相关各方如何尽快适应新的食品接触材料国家标准体系

曾景雄 侯晓东

（广东省潮州市质量计量监督检测所）

2016年11月18日，国家卫计委和食药监总局发布了 GB 4806.1—2016《食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求》等53项食品安全国家标准的公告（2016年第 15号）[3]，这也标志着我国关于食品接触材料的新国标体系已基本形成。笔者在此基础上，就有我国现有的食品接触材料国家标准体系进行了归纳整理，认为大致包含四大类：第一类为食品接触材料框架法律法规；第二类为食品接触材料通用/基础标准；第三类为原料/产品标准；第四类为方法标准[4]。

第一类是法律法规。我国在框架法律法规层面上，涉及食品接触材料的法律法规主要是《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国食品安全法》两个基本法。

第二类是食品接触材料通用/基础标准，主要涉及 GB 31603生产技术规范（GMP）、GB/T 30643标签标识、GB 9685添加剂及GB 4806.1通用要求。

第三类为原料/产品标准，主要涉及 GB 4806.6树脂、GB 4806.7橡胶、GB 4806.10涂料及涂层、GB 4806.4陶瓷制品、GB 4806.11金属制品、玻璃制品、搪瓷制品、纸和纸板制品等，除已经发布的10项产品标准外，油墨、胶黏剂、复合包装及制品等产品标准也在陆续制定中。

第四类为方法标准，主要是涉及与原料/产品标准具体指标或非法添加物之配套相关的分析检测方法标准。有两项通用的基础标准（GB 5009.156和GB 31604.1），六项涉及到纸制品等产品的微生物检测标准和其他48项涉及重金属、添加剂及非法添加物等检测方法标准。

随着两项基础/通用标准（GB 4806.1和GB 9685）10月19日正式生效，发布的食品接触材料的所有标准均已全部生效实施。由于这些强制性新标准涵盖类别多，内容变化大，将对国内食品接触材料生产企业产生较大影响，笔者针对责任链各方建议：

1. 生产企业

“打铁还需自身硬”。生产企业切实增强主体责任意识，苦练内功，坚持预防为主、风险管理、全程控制，构建以“原辅料采购—台账管理—加工环节风险控制—出厂安全把关”为关键控制点的安全保障体系，把好源头关。

另外，生产企业应从管理体系、原辅料采购管理、改进生产工艺、引进先进设备及技术、产品质量、生产加工环境等方面进行严格控制；同时加大培训力度，提高员工整体素质和技术水平。

2. 政府相关部门

1）标准+风险评估体系建设

民勤绿洲的生态修复必须强化石羊河全流域水资源综合管理……………………………………………… 刘昌明，李中锋(5.16)

尽管我国政府对食品接触材料标准体系的建设高度重视，但与欧盟、美国等发达国家/地区相比相对落后且不完善。有关部门应借鉴国外标准的先进经验和成果，加强食品接触材料的基础性研究。另外，积极开展现行食品接触材料国家标准的跟踪研究，加快与法规和安全卫生要求配套的检测标准体系建设，不断补充完善，尽快与国际接轨。

根据我国食品接触材料安全管理现状，建立基础研究和风险评估机构，借鉴欧盟和美国先进评估经验，展开暴露评估相关工作，完善我国食品接触材料新物质和卫生限量指标的安全性评估体系。

2）市场准入+监督管理

在国家市场监管总局牵头落实食品接触材料市场准入制度的基础上，将不良食品接触材料生产企业及产品过滤出去。

相关监管部门需要互相合作，加强监管，对企业生产过程进行定期或不定期监督，对生产企业进行分级管理（例如生产规范的企业为A级，生产较规范的为B级，生产存在一般不合格项超过5项的为C级，存在严重不合格或监督抽查出现不合格的企业为D级，根据等级有针对性地进行监督）。

同时建议加强对地方监管部门责任考核，实行联动交叉考核，使监督工作不能流于形式。

3）宣传+引导

加大对相关法律法规和新标准的培训宣贯力度，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准或团体标准；同时针对监督抽查等不合格企业，协助其分析原因，查找问题所在，有针对性地进行帮扶；对于企业生产过程中遇到的问题要及时解决，主动帮扶企业，提高产品质量。

3. 行业协会或学会

为食品接触材料企业提供专业技术交流的平台，对产品生产过程中出现的问题、新标准实施发现的问题、进出口产品安全预警信息通报等信息在协会或学会内部及时沟通，交流；对于一些专业性比较强的内容或知识，可通过组织行业峰会或论坛的形式，邀请行内专家进行授课、答疑。

针对企业的新技术或新产品，要组织相关企业、专家协助制定团体标准或企业标准，共同促进包装行业的共同进步。例如中包联塑包委联合环保部认证中心组织制定的HJ 371-2018《环境标志产品技术要求 凹印和柔印油墨》、HJ 209-2017《环境标志产品技术要求 塑料包装制品》以及中国包装联合会团体标准 T/CPF 0007-2018《易回收塑料编织袋》等就是很好的典型示范。

4. 新闻媒体

发挥新闻媒体的宣传作用，使消费者学会识别，自觉抵制回收料加工的有毒有害塑料膜袋；同时通过网站、电视、广播等通报有关的监督抽查或风险评估等信息，使食品接触材料的上下游企业了解自身使用产品的安全合规性等。

总之，只有通过食品接触材料各相关责任方的共同努力，方能实现食品的健康安全。