潍坊市在应对台风中的防汛测报措施分析

徐文腾 ，刘洪明 ，陈 鑫

（1.潍坊市水文局，山东 潍坊 261061；2.山东正大地理信息工程有限公司，山东 潍坊 261061）

1 水情概况

1.1 雨情

2018年8月，受台风“温比亚”影响，潍坊市普降大到暴雨，局部大暴雨、特大暴雨。自8月18日6时至20日10时全市平均降雨量174.7 mm，折合水量27.7亿m3。青州市平均降水量最大为259.00 mm，高密市平均降水量最小为80.3 mm，其他县（市、区）在95.2~232.5 mm之间；最大点降雨量青州市王府雨量站338.0 mm。

2019年8月受台风“利奇马”的影响，潍坊市8月10日6时至8月12日8时全市平均降雨量239.1 mm。其中：青州373.4 mm，临朐364.8 mm，昌乐342.9 mm，寿光285.7 mm，安丘242.3 mm，市区241.9 mm，坊子225.3 mm，寒亭194.8 mm，峡山191.7 mm，诸城142.2 mm，滨海138.0 mm，昌邑128.1 mm，高密82.9 mm；最大点降雨量临朐县曾家沟雨量站570.8 mm。

1.2 水情

以2019年“利奇马”为例，潍坊市水情如下：

1）河道水情。弥河黄山水文站，测得建站以来最大洪峰流量2 210 m3/s，水位变幅5.10 m；弥河谭家坊水文站，实测洪峰流量3 100 m3/s，水位变幅7.14 m；渠河控制站郭家屯水文站测得洪峰流量801 m3/s，水位涨幅4.00 m；汶河南王皋站测得洪峰流量1 450 m3/s，水位涨幅5.63 m，其他河流也发生不同程度的洪水。

2）水库水情。受“利奇马”台风影响，2019年8月13日6时，弥河冶源水库最大入库流量3 850 m3/s，最大出库流量2 500 m3/s；潍河墙夼水库最大入库流量518 m3/s，最大出库流量306 m3/s；潍河峡山水库最大入库流量1 812 m3/s，最大出库流量1 039 m3/s；汶河高崖水库最大入库流量1 275 m3/s，最大出库流量800 m3/s；汶河牟山水库最大入库流量2 088 m3/s，最大出库流量1 800 m3/s；白浪河水库最大入库流量311 m3/s，最大出库流量50 m3/s。

为应对台风带来的暴雨洪水，确保圆满完成潍坊市防汛测报工作，保证洪水来临时“测得下、报得出、报得准确及时”，潍坊市水文局多措并举，确保了防汛测报任务顺利地完成。现以应对台风“利奇马”为例，作一详述。

2 防汛测报措施

2.1 巡测基地及县级水文中心发挥了重要作用

“依托县级水文机构，建设水文信息中心站，确保雨水情信息30 min内到达县级水文信息中心”。近年来，潍坊市建设县级水文中心6处，增强了水文信息接收处理功能，提高了水文信息时效性。各地水文信息畅通率均超过95%，实现了实时水情信息20 min内传输到流域或省级水情中心，30 min内传输到水利部水文情报预报中心。

通过水文巡测基地和水文中心建设，完善了水文监测体系，增强了水文巡测能力，为扩大水文信息收集范围和加强水文测站运行管理奠定了重要基础。各水文中心组建了水文应急监测队，配置先进实用的应急监测仪器设备，增强了水文应急监测能力。

县级水文中心改变了传统的以测站为主的水文管理模式。各中心通过统筹安排，合理调度、最大程度发挥资源优势，确保了2019年汛期全市防汛测报工作在时间紧、任务重的情况下顺利完成。目前潍坊市形成了“巡测为主，驻测与巡测相结合、常规监测和应急监测相结合”的水文测验方式，在2019年汛期各水文中心各司其职，按照既定任务分工统筹协作、科学安排，圆满完成了防汛测报任务。

2.2 政府购买服务人员充分发挥重要作用

为解决防汛测报工作人员不足问题，潍坊市自2016年开始，采取政府购买服务方式引进水文测站常驻人员，为2019年防汛测报任务的顺利完成发挥了不可替代的作用。

通过购买服务项目的实施，聘任262名委托观测员，47名常驻劳务人员从事中小河流监测站点的雨量、水位、流量、泥沙、蒸发、墒情等水文要素的监测，进行测站水文测量和监测资料整理，真正实现了监测站点全覆盖，监测项目全覆盖。利用中小河流项目配备的ADCP、电波流速仪、全站仪、计算机等先进仪器设备，监测频次得到了保证，监测质量有了质的提升，为水文部门及时准确提供水文信息服务打下了坚实基础。

2.3 组建应急测报队伍，全力保障测报任务

为应对2019年境内突发洪水，破解测洪人员不足问题，潍坊市水文局分别在台风“利奇马”期间共派出应急队伍3支，共15人次。应急队伍由分管领导带队，由责任心强、业务知识扎实、实战经验丰富的技术骨干组成队员，分赴测洪任务重的寿光、临朐等降雨强度大的地方帮助抢测洪水工作。应急队伍专业技术好、机动能力强，在洪水来临时的关键时刻冲得上、测得下、测得准确及时。

2.4 中小河流水文站点发挥重要作用

各中小河流水文站的建设拓展了水文监测和水情信息服务覆盖范围，增强了暴雨洪水监测和预警预报能力，完善了潍坊市的防洪水文测报体系。各市通过加强中小河流雨水情监视和预警预报，为政府部门防洪指挥决策和社会公众避险救灾提供了科学依据，尤其在2019年“利奇马”台风期间减少中小河流洪涝灾害损失和保障人民群众生命财产安全等方面取得了显著成效。

1）为政府防洪指挥决策提供科学依据。中小河流洪水突发性强、暴涨暴落、灾害防御难度大，严重影响区域经济发展和社会安定，已成为防洪减灾工作中的突出问题。各中小河流水文站实现了对有防洪任务的中小河流水文监测的全面覆盖，通过加密雨量站网，增强了对暴雨时空分布的监控能力，特别是对暴雨中心、暴雨极值的监测机率大幅增加，提高了洪水预警预报的准确性和可靠性；中小河流水文站、水位站的运行，对河流水情变化趋势、洪水灾情发展的分析预判更加精准。部分县级行政区域水文信息服务从无到有，从少到多，从定性到定量，数值化程度明显提高，有力支撑了政府防洪减灾工作，为防洪指挥决策、防灾预案制定和救灾措施实施等提供了科学依据，提高了防御中小河流洪水灾害的能力。

2）为公众防洪避险救灾提供信息服务。中小河流沿岸广大城镇和农村地区水文信息缺乏，当地群众只能根据经验判断，采取相应的避险救灾措施。各中心河流水文站的投入运行，实现了对中小河流暴雨洪水的自动监测和预警预报，水文信息服务覆盖范围拓展延伸到了有防洪任务的县级行政区域，部分重点区域甚至延伸到了乡镇、村庄，使水文信息服务直接面向广大社会公众。同时，建设了中小河流洪水预警预报服务软件系统，开发了水情预警信息发布平台，有利于社会公众便捷的获取暴雨洪水信息，提高人们主动防洪避灾的意识，便于危险区群众及时采取自救防护措施，及时做好防范工作，减少财产损失和人员伤亡。

3 结语

为科学有效的完成台风期间防汛测报工作，潍坊市从机构设置、人员补充、队伍建设等方面进行了有效的尝试，为以后水文防汛测报工作提供了参考，对下一步更好的完成防汛测报工作提供了有效的借鉴。