特种设备一体化管理模式下的信息化建设

唐 艳

（新疆油田公司百口泉采油厂，新疆克拉玛依 834011）

0 引言

特种设备以使用广泛、事故率高、后果严重越来越受到国家和生产单位的重视，《中华人民共和国特种设备法》和《特种设备使用管理规则》等一系列国家法规的实施，特种设备的管理从条例层面上升到法律层面，说明我国的特种设备管理由传统的“粗放式”“救火式”管理向“规范化”“标准化”管理迈出了一大步，特种设备呈现出一体化管理模式，在一体化管理模式下如何有效管理，特种设备管理信息化建设随之得到推广和完善。

百口泉采油厂位于准噶尔盆地西北缘，建厂于1979 年6月，是油气生产重点单位，特种设备信息化管理开始于2017 年。近两年，管理人员不断摸索实践，开展对策及措施分析，建立了一套标准的特种设备管理台帐，建立了一套特种作业持证人员管理台帐，形成了特种设备安全、节能技术档案建立标准和管理规范，实现了特种设备信息化建设的规范化、标准化。

1 信息化建设存在问题分析

随着信息化技术的发展，改变了传统的特种设备管理模式，但特种设备管理者和使用者受传统管理思想，对特种设备信息化管理的理解和认识，存在误区。

1.1 对特种设备信息管理概念模糊

长期以来，许多人，甚至是主管设备的人员都认为特种设备信息仅指特种设备的台帐，这种对特种设备信息管理的模糊概念，让特种设备安全、节能技术档案的相关内容缺失，在特种设备注册、检验过程中无法正常通过，在特种设备管理中出现脱节，同时在HSE 设备设施专项审核、质监系统抽查中处于被动。

《特种设备安全法》和《特种设备管理规则》中明确了特种设备信息管理包括了特种设备在设计、使用、生产、修理、检验、改造中形成的一切资料，是一个特种设备全生命周期的管理，不仅指特种设备台帐。

1.2 思想认识不到位

管理概念的模糊必定导致思想认识上的不到位，许多人认为安全、节能技术档案不重要、不重视，甚至是认为可有可无，这种认识，导致出现“建而不全”和“建而不管”两种现状。“建而不全”是指被动建立，但相关内容建立不全，特种设备出现问题数据无从查找。“建而不管”是指特种设备信息管理实行“救火式”、“突击式”管理，建立后不及时更新，未归档的资料不追踪、不完善、不更新，管理意识淡薄。

1.3 技能欠缺

目前，国家对特种设备实行“全过程的监督管理机制”，特种设备管理的相关规定较多，大的方面有《中华人民共和国特种设备法》这种法规性制度，细的有《压力容器检验规则》等具体特种设备管理规范，特种设备信息管理的人员既要熟悉特种设备相关法规，避免触及“红线”，还要了解不同种类特种设备不同的使用规则和管理要求。技能上的欠缺和“缺啥只补啥”的理念让特种设备信息管理存在着一定的管理缺失。

2 对策及主要做法

近两年，百口泉采油厂针对问题，开展对策及措施分析，运用“专、建、严、学、管”五字准则，完善了特种设备信息管理内容，规范特种设备节能、安全技术档案的建立标准和管理规范，计划建立一套特种设备数据共享和决策支持平台，在特种设备一体化管理模式下，不断进行特种设备信息化建设，提高管理水平。

2.1 健全机制 层层管控，“专”为主要载体

要提高特种设备管理的工作成效，一是制定专项规章制度，建立分工明确的管理制度，及人员管理职责。二是加强管控，形成专项的管控模式。百口泉采油厂将管控方式细分为3 个主要层级，纵向上形成从上到下层次分明的管理树，横向上形成设备、安全紧密结合的协同管理面。

（1）一级管控。管理层统筹管理，协调、解决管理问题，统一协调；

（2）二级管控。职能管理部门，制定规则，全面管理；

（3）三级管控。属地单位，具体实施。

2.2 边摸索、边规范，“建”为主要目的

在特种设备信息化建设过程中，特别是特种设备安全、节能技术档案建立初期，设备管理人员敢于碰“钉子”解“硬茬”，细化时间节点，工作统筹部署，进行信息化建设。

2017 年首先以“建”为目的，分阶段建成特种设备安全、节能技术档案，并不断完善，最终完成特种设备安全、节能技术档案的建立标准和管理规范。

2018 年在安全、节能技术档案的基础上，又以“建”为目地，进行清查，建立了分设备、分类别的特种设备管理台账，完善不同类别的重要参数，全面掌握了特种设备静态数据和管理状况，建成特种设备信息管理的“一本账”。同时，建立完善特种设备持证人员台账，完成所有持证人员证件的收集、整理，完成特种设备操作人员持证信息的全面管理。

2019 年计划以“建”为目的，建设特种设备决策支持和信息共享系统，实现特种设备信息重点参数的实时查询，检验、检测定时提醒，检验、检测报告的实时查询，人员持证等特种设备信息公开化、透明化、标准化的“三化”管理模式。

2.3 细化指标 量化考核，“严”为主要手段

在特种信息建设过程中，转变传统“救火式、突击式”管理方法，以“勤检、勤改、勤问”的痕迹化管理，落小、落细。以设备例会为平台，形成信息化建设进度表，对进度慢的单位进行跟踪、沟通，及时给予建议，提出解决办法。后期采取“每季抽查、年度专项”相结合的方式，形成每季度“特种设备必须严查，有问题必须严考核，考核必须严兑现”的“三必须”考核机制，并针对问题要求各单位进行举一反三，制定措施，以形成特种设备动态管理的长效机制，确保管理面和执行面的实时沟通，重点难点工作迅速解决落实。

2.4 提高意识 强化管理，“学”为主要抓手

“木欲求长青，必先固其本”，在特种设备信息管理过程中，不管是特种设备操作人员还是管理人员，只有对特种设备法规有充分的认识，才能让特种设备的管理渠道更加畅通，管理更加规范。因此在年初就制度培训计划，通过“自培养、设专题，送出去”的“三层培训”提升管理人员对特种设备法规的了解和熟知。

2.5 层层推动 持续改进“管”为主要手段

两年的工作已经为特种设备信息化管理打下了扎实的基础，为让特种设备信息从能用、适用走向好用，持续推进特种设备管理，推动信息化共享，2019 年计划开发建设特种设备信息化决策支持平台，形成特种设备全生命周期的大数据管理和特种设备节能、安全技术档案电子化，计划完成特种设备节能、安全电子档案，取消纸质资料，形成特种设备信息化管理的大数据，为决策支持提供依据，最终稳步推进特种设备信息化管理进度。

3 实施效果

（1）建立了规范的特种设备台账，实现特种设备的动态管理。改变以往基层单位各自建立台账的方式，统一建立标准的特种设备台账，形成特种设备基础数据、检验、检测、生产、安装厂家一应俱全的标准特种设备管理台账，初步实现了特种设备的动态管理。

（2）建立了一套特种设备安全、节能档案建立标准和管理规范。百口泉采油厂是新疆油田公司第一个建立特种设备安全、节能技术档案的二级厂处，经过长时间的摸索改进，目前形成一套标准的建立标准和管理规范。

（3）建立持证人员信息台账。建立持证人员信息台账，完善信息并收集持证复印件，完成特种作业区操作人员的证件收集和整理，确保特种设备管理人员和持证人员的“两有证”，同时方便了各项审核、抽检。

（4）为特种设备决策支持平台的开发建设提供数据支持。为今后特种设备决策支持平台的开发和建设提供了数据支持和可靠保障。特种设备决策支持平台的开发建设，将改变特种设备安全、节能技术档案原有的纸质资料管理，手工填写的落后管理方式将得到改变，同时数据资料将得到更好的共享和应用，这也将填补新疆油田公司特种设备信息化管理的一项空白，为今后百口泉采油厂特种设备的智能化管理提供数据支持。

4 结束语

利用信息化的方式对特种设备进行管理，有利于对特种设备的实时运行状况进行有效的管控，并且能及时有效减少和预防特种设备引起的安全事故，能够高效、有序地完成特种设备的管理工作。