海外工程项目设备采购、运输与现场管理

任瑞柯

（中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川成都 610072）

0 引言

孟加拉达舍尔甘地污水处理厂是一项大型的EPC 总承包项目，位于达卡市郊区，工程范围包括提升泵站、输水管线、污水处理厂等，设计规模为50 万吨/天，合同要求设计工期12 个月，建设周期36 个月。该项目由我国贷款资助建设，中国进出口银行负责实施。本工程一个要点就是海外设备的采购、运输等方面的工作，需要施工单位认真谋划和实施设备采购、运输。以下介绍该项目海外设备采购、运输的要点。

1 海外工程项目设备采购要点

1.1 设备采购计划的形成

在海外工程完成招投标签约后，就应着手对设备采购进行合理的考量。必须对总承包合同条款及项目所在地的基本情况有深入的了解，比如合同中约定的设备标准、项目所在国的政治、文化、风俗、法律等相关信息，同时要对当地的建筑工程规范、法律、税务等进行深入解读。在设备采购方面，需要对工程合同中关于设备的条款进行研究，首先对当地的施工设备租赁市场进行深入的调研，在综合考虑海外工程项目的质量、成本、工期这三大目标后，对项目的设备采购进行技术经济分析，最终制定详细的设备采购清单和设备采购计划。在设备采购计划中，要对国内采购、工程所在地采购和第三国采购的设备进行具体的划分，制定相应的设备采购计划。

设备采购计划应首先满足海外工程项目的需求，在此基础上，应适当的考虑富余量。很多海外工程国家的租赁市场不发达，市场较小且存在垄断，导致设备的租用价格较高，对于项目周期较长的海外工程项目，长期的租用显然是不划算的。如在孟加拉国租用一台ZL50 的装载机，其1 年的租赁费用足够在国内购买一台同样型号的设备。采购的设备尽量可以发挥集中采购的优势，也就是说采购的设备有条件的情况下，可以选用相同厂家的产品，这样对于厂家提供维护、使用等方面的服务具有较大的优势，对于工程的正常实施是一个重要的保障。工程车辆如果需要在国内进行订购，一定要明确方向盘的位置在工程所在地是否允许，一般来说，英联邦国家是右驾驶的。在这样的情况下，国内的汽车生产厂家就需要对车体进行对应的改造，满足工程所在地要求。

1.2 设备的采购

目前，在海外工程设备采购实践中，主要的国产设备用于运输、土石方和混凝土施工、路面路基设备、桥梁施工设备、永久机电设备等方面。非国产的设备主要有大型挖掘机、摊铺设备等因当地的施工规范必须使用的机械设备，而国产设备是占主要份额的。

（1）招标。在综合考虑海外施工现场的情况后，形成设备采购计划，然后采用公开招标或者邀请招标的形式实施设备采购。在海外工程设备采购招标文件中，除了要说明重要商务条款和设备规格参数外，还需要特别指出交货的国家、地点、交货日期等信息，同时对于有特殊要求的设备需要在文件中有详细说明，包括约定设备使用的配件和耗材等情况，要求投标单位承诺所供设备的质量符合海外工程的需求。

在海外施工企业进行设备公开招标时，应在招标文件中注明，设备供货厂家需具备海外设备销售业绩，有具备一定外语能力的人才储备。重要的设备需要综合考量设备型号的稳定性、后期维护等多方面的因素，而不能单纯为了节约成本，而使用价格较低的产品。

（2）设备采购的实施。对于需要进行现场安装调试的大型设备，一定要对供应商的售后服务能力和条款进行重点考量，要求供应商在海外施工现场配备较强的技术力量提供大型设备的售后技术服务。订购设备一定要求供应商提供工期内设备正常使用所需要的易损件、常用件建议清单，在进行设备采购和使用计划中，一定要注意海外施工场地特殊的气候条件对于设备的磨损。比如在孟加拉国施工，气候干燥，风沙大，当地劳工操作技能不高，空气滤芯、轮胎、离合器、变速箱、底盘等损坏会比较严重。因此，设备的相应的配件和耗材一定要求供应商备足。一旦配件缺货很可能需要空运，一方面可能会耽误工程进度，同样也会大大增加项目的投入成本。

2 海外工程项目设备运输要点

在设备采购完成后，如何将设备运送到孟加拉国工地现场是一项重要的课题。设备运输工作的关键在于进度和成本的控制，如何实现成本与进度的最优化是决定设备运输成败的关键要素，下面就对本项目的运输方案进行分析。

运送到孟加拉国的设备可以选择海运和空运，两种运输方式的优缺点显而易见。孟加拉达卡机场内的货运机具资源有限，且仓储堆放条件简陋。非特殊物资均散落堆放在露天位置，大多通过人力自查、自取。因此，丢失、遗漏、破损情况较多。鉴于以上情况，本项目在运输方式上选择海运，在保证设备安全的基础上，也可以节约项目成本。

2.1 国内港口报关与海运方式的选择

中国港口到孟加拉国的运输一般采用散装海船的方式进行，这就面临着散装货船运输单价较高的问题。项目部为了节约项目成本，对本项目使用设备的特性、生产厂家与生产进度以及现场工期要求等多种情况进行综合考量。选择了较为合理的集货运输的方式进行，在集货物品、时间和地点的选择上都统筹考虑了项目的要求。通过以上的优化，在节约项目成本的同时，也大大提高了项目设备运输效率，为保证工程顺利实施创造了良好条件。本项目属于援外项目，根据商务部的要求，所有货物都要在集港前商检。一般集装箱货物必须在发船的前四五天进港，在码头尽快完成装箱。散装船货物必须在发船前一周集结到货场。发运前做好货物的唛头、装箱单（体积、总量、数量）、包装（如果用实木的木箱一定要经过熏蒸或者用免熏木箱）及货品的防腐处理等。

2.2 国外港口清关

在项目地孟加拉国吉大港是国外设备进口的唯一渠道，因此同时进行申报的项目非常多，快速的清关对于项目的进展具有十分重要的意义。首先，应尽量选择与当地海关部门有合作的海运代理公司，这样可以有效的提高清关速度。然后，应根据孟加拉国的要求，全面准备清关所需材料，以本工程设备运输为例，需要准备发票、装箱单、海运提单、产地证书、保险单等清关文件。这些海外工程公司应尽快交给收货方，以便货物能及早出关运送的工程所在地。

2.3 国外内陆运输方式的选择

在设备完成清关后，就需要在孟加拉国进行内陆运输，以使得设备可以及时到达项目所在地。孟加拉国的内陆运输一般采用货运车运送，其国内大多数的路面为双向车道，道路较窄且不平，运输时速一般只能达到30 km/h。可以说，孟加拉国国内的运输条件是十分困难的，因此，本项目选择孟加拉的运输司机进行设备的运输，保证设备运输过程的安全。

3 海外工程项目设备现场管理要点

在设备采购与运输完成后，设备运抵现场需要进行合理的管理，以此保证设备的正常使用和完好率，对于设备的现场管理应做到以下4 点。

3.1 设备到场接收

在设备运抵施工现场后，应派专人对设备进行验收，首先核对设备的数量、型号等是否与采购合同一致，然后详细查验设备有无配件丢失的情况。设备检验中发现问题，应及时与供货商联系，商讨配件补发和索赔事宜。

保存完整的设备技术资料。目前，很多海外国家的设备信息的可用性较差，又不能及时和国内联系。因此在设备进场查验完成后，应及时对设备台账进行整理，对不同的设备进行编号，在明显的位置喷涂编号以便于管理。将在施工场地内的设备相关信息进行收整，使得设备的配件使用、使用说明书、海关文件等相关信息能够在第一时间获取，便于工程运行过程中的使用。设备的技术资料应有专人进行管理归档，做好设备目录以备工程进行中的使用。

3.2 设备的使用管理

在进行现场大型设备管理过程中，应选择国内人员进行管理。对于设备数量较多且操作简便的设备可以在当地雇佣员工进行操作管理，但是外籍劳工一定要用项目部进行统一管理。比如项目上进行运输工作的司机绝大部分都是在当地招聘，对于海外招聘的员工，应有专人进行管理，在工作中发现有偷油的情况。因为项目所在国石油资源匮乏，运输线路又较长，这会造成对外籍员工的监控困难。对此能够采取的具体措施有：首先必须将油箱盖加锁，把油箱底和柴油滤清器放油螺塞处的六方螺母都“搓圆”。同时可以结合检查管理工作来控制偷油的发生。依据每日的运输里程加油，使用标尺记录油箱的油量，在当日工作结束后进行检查，这样就可以有效的避免这一事项的发生。

3.3 设备的维护和保养工作

设备一定要按照操作规程进行维护和保养。对于外籍员工也要加强控制，对外籍员工进行保养的设备，一定要有中方员工的督促和检查，落实设备维护和保养的责任制，将责任落实到人。海外工程项目也可以依据当地的条件建立小型维修车间，在车间内配备小型维修工具等设备，能够对于一些常见问题进行简易维修和基本的调整，这样对于保证工程效率和节约施工成本都具有十分重要的意义。

3.4 设备配件的供给和储存

海外施工现场要建立配件库，用来保管运送到现场的所有机械设备的配件，设备配件应分类分型号在货架上整齐码放，需要有明显的设备编号标识，不能随意存放，这样对于使用时的寻找会造成困难。如果当设备出现故障时，再从国内准备配件运输，会损失大量的时间和成本。配件管理人员应制定详细的配件使用计划，定期对使用量较大的配件进行采购补充，这样才能保证海外工程的正常实施。必须提前做好配件计划，预留出最少2个月左右的时间，以备供货准备，设备型号、厂家和配件等信息进行详细的标注。

4 结束语

我国的施工企业目前加快了海外市场的扩展，海外工程使用的设备采购方面的管理对于项目的顺利实施具有十分重要的作用。这就要求海外工程公司要在充分了解当地法规和建筑市场的基础上，制定行之有效的采购和运输方案，确保设备的正常使用。加强设备的现场管理，使得海外工程项目能够创造更大的社会经济效益。