勘察设计单位的资质等级许可范围以及所承揽的工程是否合格。

3.5 农村公路工程交工验收的措施

在验收方面，监督管理部门可以委托资质身后的检测单位来承担公路的检测工作，保证所有的数据具有客观公正的特点，能够正确的对工程建设的质量进行反映。在检测结束之后，再将数据交到有关部门，如果公路工程存在质量问题，则需要在整改完成之后重新进行交工验收。只有在完成以上这些内容之后，才能将农村公路的建设进行有效的推动并为当地社会经济的发展提供更有效的动力。