浅析工程建设监理存在的主要问题及对策

罗立华

（厦门市杏林建发工程监理有限公司，福建 厦门 361000）

由于受到利益驱使，一些建筑工程建设单位并没有按照相应质量标准进行施工管理，部分工程施工存在着施工质量不达标以及施工水平与预期目标存在差距等方面的问题，建筑工程建设质量并未达到预期，对建筑空间使用者安全形成了一定威胁。在此环境中，工程建设监理工作重要性逐渐凸显出来，监理管控工作也得到了工程建设领域的广泛重视，但因为受到主观以及客观等方面因素影响，目前国内工程建设监理还是存在着一定问题。

1 工程建设监理问题

1.1 定位方面

监理定位不准问题主要体现在以下几点：第一，角度定位不清晰。虽然行业内已经有明文规定，但因为受到建筑行业传统思想影响，一些工程人员仍然会错误人为监理单位只是建设单位、施工单位间的第三方，并没有对监理人员立场以及职责范围展开深刻认知，角色定位存在一定问题；第二，服务内容不明确。监理工作在发展过程中，其概念会随着制度更新而发生改变，新旧观念频繁交替很容易会让监理人员产生歧义，可能会出现不理解监理概念或无法准确确定监理服务范围与内容的状况，这对于监理工作开展而言，极为不利；第三，责任定位不准确。这一问题主要是由人员对于监理概念认知不深刻所造成的，如果工程人员无法准确对监理责任范围进行认知，在出现安全事故时，无法正确做出追责行为，都会直接增加监理工作难度以及人员对于监理行业的认可度。

1.2 监理范围方面

通过研究发现，一些工程项目虽然聘请了监理工程师，却没有赋予其各项权利，存在着放权不完全的状况，多数监理人员只有质量控制权等普通管理权限，投资控制权、进度控制权等权限仍然由业主进行掌控，对监理工作开展形成了直接束缚，监理工作效能无法完全发挥出来。同时单一的质检工作，也会对监理工作辅助效用发挥形成限制，并不利于工程建设施工。

1.3 行业弊端方面

监理管控工作在国内兴起时间相对较短，整体行业结构还存在着一定问题，存在着同行之间恶意竞争以及注册监理工程师数量较少等方面的问题，整体行业发展还需要进一步展开优化。同时从业人员综合素养水平不足、监理服务落实不到位以及监理企业受益有限等问题，也对整体行业发展形成了一定程度的影响，需要进行改善。

2 问题优化建议

2.1 实施精准定位

为妥善解决监理定位不准确、不清晰问题，监理单位以及其他相关单位需要进一步加强对监理概念以及职责范围的研究力度，要在相应制度更新时，及时对新的概念展开深层次研究，真正做到吃透、吃准，并在此基础上，精准确定监理人员立场、职责单位以及服务内容，帮助人员精准定位自身责任，且要做好与其他单位之间的沟通，应在适当提升监理人员权利、福利待遇的基础上，提高整体行业社会地位，不断增强从业人员对于行业的认可度，以为后续监理工作顺利开展奠定良好基础。同时需要定期对监理人员展开集中化培训，帮助其掌握新的监理概念以及监理权责范围，及时帮助其纠正错误思想，以防造成不必要问题。此外，在对新上岗人员实施培养时，需要重点展开入职培训，以为其长期监理工作执行奠定扎实基础。

2.2 寻求行业健康发展道路

鉴于监理行业所存在一系列弊端，行业需要通过不断探索找到一条适合行业健康发展的途径，应按照大国工匠精神，结合我国国情，积极展开各项探索。一方面，应从我国建筑行业整体发展环境入手，对恶意竞争等不良行为展开严格控制，出台一系列配套法律，进而为监理行业健康发展提供有利支持；另一方面，优化、完善行业准入机制、惩罚机制以及诚信评估等机制，设置监理行业委员会，并借助信息化技术，将行业整体发展情况以及各企业信誉等内容，及时公布给大众，进而推动企业良性化发展，确保整体行业发展质量。同时加大从业人员培训力度，增强对人员综合素养，尤其是专业素养、道德品质的培养力度，保证整体行业团队水平，确保其可以为工程建设提供更加优质的监理服务。此外需要严格执行持证上岗管控机制，要从源头起对从业人员整体实力展开控制，以为行业发展提供更多优质人力资源。

2.3 注重监理企业考察

实施监理企业考察时，需要重点对以下三项内容展开考察：第一，对企业相关资质展开审查，确定企业是否具备工程建设监理资格，企业存在是否合法；第二，对企业相关资质真实性展开审核，防止出现作假造假等问题，同时要对问题企业展开严肃处理，保证整体行业良好风气，严防资料造假以及挂靠等问题，保障建设单位合法权益；第三，对企业管理机制展开检查，确定其是否拥有完善、全面的管理机制，以为监理工作顺利开展提供有利支持，并应以此为标准判断企业专业程度，为建设单位挑选监理单位提供相应数据支持。

2.4 妥善监理整服务范围

现阶段，国内监理服务多以项目施工阶段过程咨询为主，监理服务范围相对有限，并没有达到相应深度，为妥善解决这一问题，监理单位以及相关单位需要真正认识到监理工作在工程建设中所起到的重要作用，要加大对监理管控角色定位的研究力度，明确监理工作在工程建设中的具体应用，突破传统单一进行施工阶段监理管控的服务模式，对工程项目实施全过程、全方位监理服务，不断拓展监理业务范围，以为工程建设提供更加优质的服务。在世界经济一体化环境中，国内监理企业面临着国外、国内双重竞争压力，在此环境中，企业生存环境会变得更加严峻，企业需要不断提升自身竞争实力以及生存能力，要按照自身发展规划以及经济实力对自身业务范围实施拓展，以为企业长久性发展做好规划。

2.5 增强施工关键环节监管力度

正所谓细节决定成败，工程建设细节是监理人员需要关注重点。为达到最佳监理效果，监理人员不仅要拓展工程整体监理范围，同时还要做好重点、细节把控，应重点加强对关键施工环节的监理力度，以为整体工程高质量施工提供有效管理。

在具体进行监理管控时，首先需要与相关单位一起，对工程整体情况展开详细分析，确定关键施工环节以及施工难点，并将其作为监理管控重点；其次与施工单位做好配合，在实施关键环节施工时，及时对其展开全过程管理，做好现场审查，以便及时发现问题，防止对后续施工形成影响；最后做好完工验收，准确找到工程施工潜在问题与隐患，及时联系施工单位对其进行处理，以达到最佳工程建设效果。

2.6 注重行业收费标准设置

监理收费过低或过高都会对工程行业发展形成直接影响，与监理单位监理服务实施态度、质量有直接关联。为避免出现行业乱收费或收费不合理等问题，政府有关部门需要增强自身宏观调控力度，要在明确各项收费标准的同时，做好市场收费行为检查，确保收费标准可以在行业内部得到高质量落实。同时，为保证监理企业合法利益，在进行收费标准设置时，需要实施动态化调整管控模式，确保收费标准可以及时按照行业整体发展而随之进行调整，能够更好地对单位收费行为形成指导与管控，以防出现标准落后等状况。此外，还可按照企业监理效果进行收费标准划分，实施按劳收费、按能力收费模式，确保高水平监理单位可以获得更多收益，进而对其他企业形成有效刺激，确保其可以主动强化自身综合实力以及服务水平，以为监理市场良性化发展提供更多有效辅助。

3 结束语

尽管在实际进行工程建设监理时，存在着一定问题与不足，却不可否认监理管控在工程建设中所起到的重要作用。因此工程建设各领域应进一步加强对工程建设监理工作的关注力度，要在对监理问题展开深层次研究的基础上，按照问题产生根本原因，有针对性展开问题优化与处理，以通过拓展监理范围以及进行精准定位等方式，实现科学化工程建设监理管控模式，确保监理工作整体效能可以充分出来，进而达到理想化工程建设目标，高质量完成各项工程建设任务。